党委改进教学工作调研报告

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改进党校教学工作，推进新一轮大规模干部培训，是县委党校深入贯彻落实党的**精神的重要任务。要着力打造高质量有特色的党校干部教育品牌，增强干部培训的针对性、系统性，优化教学师资配置，实现培训方式多样性，教学工作制度化、规范化。

党校；干部培训；教学工作

党的**报告提出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”这是党中央站在全局和战略的高度，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会新要求的重要保证，同时，也对党校教学工作赋予更高的要求。将进一步深化中共**县委党校的教学改革，发挥干部教育的主渠道作用，推进新一轮大规模干部培训工作。

一、过去五年开展大规模干部培训的主要做法

大规模干部培训，就是由各级党委统一领导、部署，组织部门主管，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，以党政干部、企业经营管理干部和专业技术干部为基本对象，以多层次、广渠道、全覆盖、高质量为目标，大规模提高干部素质的教育培训活动。作为**基层干部教育主阵地的县委党校，通过不断深化改革，促使教学质量不断提高，在大规模干部培训中发挥了重要作用。这五年共举办党政干部、企业经营管理干部、专业技术干部各类培训班40余期，培训5千人次；对外协作办班80余期，培训6500人次；组织教师对外授课300余次，听课人数达2万余人次。

（一）积极拓展教学范围。这次干部培训活动，突出了二个“大”，第一个“大”，就是“大规模培训干部”。即培训面向全体干部，创造人人皆受教育，人人皆可成长的条件。从对象上说，把过去党校教学对象的党政干部为主，拓展到以党政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理干部和专业技术干部这“三支队伍”。**县委党校按照“数大面广”的要求，扩展教学范围。一是对全县干部教育资源进行初步整合。干部法制学校、干部国防教育中心、经贸干部培训中心等已在党校挂牌，纳入县委党校培训范畴。二是在学历教育方面。及时把企业（私营企业）干部和乡（镇）村干部纳入教育对象，开办了中国农函大**分校村干部中专班和民营企业干部党校大专函授班，设立了浙经大**教学点，继续抓好中央（省委）党校函授学院**辅导站本（专）科的教学管理工作。三是拓宽主体班次教学对象。先后开办了青年干部培训班、副科级领导干部培训班、初任公务员培训班、党外人士培训班、渔农村（社区）干部培训班、县直机关党务干部培训班、股所级干部培训班、团干部培训班、妇女干部培训班等。开展了领导干部远程教育定期培训，使我县干部不出岛门，也能聆听全国著名专家、学者授课。四是协助配合各部门抓好系统内干部教育培训。充分利用党校师资、场地优势，每年年初向各单位、各部门发培训征约单，根据反馈信息商定培训事项，列入学校全年教学培训计划。五是做好基层宣教工作，每年推出几期宣教目录，组织教师到乡镇、机关单位，社区（村）、企业授课宣讲。这几年，宣讲每年场次在30场以上，听课人数在4000人次以上。

（二）更新培训内容，改进教学方式。第二个“大”，就是“大幅度提高干部素质”，即坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育的全过程。为了达到这个目的，从内容上看，把干部教育以政治思想、文化教育为主，拓展为以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论为重点。在教学方法上，要求创新培训模式，突出办学特色。面对新形势、新要求，**县委党校与时俱进、顺应变化、迎难而上，积极探索教学内容新布局和教学方式的改进。在突出理论武装的同时，加强对镇（乡）、社区（村）基层干部的理想信念、党性党风、群众路线和政策法规教育，同时围绕本地党委、政府重大决策开展教学，结合实际进行讨论。在教学方法上，注重针对性、实效性，切实提高教学的吸引力和感染力。县管干部每年必须在职自学指定的二本书，年末进行理论测试；开展了远程教学和电化教学，县管干部远程教育采用自主选学。在青干班等教学中，积极开展体验式、案例式、互动式教学；并把教学与调研、理论与实际结合起来，在主体班次安排调研课题；结合教学内容组织参观考察，进行现场教育。组织学员到上海宝钢、**船舶修造企业参观，到杭州开展警示教育，到延安、井冈山、**金维映故居进行革命传统教育，到渔农村慰问贫困户，帮助解决困难等，改变传统教学中的“满堂灌”、“填鸭式”现象。进一步提高讲授式教学质量。聘请校外有关专家、学者及有丰富实践经验和一定理论功底的党政干部、企业界人士、基层干部进行讲课。

（三）完善教学培训机制。干部培训要达到以上二个“大”，离不开教学机制的调整和完善，否则，即使发展也是昙花一现。为此，这次大规模干部培训在组织领导、工作部署、投入机制、质量评估、制度建设等方面都作了要求。，为县级党校机制完善明确了目标和方向。这几年由于上级领导重视，**县委党校投入比以前有较大增长，办学条件逐步改善。信息化建设逐步推进，建成中央党校远教育C级站，新建一个多媒体报告厅和一间多媒体教室，教学用电脑增至30台，建成校园电脑局域网；新建**00平方米教学大楼，对学员住宿楼建造了装修，更新了三间教室的课桌椅子；完成了125DV变压器电路建造等。教学管理方面，建立教师调研制度，规定专兼职教师要围绕党和政府中心工作，每年要安排一定时间下基层调研，完成一篇以上调研论文。近年来，有4个课题参加全省党校系统科研活动，其中《舟山市东沙古镇保护与发展研究》由市县两级党校合作被列为全省重点课题。一个调研课题被县列为社科类科研项目并获奖。实施了教师对外讲课菜单制，每位教师每年推出2—4堂宣讲课。建立了集体备课和互相听课制度，开展优秀课件制作评选活动，去年一个课件获全省党校系统课件制作二等奖。建立教师培训进修制度，不定期选派骨干教师到省、市党校及其它院校参加各类业务培训和教研活动；鼓励教职工参加学历学习，有两名教师研究生毕业；明确教师教学方向，并要求达到一专多能。建立奖励制度，对科研、教学等工作突出者予以精神和物质上奖励。实施学员评师制度，教师上课要进行测评，由学员打分，作为学校重点推荐主讲教师的依据。实行班主任管理制度，由班主任承担班级管理和学员思想政治工作，帮助解决学员学习和生活的问题。在学员管理方面，首先是抓好始业教育，端正入学动机。其次，落实《学员管理工作规定》的各项要求，从学习管理、学籍管理、生活管理、组织管理等方面进行进一步规范。第三，强调自我管理，注重发挥学员的主体性、积极性、创造性。

二、制约新一轮大规模干部培训的主要因素

尽管**县委县委党校大规模干部培训工作取得一定成绩，但对照中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和《20**—20**年全国干部培训规划》的新要求，对照党的**关于继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的新任务，还存在许多不尽人意的地方。具体来说，影响和制约开展新一轮大规模干部培训工作的因素主要有以下几点：

（一）主阵地建设还不完善。从硬件上来看，教学设施落后。虽然这几年投入较大，但与国民教育投入相比，差距较大，而且主要靠自筹，很难有明显改善。信息化建设滞后，数字图书馆建设未真正启动，多媒体教室普及不高，教学上配置的电脑质量较差。教学基地建设落后，学员缺少调查研究和撰写学习体会的场所，现场教学点少。教学配套设施建设也滞后，教室等设施有的还停留在七、八十年代水平。随着机关公务员素质的普遍提高，党校函授生源紧张，学历教育日益萎缩。职业培训又无法与职业学校竞争。原本学历收入可弥补日常公用经费不足，现在资金来源无法保证，经费不足问题更加突出，无法适应新一轮大规模干部培训的要求。从软件上看，教学上没有特色，仅停留在集中调训、理论辅导等层面。由于流动性少、教职工队伍明显老化。党校教师大多从中学政教或机关调入，专业特色不明显；在职教职工中，专兼职教师**名，50岁以上4名，一名长期病休，一名已实际脱离教学岗位。师资社会化程度不高，干部培训教师聘请出现临时“拉郎配”，影响培训质量。

（二）干部培训缺乏相对自主权。干部培训主导权不在党校，使党校干部培训工作始终处于被动地位，教学改革也难以推进。现在所能承办的主体班次越来越少，有的到境外、有的到省内外高校；上下党校之间、党校与其它学校之间干部培训竞争激烈，县委党校处于培训不足的状况。即使在本县（区）办的班次，一般都是时间很短、层次较低的，但在教学安排等问题上也少有发言权，致使能上讲台的教师越来越少，青年教师的锻炼机会也被剥夺。党校在干部培训中正沦为纯服务管理机构，师资队伍和学科建设也无从说起。

（三）干部培训在内容上针对性和系统性不强。这在县委党校是个突出问题，从历年干部培训来看，内容安排一般是按一时的政治需要或领导的意见，或教师已有的课而定，注重任务、注重形式、注重眼前。忽视受教育者的实际需要，忽视他们的岗位特点、忽视教学内容的前瞻性，忽视全面提高干部素质的要求。与《干部教育培训工作条例（试行）》所要求的“干部教育培训应当根据社会发展需要，…，结合岗位职责要求和不同层次不同类别干部的特点，…，促进干部素质和能力的全面提高”的要求有相当距离。如现在对企业经营管理干部和专业技术干部培训，在教学内容和安排上，往往困难较大，主要问题是师资跟不上，导致培训内容上严重“不对口”，教学效果也难以提高。

（四）干部培训方法仍显单一。由于忽略教育者自身的培训提高和科研能力，由于经费及教师自身原因，党校教学方法难以突破，先进的教学方法应用很少。部分教师长期不出校门，又不注重业务学习，缺乏社会实践。因此，对教学的互动性、自主性、研究性思考较少。教学中强制灌输多，民主研讨少；课堂面授多，社会调研少。不能适应干部认知规律，不能充分调动干部学习的兴趣。一小部分教师应用现代化教学手段进行教学比较滞后，不适应大规模干部培训对高效率、高质量的要求。

（五）干部培训工作机制不够健全。一是基层大规模干部培训工作宏观管理还比较薄弱，对培训对象的继续教育缺少统一安排，或者说是不平衡，干部调训难的现象依然存在，特别是主要领导、关键岗位干部、专业性强的干部调训难的问题比较突出，缺少机制上约束。二是对学员培训在管理制度上缺少系统性，缺少相互衔接，强调从紧从严，但结果都是教师开口子，学员钻空子。三是缺乏激励约束机制，虽然培训、考核制度一大堆，在实际操作中力度不大，特别在学与用的结合上没有明显突破。学与不学一个样、学好学坏一个样问题突出，致使有的培训对象脱产培训不脱产，“三天打鱼、两天晒网”的走读现象严重。

三、推进新一轮大规模干部培训的对策建议

要推进新一轮大规模干部培训，首先我们要把工作重心放在“新”上，这个“新”，就是要求我们在开展大规模干部培训工作中，要紧紧围绕党的**对全面建设小康社会的新要求，切实树立起大规模干部培训的新理念，着眼于更新培训内容，改进培训方法、优化资源配置、创新培训机制这几个重点来进行，着力造就高素质的干部队伍。

（一）确立新一轮大规模干部培训的“抓手”。从20**年开始，新一轮大规模培训干部全面启动。与第一轮大规模干部培训相比，新一轮培训更加强调要把提高干部教育培训质量摆在突出的位置，联系实际创新路，加强培训求实效，把“大规模培训”和“大幅度提高”这两方面的要求兼顾更好。同时，面对经济社会发展的新形势和干部培训需求差别化、培训方式多样性、培训手段现代化的发展趋势。20**年**省党校系统教学改革专题研讨会提出了“着力打造高质量有特色的党校干部教育品牌，充分发挥党校在新一轮大规模培训干部中的主渠道作用”的工作思路。这是县级党校推进新一轮大规模干部培训的重要“抓手”，也是县级党校教学改革的总体目标和努力方向。我们要牢固确立“打造党校干部教育品牌”这个“抓手”，紧紧围绕“质量优异、特色鲜明、竞争力强、充满活力”这四个方面开展工作，加快构建具有鲜明党校特色、地方特点、时代特征的办学模式，使党校教育在对内搞活和对外开放两个方面取得明显进展，整体办学质量和办学水平达到一流水平，得到社会认可，具有较高的知名度、美誉度和影响力、竞争力。适应干部教学市场化趋势，实现党校事业的科学发展，推进新一轮大规模干部培训。

（二）增强新一轮大规模干部培训的针对性和系统性。目前基层干部对培训内容有新的需求，就是对理论与实际相结合知识的需求多，对解决热点、难点问题所需知识的需求多，对推进改革和发展所需知识的需求多，对参与竞争所需知识的需求多，对系统理论学习的需求多。这就要求我们在开展培训时，要把党和国家的要求，与用人单位和本人需求结合起来。把系统学习和专业学习结合起来。使培训做到按需施教，有的放矢，全面施教，注重个性。一是要及时准确收信掌握培训需求信息。应采用多种方式进行培训需求调查。在制订培训计划前，充分听取参训对象及所在单位对教学内容、教学形式、教学师资等方面的意见。同时要将调研得到的信息与培训战略需要结合起来，进行综合分析，咨询有关部门和专家，以增强培训计划的科学性和实施效果。二是要根据培训需求确定内容。除了加强对干部进行世界观、人生观、价值观等政治理论教育以外，还要注重业务能力的培训。把经济建设和政府行政工作中重点、难点、热点问题作为干部教育培训的内容，突出干部的岗位技能培训、扩展个人能力培训和服务意识培训等，使干部培训从政治理论型向综合素质型转化。

（三）探索适合新一轮大规模干部培训的方式。要增强培训的效果，实现脱产学习与在职自学相结合，课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，传统教学手段与电化教学、远程教学、网络教育相结合。一是要实行分层次分类别培训。根据不同对象的不同工作性质与专业特点，在统一规划指导下，有效地进行培训。同时要突出培训重点，统筹兼顾。对**县委党校来说要重点抓好优秀科级后备干部和社区（村）级干部培训。同时，要抓好企业经营管理人员和专业技术人员培训这个薄弱环节。二是加强教与学的交流互动，从传统单向传授方式转变到现代的培训方法上来，大胆地、广泛地采用科学的培训方法和先进的教学手段。将业余学习、教师讲授、角色模拟、电化教学、案例教学、启发式教学等结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，充分体现学员的主体地位，让学员在学习中思考，调研中找对策，辩论中拓思路。三是注重理论联系实际。改变干部教育培训与实际工作脱节的状况，把培训空间拓展到岗位现场，有针对性地安排一定的实践课程，组织干部到基层调查研究，到有意义的地方进行参观学习。通过亲身体验和实际感受，深化对理论知识的理解，巩固课堂教学成果，提高解决实际问题能力。

（四）优化新一轮大规模干部培训教学师资配置。干部培训基地是实施新一轮大规模干部培训的必要条件。必须要加强建设和改革。一是要强化县委党校在基层干部培训中的重要作用，把基层干部培训资源继续整合到党校培训中来，以满足培训需求多样化、产业化的要求，同时使党校能够集中社会中最优秀或最合适的教学人才，提高培训质量。二是要加强党校内部管理，加强学风管理和各项制度建设，特别是要规范学历教育，认真把好招生关、教学关、考试关，确保办学质量，维护党校教育的社会声誉。三是要加强党校教师队伍建设。积极创造条件，采取有力措施，不断提高现有教师的思想政治素质和业务素质。同时充分利用校外教师资源，多形式、多渠道地选聘兼职教师。最近我校选聘了19名具有较深理论功底和实践经验的专家、学者和党政机关干部，以及具有丰富实践经验、一定理论功底、在各自工作岗位上作出显著成绩的企业家和社区（村）干部作为党校的兼职讲师，这将进一步促进了党校教师队伍建设。四是要加强党校校外培训基地或教学点建设。要充分利用大专院校等先进的办学条件和雄厚师资，通过合作办班、委托培训等形式，逐步形成以党校为主体、党校校外基地为延伸的开放式培训基地网络。我校去年在全县渔农村、企业、革命传统教育基地建立了5个干部教育现场教学点，为干部调查研究和现场教育提供良好的场所。

（五）推进新一轮大规模干部培训教学工作制度化、规范化。

新一轮大规模干部培训工作能否取得实质性突破，教学机制创新是关键。一是要完善干部培训的领导组织机制，各级党委要把干部教育培训作为一项基础性、战略性的工作列入议事日程、纳入本地经济社会发展规划，统筹安排，整体部署，明确职责，特别是要给予党校一定程度上的教学安排自主权。对各类培训对象作出统一安排，制定切实有效的教学培训实施计划，并落到实处。二是建立干部培训经费投入机制。政府要将干部培训经费列入年度财政预算，并根据当地经济社会发展状况，逐年增加投入。建立干部教育培训专项经费，确保重要培训项目组织实施。对教学基础设施特别落后、当地财政又难以解决的，上级要予以特别扶持，保证各地区干部培训工作均衡发展。按照“谁受益、谁负担”的原则，建立政府投一点、单位付一点、个人出一点的成本分担体制，继续推行干部学历培训。三是建立新一轮大规模干部教育培训工作激励约束机制。试行学分制，把干部教育培训所应学习的课程按照其在课程设置中的地位和规定学时，抵算出学分，规定干部每年或规定时间必须修完学分。干部可根据自己工作实际自主选择课程，自主安排学习时间和速度，较好地解决党校教学针对性不强，学员学习积极性不高等问题。完善培训考试考核制度，考试考核是衡量学员成效的重要指标，目前考试考核机制不够科学严格，造成部分学员虽然参加了培训，但知识和技能没多大提高，有些培训记录、登记也不完善。因此，必须建立完善考核考试制度和学分登记制度，要根据班次培训目标和培训时间不同，交叉使用闭卷考试、开卷考试，撰写调研报告等形式，考试考核成绩与考勤成绩、读书笔记成绩等一并记入学员学习培训档案。实现学与用的结合。对培训表现差、考试不合格、学分较低的年度考核不定为优秀等次，不能提拔重用，不能晋升领导职务。建立培训质量评估机制，完成培训课程后，组织学员对课程内容、课程安排、教学方法、讲授质量等进行评估，提出改进意见。同时，阶段性地以问卷式座谈方式，向学员单位了解培训产生的实际效果，提出改进建议。