科级干部选举探索与实践

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为深入推进“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，*县在借鉴有关县市经验的基础上，积极探索干部选拔任用新途径，于20*年10月首次拿出县妇幼保健站站长、中医院副院长两个科级岗位进行公推公选，取得了圆满成功，也积累了初步的经验。

一、科学设计，精心组织，保证了公推公选工作的顺利进行

为进一步深化干部人事制度改革，选好用准干部，县委从20*年11月开始思考和酝酿选拔干部的方式及途径，并与州党委组织部领导和相关处室进行了多次沟通，先后征求了县委各常委、人大和政协主要领导意见，深入乡镇和县直机关调研，几易其稿，形成了《*县公推公选科级干部实施办法（试行）》。

20*年10月，根据领导干部队伍建设需要和岗位空缺情况，在总结公开选拔和竞争上岗经验的基础上，*县首次试行县妇幼保健站站长和中医院副院长两个科级岗位的公推公选。为做好此项工作，县委专门成立了领导小组，对广泛宣传发动、精心组织实施、严肃工作纪律提出了要求，明确了职责，进行了周密部署。

县委组织部根据《*县公推公选科级干部工作实施方案》，对空岗的任职条件、资格以及相关程序等，在广播电视、党建网站和各单位张贴、了公告。相关单位党组织也积极动员符合条件的干部踊跃报名，参与竞争。通过广泛宣传和深入细致的思想工作，公推公选工作得到了干部群众的广泛认同和大力支持，65人参与了两个岗位的竞争。

二、严格程序，公开透明，维护了干部选拔工作的公平公正

公推公选共有7个程序：公告、报名与资格审查、民主推荐、驻点调研、演讲答辩和现场民意测验、差额考察人选、县委常委会决定任命。重点突出以下四个方面：一是能公开的全部公开，让干部群众对公推公选工作的进展情况能够及时了解；二是符合参加民主推荐、民意测验条件的人员能参加的全部参加，把发言权尽可能交给多数的群众；三是同一岗位的竞争者均在同一起跑线上，充分体现公平竞争的原则；四是实行差额推荐、差额考察，层层遴选，努力达到“好中选优，优中选强”的目的。

1、民主推荐。县委公推公选领导小组办公室对报名者资格审查后，按职位、姓氏笔画编出花名册，进行“三次公开推荐”：一是召开由报名者所在单位全体干部参加的民主推荐大会，进行首次推荐，按得票率汇总出初步名单；二是在卫生系统科级以上干部、医疗卫生专家和乡镇卫生院院长中进行第二次集中推荐，按得票率每个职位确定10名推荐人选；三是根据以上两次推荐情况，将确定的推荐人选在县四套班子领导中进行第三次民主推荐，根据推荐得票率，每个职位确定6名人选。共有321人参加了无记名投票。

2、驻点调研。组织推荐人选到竞职单位进行为期10天的驻点调研，通过座谈会、深入一线考察等形式，掌握第一手资料。集中封闭撰写调研报告，题目自拟，测试推荐人选的写作、观察等实际工作能力和水平。调研单位党组织对每位调研者的表现作出评价，供考察时参考。

3、面试和民意测验。实行“三方公开评选”：一是组织评委会对竞职人选的调研报告进行评审；二是召开面试答辩会，以抽签决定上台次序，演讲和答辩时间不超过20分钟，同一岗位的试题相同，考官评分占面试成绩的80％；三是设立群众评议席，由妇幼保健站的10名群众对竞争中医院副院长人选进行评议，中医院的10名群众对竞争妇幼保健站站长人选进行评议，分数占面试成绩的20％，避免了拉票和投人情票。

4、组织考察。根据调研报告评审、面试和民主评议结果，从高分到低分每个职位确定3名考察对象。然后组织考察，决定任用。

三、扩大民主，构建和谐，彰显了干部选拔工作的生机活力

这次公推公选工作得到了各级党组织和上级组织部门的高度重视和支持，在组织监督、方法程序等方面充分体现了党管干部、扩大民主、公开平等、竞争择优等原则，使党委满意、人民群众满意，社会反响较好。

1、扩大了干部工作中的民主。公推公选把评判干部的权力交给了群众，在实施过程中充分尊重民意。“三次民主推荐”、“三方公开评选”，以及组织差额考察，都体现了更大范围的民主，进一步落实了党员和人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，使群众路线在干部工作中得到了充分的体现。

2、树立了正确的用人导向。公推公选体现了平等性，所有符合报名资格的都参加公推公选，所有能公开的均公开，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则，为想干事、能干事、干成事、群众公认的干部提供了施展才华的舞台，树立了凭知识、凭能力、凭实绩、凭民意用干部的良好用人导向。

3、杜绝了用人上的不正之风。公推公选是在民主推荐的基础上，通过严格程序，邀请纪检监察部门和县委干部义务监督员全程参与监督，层层遴选，从源头上防止和杜绝了用人上的不正之风。

4、促进了干部工作中的和谐。公推公选是一种科学的、民主的干部任用决策机制，程序公开透明，结果公平公正，监督措施到位，群众比较认可，社会议论少了，对党委和组织部门的信任度也提高了。

公推公选更注重的是对综合素质和实际能力的全面检验，更有利于选拔出具有真才实学的领导人才，避免了公开选拔中容易出现高分低能的现象。但公推公选工作也有一个不断完善的过程，譬如：实施过程的时间较长，民主推荐的范围应以对推荐人选的熟知程度来把握和确定，面试测评形式单一，评委素质有待提高，程序复杂，成本较高等等。