政法工作服务构建和谐社会思考

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党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标，总书记进而又对和谐社会的具体内容进行深入阐释，这就是民主法制、公平正义、安定有序、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处等六个方面，其中有三个方面都与政法工作密切相关。做好政法工作，健全民主法制，维护公平正义，实现安定有序，既是构建和谐社会的保障，又是构建和谐社会的目的。目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，这一时期是经济体制的转折期、经济结构的调整期，也是社会矛盾、社会问题，各类民事纠纷和刑事犯罪的凸显期。政法部门应当适应当前社会变化的需要，深刻认识构建主会主义和谐社会对政法工作的挑战与机遇，从提高司法能力，建立科学、有效的工作机制入手，充分发挥政法部门在预防和化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，促进社会和谐方面独特的工作优势，以公正与效率为主题，不断激发社会活力，促进社会公平和正义，维护安定团结，为社会主义和谐社会的构建做出重大贡献。

一、构建和谐社会的新形势、新任务、新要求给政法工作提出了新挑战

随着社会政治、经济、文化的发展进步，人民群众法制意识和民主诉求不断增强，对政法工作最集中、最强烈的愿望越来越倾向于要求政法机关公平地对待各类主体，公正、高效、文明地裁判和执行，在司法活动中体现社会主义法律的人文关怀。这对当前整个政法队伍的素质提出了新的更高的要求。与此同时，在社会矛盾、社会问题、各类民间纠纷和刑事犯罪凸显的特殊时期，要求政法工作必须提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力。现在我们讲的政法工作，已经不单单是传统意义上的打击各种违法犯罪，维护国家安全和社会治安秩序问题，更重要、更艰巨的任务是正确处理好改革、发展、稳定三者关系，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，构建和谐社会。这就要求我们跳出政法抓政法，不能就事论事、就案办案。处理具体工作、解决具体问题时，既要严格依法办事，追求良好的法律效果，又要审时度势，妥善协调好各方面的利益关系，追求最佳的社会效果，努力做到法律效果与社会效果相统一，进而实现社会和谐稳定发展，这对当前的政法工作是一个重大的检验和挑战。

二、构建和谐社会为政法工作更新理念、创新思路提供了历史机遇

构建社会主义和谐社会，为政法工作带来了新的理念、新的思维。新形势下需要对政法工作的任务、职能有新的思考、新的认识，自觉地把政法工作置于构建社会主义和谐社会这个总要求中来思考和部署，把促进社会和谐作为政法工作的出发点和落脚点，以能否实现和谐来检验政法部门的维护稳定工作。要全面履行打击与保护、管理与服务、专政与民主的职能，更好地为构建和谐社会服务；形成党委和政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，不断扩大维护和谐稳定的社会基础。

构建社会主义和谐社会，创新了政法工作的思路。和谐社会，核心在和谐。必须紧紧围绕这个核心和本质，不断创新政法工作的思路，找准政法工作的着眼点、着力点。一是坚持标本兼治，重在治本。既要解决政法工作中的突出问题，更要注重研究治本之策。二是坚持重在创新、重在建设。新形势下的政法工作面临着许多新情况、新问题，比如对互联网的监管、对人民内部矛盾的化解、对流动人口、出租房屋的管理等。对于这些新问题，必须用创新的思维和发展的眼光，坚持疏堵结合，着重在疏导上下功夫、在建设上下功夫，通过加强制度建设去引导和规范。三是坚持说服教育和依法管理相结合，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。对新形势下大量出现的人民内部矛盾，仅仅靠说服教育是不够的，还应当注意运用法律手段来解决。

三、政法工作服务构建社会主义和谐社会应把握三个重点

基于政法工作面临的机遇与挑战，结合当前实际，政法工作服务构建社会主义和谐社会应把握以下三个重点。

第一，切实增强优患意识，进一步加强做好维护社会稳定工作的责任感。维护社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证。政法机关作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，作为人民民主专政的重要工具，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业等三大政治和社会责任。当前，我县的治安大局基本上是平稳的，但也不敢丝毫懈怠，掉以轻心，因为社会治安稳不稳，是一个动态的过程，如果稍微有所放松，各种问题马上就会暴露出来，各种案件发案率马上就会上来。因此，政法战线的同志应该时刻居安思危，增强忧患意识，经常分析研究治安形势，坚持预防为主，注重从源头抓稳定，从苗头抵稳定，增强工作的预见性和针对性。

第二，以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，切实加强政法队伍建设，重点解决队伍纪律、作风和规范执法方面存在的突出问题，提高队伍整体素质，打牢公正执法基础。当前，政法工作的整体质量与人民群众的要求还有一定差距。客观上看，既有司法体制方面的问题，也有执法环境方面的不足。但主要还是执法观念，队伍素质和队伍建设等主观方面的原因。因而中央政法委果断决策，决定用3年左右的时间，在全国政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，全面推进执法规范化建设。政法机关必须抓住机遇强化整改，以规范执法，群众满意作为检验整改效果的重要标准，确保实现预期目标。一旦各项执法活动驶入规范、有序的轨道，社会公平与正义就能够得以充分实现，政法工作服务和谐社会构建的职能作用将得到更为充分的发挥，和谐社会的建设进程也将明显加快。

第三，以创建平安桐柏统揽全县稳定工作的全局，构建新型社会治安防控体系，及时化解矛盾纠纷，强化城区治安管理，深化严打整治斗争，全力维护社会稳定。一是整合资源、专群结合，实现防范力量的网络化、多元化。大力构建以县、乡综治委（办）----基层公安派出所----村级治保会民调会-----十户联防为主构架的四级治安防范网络，建好治保调解、治安巡逻、单位内保干部和农村十户联防等四支群防群治队伍，力求“管好村、护住院、防住街、看好门”。二是加大矛盾纠纷排查调处工作力度，坚持诉讼上的和解、调解和诉讼外的纠纷解决方法相结合，努力形成由综治部门协调，信访办、司法所、派出所、法庭密切合作的大调解格局。坚持依法能调则调的原则，防止矛盾纠纷激化。三是充实一线警力，强化治安管理，建立治安管理目标责任制。农村社会治安是农村政治、经济、文化、人口、自然状况和社会发展水平等因素的综合反映，是一种复杂的社会现象，单靠一个部门是解决不了的，政法部门应配合基层党政组织，动员和组织各个方面的力量，齐抓共管，形成社会控制网络，共同维护农村社会治安。要从打击、防范、教育、管理等方面逐一落实综合治理措施，建立治安管理目标责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，把社会治安综合治理工作同经济建设、社会主义精神文明建设等工作一起规划、一起部署，形成上下结合，横向配合，各尽其能，各负其责，齐抓共管，共同维护社会治安。四是保持严打整治的高压态势。根据犯罪活动季节性、地域性、时段性等规律特点，针对性地进行集中治理，依法从严从快处理，形成威慑，净化治安，维护稳定。特别是对危害大、影响坏、群众深恶痛绝的黑恶势力，要坚持露头就打，不使其形成气候，危害一方。