党委和谐机关建设调研报告

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和谐机关建设是新时期加强机关党的建设工作的重要组成部分，全面推进和谐机关建设，对于切实履行机关各项职能，构建规范有序的机关工作运行机制，形成同舟共济、各显其能的工作环境，不断提升机关工作人员凝聚力、强化执行力、激发创造力，充分发挥党政机关的示范和带动作用，以和谐机关促进和谐社会，具有十分重要的意义。如何发挥机关党组织在构建和谐机关中的作用，我们在走访调研的基础上，提出了机关党组织在建设和谐机关中有所作为的几点思考。

一、机关党组织在建设和谐机关中有所作为的优势。

机关活动的主体是人，机关党组织的工作实质上是做人的工作，这与构建和谐机关的主体是一致的，机关党员干部作为机关里面具有先进思想的一批人，把他们作为构建和谐机关的突破口，以点带面，以面带全局，促进整个机关的和谐构建。因此，机关党组织在建设和谐机关中的作用是致关重要的。

1、机关党组织组织和谐机关建设。机关党组织是党在机关的全部工作和战斗力的基础。教育、管理、监督党员干部，是机关党组织的基本职能。机关党组织通过开展教育培训，严格党员管理，促进党员干部坚定理想信念，遵守政治纪律，提高道德修养，保持清正廉洁，不断增强管理社会事务，协调利益关系，开展群众工作，激发社会创造活力，维护社会稳定的本领，充分发挥先锋模范作用，从而为和谐社会建设提供坚强的组织保证。

2、机关党组织实践和谐机关建设。机关党组织通过协助行政负责人做好工作，提高效能，转变作风，确保机关履行好社会管理和公共服务职责，推动经济社会发展与和谐社会建设；通过发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，联系和服务机关党员干部，并教育和引导党员干部做好服务社会，服务基层，服务群众的工作，从而凝聚民心、集中民智、调动民力，形成和谐社会建设的强大合力。

3、机关党组织推动和谐机关建设。机关党组织健康有序的开展活动，既是机关和谐的重要方面，又对和谐机关具有示范和带动作用。机关党组织通过坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，营造和谐的党内关系，不仅能够增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党内和谐促进机关和谐，切实把机关建设成为政令畅通、民主团结、关系融洽、廉洁高效、充满活力的和谐机关。

二、当前在构建和谐机关中存在的问题。

经济社会的快速发展，不仅对机关干部的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也对机关干部的思想观念带来剧烈震荡，尤其是现代传媒、信息传输以及社会上的一些不良影响，使一些党员干部对事物的看法常常捉摸不定，思想情绪波动，影响了机关的和谐。

1、队伍素质参差不齐。部分机关干部的整体素质有待进一步提高，不仅仅是业务素质，思想作风、道德素质更需进一步提升。尽管这些年对机关党员干部的教育活动接连不断，但实际效果还不够理想，尤如“走马观花”，部分党员干部的学习流于形式，不全面、不深入，辨别是非的能力退化，防腐拒变的能力弱化，使得机关的整体功能发挥不够平衡。在身体素质方面，很多机关干部反映，机关里的文化娱乐活动还太少，一天到晚忙于应付手中的工作，精神上压力很大，整个机关的活动力和创造力有待提高。机关干部亚健康现象增多，近几年机关干部体检表明，有些部门机关干部身体状况不是很好，在今年举办的全县第**运动会上，机关干部取得的成绩不是很理想，这其中也与机关干部的身体状况欠佳有关。

2、人际关系有缝隙隔膜。随着有些党员自主、自立、自强意识的不断增强，造成个人主义滋长，处处以自我为中心，工作上互相推萎扯皮，经济利益上相互攀比；机关党员中“好人主义”思想依然存在，你好、我好、大家都好，谁也不想得罪谁，在党内开民主生活会时，只讲好的方面，谈问题缺点时，打擦边球，蜻蜓点水；不想说真话的现象还比较严重，甚至当发现有违法乱纪行为时，也很少能站出来检举揭发，少数同志也因此放松了对自己的要求，从碍于情面对一些小礼品不推不拒，到受贿索贿，直至走上犯罪的道路；部门的团队合作精神还不够强，部门成员间的关系不融洽，尤其是在有些长年没有调动人员的部门，更易积累矛盾，影响工作的正常开展。机关里的这种不和谐在一定程度上影响了各部门、各科室之间配合默契，人与单位之间互相依存的那种协调和融洽度。

3、价值取向过于现实。机关特殊的工作地位，给一些人带来“优越感”，少数人自以为是，目中无人，甚至唯我独尊、先入为主，总是摆出一副居高临下、舍我其谁的样子，专搞“上有政策、下有对策”，对基层群众的事不够热心，似乎与已无关，冷漠看待，不闻不问。部分党员干部工作沉浮于表面，与相关部门沟通协调不够，下基层调研更是少数，对一些深层次矛盾和问题缺乏深入思考，解决突出问题的责任意识不强。同时，机关内部虽人才济济，但竞争激烈，领导赞赏、职务升迁等往往不能“阳光普照”，当个人愿望实现晚或难以实现就会造成有些同志之间相互嫉妒、攀比，心理失去不平衡，以牢骚发泄心中不满情绪，爱用不信任的目光审视同事，严重的甚至勾心斗角、无事生非、中伤贬低，以致影响了整个机关的工作效率。

三、机关党组织如何在建设和谐机关中有所作为。

机关党组织在和谐机关建设中，要充分发挥机关党组织组织严密、制度完善、活动丰富的优势，积极创新符合机关和谐建设的载体，促进机关和谐有序的开展工作。

1、完善制度促和谐机关建设

(1)、建立健全有序的党员干部教育培训机制。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一核心内容，坚持党的基本理论、基本路线的教育，进行政策法规、业务知识和文化素质的培养。从机关党员和党务干部队伍的实际需要出发，坚持把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高党员和党务干部的素质，在实践中拓展党员和党务干部的本领。把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位党员和党务干部的特殊需求结合起来，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么，机关党建缺少什么就努力补充什么，通过以“销”定“产”调动党员和党务干部的积极性，增强教育培训工作的针对性。

（2）、建立健全科学的用人激励机制。坚持正确的用人导向，进一步健全和完善干部选拔任用机制、培训交流机制、考核评价机制等，以业绩评判人，使各类优秀人才脱颖而出。和谐机关的责、权、利、效必须相一致，起点是责，终极是效，责字当头，以责授权，以效定利。责权利效脱节、错位，不仅会导致滥用权力，官僚主义，而且容易产生心理失衡，效率低下。所以，应坚持把推动工作与促进人的全面发展结合起来，以工作造就人，通过搭建平台，提供舞台，尽量使每个人都能各尽所能，各得其所。建设和谐机关，既要防止不合理差异的产生和扩大，又要承认和正视差异，包括素质、性格、职务、职能等差异，尊重个性，包容差异。要营造并维护一个平等、公平、统一、有序的机关环境，使人与人和气相处。

（3）、建立健全务实的监督机制。科学配套合理的监督制度是规范机关人员行为，聚合群体力量，促进机关和谐运转，提高工作效率的重要条件。没有规矩不成方圆，没有监督机制就难以保证和谐，机关监督机制建设是确保机关和谐的重要机制。把党内监督同群众监督、舆论监督和司法监督有机结合起来，形成完善科学的监督机制，敢于善于履行监督职责，切实发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的党内思想斗争。完善监督机制，构建廉政型领导班子和廉洁型党员队伍，完善落实工作责任制，促进机关工作的高效高质。进一步完善民主集中制，发扬民主，广开言路，组织机关党员干部积极参与民主决策、民主监督、民主管理，群策群力推进机关各项工作的健康发展。

2、锻炼队伍促和谐机关建设

（1）、以理论研讨为载体，不断提升机关党员的理论水平。加强"**"重要思想和科学发展观的学习，重视世界观、人生观、价值观教育和党员先进性教育，增强党员的光荣感、使命感和国家干部的责任感。强化全面学习，开展新一轮的学习型机关建设，培养终身学习的意识，使机关党员干部提高驾驭各项工作的能力。同时，高度重视和增强运用理论解决实际问题的能力，注重集中培训和系统学习、集中面授和重点辅导、普遍号召和分层研读、积极加压和促进自学相结合，建构党员理论学习的制度体系，

（2）、以**为载体，不断深化机关党员干部的思想教育。“**”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。党组织通过“**”，组织党员学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议，并贯彻执行的措施，这样可以更好地完成党的各项任务。通过“**”制度，使党员对党的工作中的一些重大原则问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，不断提高思想觉悟，更好地发挥先锋模范作用。

（3）、以帮扶活动为载体，不断强化机关党员干部的服务意识。加强对党员的关怀服务，特别是党组织内部的老党员、困难党员，要建立定期走访制度，充分体现以人为本的服务理念，切实解决党员干部的实际的困难。认真摸清困难党员的情况，建立困难党员档案，除在“七一”、春节等节假日开展慰问活动以外，平时也要坚持不懈地开展送温暖活动，定期上门走访，及时了解并帮助党员解决生活上存在的困难。建立党内互助制度，党组织是一个战斗堡垒，要有战斗力就必须有凝聚力，党员相互帮扶，党组织的组织作用将会进一步体现，党员也更愿意紧紧地围绕在党组织周围。开展党员为民服务活动，利用机关党员的技能、知识面，动员机关党员干部走上街头、田头、走进农村，通过技术指导、业务咨询、真情捐款等形式，培养机关党员为民服务意识，在为民服务中促进机关和谐建设。例如在这次5.12地震后，机关党员干部带头捐款捐物，在帮助他人的同时，也是党员干部自我心灵的一次洗涤。

（4）、以创建活动为载体，不断提高机关党员干部的整体素质。有组织的良性竞争可以培养人们的进取心和工作效率，更利于机关干部展示自各的才华，我们在机关党组织中开展“机关党建工作先进单位”、“三个好党组织”、“重视机关党建工作好领导”和“优秀党务工作者”创评活动。以科学发展观和正确政绩观的要求，结合工作实际，制定相应的评选标准，通过自荐、相互测评、综合审定等公正公开的程序，在机关党组织中广泛开展评先选优活动，促进机关党员干部不断加强学习，提升自己各方面能力。

（5）、以谈话活动为载体，不断融洽机关党员干部的人际关系。以政治生日谈话活动为基础，准确把握机关党员的思想脉搏，及时了解党员生活和工作的困难，在党员遇到重大困难或问题时，更要及时找其谈心，掌握情况，进行思想上的疏导和其它方面的帮助。以支部为单位，定期分析党员的思想、工作、生活等方面的情况，及时做好针对性地思想政治工作。对有矛盾和思想抵触的同志，也要及时谈心，把不愉快化无形于交流中，从而营造和谐的人际关系。同时党组织要发挥党员的带头作用，在上下级之间、同事之间自发性的开展谈心交心，在谈心中，疏通思想、求同存异、化解矛盾，在单位同事之间形成互相信任、互相沟通、互相谅解的良好和谐氛围。

3、廉政文化促和谐机关建设。

建设廉洁文化是构建惩防腐败体系的迫切需要。一是抓好反腐倡廉宣传教育。深入学习贯彻《实施纲要》，认真贯彻中央纪委全会精神，深入开展以正确行使权力为重点的廉洁从政教育，开展职务犯罪警示教育，对机关干部特别是领导干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，不断提高队伍整体素质。二是加大反腐倡廉制度建设力度。严格执行党风廉政建设责任制，落实领导机关和领导干部接待和联系群众制度，建立健全利益协调机制，进一步建立健全重点部门、重点岗位反腐倡廉防范机制，加强从源头上防治腐败，健全规范权力运行和有效监督的制度，用制度管权，制度管人，制度管事。三是进一步营造廉政文化环境。强化监督氛围，加快构建教育、制度、监督三者并重的惩防体系，积极培育廉洁理念，倡导廉洁行为，要把加强廉洁文化建设与加强机关文化建设和党风廉政教育、党纪国法教育、职业道德教育等紧密结合起来，进一步提高机关党员干部的思想道德水平和自律意识，树立遵纪守法、廉洁从业的观念，形成“团结协作，和谐发展”的良好氛围。

四、机关党组织在建设和谐机关中的注意点

1、加强领导的带头作用。认真履行领导职能，打造一个和谐的领导班子。一个单位和不和谐，主要看领导班子的和谐程度。因此，构建一个和谐的机关单位领导班子，是构建和谐单位的灵魂。党组织就是要采取各种有效的方式方法保证打造一个和谐的班子。在这种团结、和谐的要求下，领导班子成员应该具有较高的政治和道德素质，具有大局和全局的观念，具有崇高的责任意识，具有互让互谅，与人为善，长于包容的心态，具有主动沟通，互相帮助的作风，而其中认真执行好民主集中制原则是关键。

2、加强党组织的监督作用。机关党组织要敢于和善于履行监督职能，在干部任免使用、工作决策、重点建设、招投标等重大事项的监督要主动介入，敢于介入。只有党组织在监督上加强了，才能更好地防微杜渐、治病救人、化解矛盾。要坚持以制度管人，以纪律约束人，做到赏罚分明。特别是要建立掌握重权岗位领导的监管体系，实行领导收入和固定资产的登记、监管和举报制度，防范于未然。

3、加强在管理上的人性化作用。在工作方法上必须坚持寓管理于服务、在服务中实施管理的原则。机关党组织要在构建和谐机关中有所作为，根本目的在于服务党政工作中心、服务党员干部的工作生活。要坚持以人为本，淡化上下级的对立性，注意发挥机关党员干部自我管理、自我教育、自我约束的主动性，使机关和谐更长久，更源于内心。