企业法律服务信心思考

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受国际金融危机和世界经济衰退的影响，我国经济发展遇到严峻挑战，各种矛盾凸显叠加，对处在风口浪尖上的我县企业来讲，经营活动中涉及的法律风险就表现得更为突出。而为企业发展提供优质高效的法律服务是司法行政部门义不容辞的职责。为了更好地发挥职能作用，改进服务方式，努力化解企业危机，规避法律风险，保持我县企业平稳发展，我们对全县法律服务机构为各类企业提供法律服务的情况进行调研，就取得的成绩，存在的问题和对策措施作初步分析探讨。

一、基本工作情况

多年来，县司法局按照上级的统一部署和要求，紧紧围绕经济建设这个中心，积极组织律师、公证员、基层法律工作者投身经济建设主战场，开展全方位、多层次、系统化的法律服务，全力支持我县中小企业的快速发展，取得了显著成绩。自20*年以来，全县律师、基层法律工作者每年为各类企业担任法律顾问250多家，解答法律咨询6万多人次，办理公证事项2600多件，调处涉及各类企业主体矛盾纠纷1200多起，共避免和挽回经济损失近亿元，草拟、审查合同2500多份，标的额超过2.3亿元。从调查情况来看，法律服务机构为各类企业服务的现状主要表现为以下几方面。

（一）充分发挥职能作用，法律服务工作扎实推进。律师、公证员、法律服务工作者以《律师法》、《公证法》为准则，围绕改革、发展稳定的大局，积极为各类企业提供法律服务，较好地发挥了职能作用。律师所结合队伍集中教育整顿活动，加强了律师执业纪律和职业道德的学习教育，不断完善规章制度，使律师工作逐步走上正轨。律师所还采取了案前集中讨论，案件互相帮助，案后共同学习，以老带新、新老结合等方式方法，为各类企业提供法律服务，赢得了社会的赞誉。在经济和民事中，既注重经济效益，更注重社会效益，只要企业有求助，就及时提供服务，得到各类企业的广泛好评。公证工作积极深化改革，不断改进服务方式，出台了多项优惠改革和服务承诺标准，最大限度地为各类企业提供优质、优惠、高效服务。

（二）司法行政部门对为各类企业提供法律服务的重视程度越来越高。县司法局十分注重为各类企业的发展提供优质法律服务工作，加强领导，强化措施，狠抓落实。局内专门成立了以局长任组长，各律师所、法律服务所、公证处主任为成员的法律服务工作领导小组，内部设立了法律服务市场管理科，并专题召开会议,为各类企业搞好法律服务进行研究,出台了《关于加强全县公证、律师、法律援助工作的管理规定》等多个文件，加强了对法律服务工作的管理、指导和监督，以走访企业、召开座谈会，发放征求意见书，询问法官、检察官、和法律顾问单位等多种形式全面掌握法律服务工作者的执业纪律、职业道德的情况，对违法违规行为严肃查处，对各类企业态度不好，服务不周的，严肃批评，有力推进了法律服务工作健康有序地发展。

（三）对为各类企业提供法律服务的领域越来越宽。各法律服务机构积极寻求服务各类企业的突破口和融合点，主动深入企业，开展上门服务和送法进企，认真抓好对各类企业的法律知识教育，不断增强企业主法律意识与法制观念，积极引导企业主识大体、顾大局，自觉依法办事，依法处理社会事务，走依法生产、依法经营的路子。法律服务已涉足于各类企业的方方面面，包括法律咨询、公证见证、开展非诉讼调解、协助对外开展经贸洽谈、审查和起草企业合同等。

（四）法律服务质量越来越优。广大法律服务工作者始终把各类企业服务作为重点，想企业所想，急企业所急，以支持和促进各类企业发展为己任，不怕任务繁重，不怕困难，以无私奉献的精神默默地工作，法律服务人员无论是开展法律咨询，担任法律顾问，办理公证、见证，还是仲裁诉讼，都能热情接待，耐心解答，精诚服务，以企业主满意为最高宗旨和目标，积极贡献。

总的来看，我县法律服务队伍为各类企业服务总体上是好的。但也存在一些不足和薄弱环节，少数法律服务人员对各类企业发展没有足够重视，思想解放程度不够，服务意识不强，只注重业务收费，服务质量不高；一些法律服务机构缺乏竞争激励机制，业务拓展不够宽，专业化程度低，执业技能不高；有些法律服务人员对中小企业顾问单位了解不够，只“顾”不“问”等等。

二、为各类企业搞好法律服务的对策及建议

随着全球金融危机的不断蔓延，许多企业生产、用工成本增加，利润削减，经营亏损，资金周转停滞，造成企业减产、停产、破产、裁员、减薪、欠薪等不良现象，使得破产清算、融资借贷、劳动争议、合同违约、房产开发、进出口等各类纠纷纷纷涌现，司法行政部门应当认清形势，理清思路，调动一切积极因素，克服工作中存在的困难和问题，创造性开展各项工作，充分发挥法律服务和法律保障职能，着力化解企业经营风险，保障企业生存和良性健康发展，依法帮助企业换回损失，走出困境，恢复生机。下阶段重点做好以下几方面的工作：

（一）以队伍建设为根本，牢固树立为经济建设、企业发展的服务意识

法律服务队伍建设是搞好服务工作的前提和基础，队伍素质的高低，关系对各类企业服务的优劣。全县司法行政系统要站在促进提高全县经济发展的高度，站在提高全县经济规模总量的角度，充分认识为各类企业发展搞好法律服务的重要性与必要性。首先要加强思想教育，以“大学习、大讨论”活动为载体，组织全体法律从业人员认真学习领会“十七大”精神和“三个代表”重要思想，教育引导广大法律服务工作者把为各类企业服务作为一项政治任务，摆在重要位置，牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，不断提高为各类企业服务的自觉性与主动性。其次要采取多种措施，抓好法律服务队伍的业务技能培训，加强对律师提供企业重整重组、化解企业债务危机方面法律服务业务的培训和指导，组织法律服务工作者研究探讨“金融危机下法律服务应对策略”的课题，不断提高服务水平与能力；第三、在有关部门处置企业债务危机方案时，各法律服务机构要主动将执业经验丰富、执业素养良好的优秀律师、公证员推荐给政府有关部门以及有关企业；第四，引导法律服务人员认清经济形势，倡导合理收费，适当减少法律服务收费，减轻困难企业的经济负担；最后积极吸纳优秀法律人才进入法律服务队伍，壮大法律服务队伍的规模，使法律服务业与各类企业协调发展。

（二）以改革为动力，不断拓宽法律服务领域

公证处、律师所和基层法律服务所要积极整合人才资源，优化专业服务配置，调动一切积极因素，全面拓展为各类企业服务领域，特别是在法律顾问工作上寻求新的突破，尽可能扩大法律顾问的覆盖面，广泛开展多元化、多层次的法律服务。要依法支持各类企业实施体制创新，建立现代企业制度，建立法律风险管理制度，实践证明，由于有些企业在经营中不懂法律规则、疏于法律审查、逃避法律监管所造成的经济纠纷和涉诉给企业带来的潜在或已发生的重大经济损失。如债务拖欠，合同诈骗，盲目担保，公司治理结构软化监督乏力，投资不作法律可行性论证，项目运作缺少法定决策程序，企业决策人治化，轻易挪用资金，难以识别保险单、票据、信用证诈骗，国际货物运输中的诈骗风险，国际投资与国际合作中引发的反垄断反倾销诉讼，重复引进技术，项目开发不作商标专利检索，项目合作及房地产业务中不审查土地合法性，不正当竞争给企业带来的身败名裂等等。律师要参与公司重大经营决策，保证公司决策层直接获得法律风险防范的建议。依法运用公证手段协助各类企业拓宽融资渠道，争取发展资金；帮助各类企业开展对外经贸业务往来，协助企业申请进出口经营权，出国洽谈生意，签定合同，到境外开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和从事其它商务活动等。

（三）以管理为龙头，不断提高服务质量

司法行政主管部门要依法行使好管理社会法律服务市场的职能，加强对法律服务质量的管理，不断完善法律服务机构内部运行机制和监督体制，定期考核，奖优罚劣，使法律服务机构视质量为生命，不断提高服务质量，全力搞好服务。一是要提高法律咨询的质量，对企业主法律咨询做到耐心细致、热情周到，认真帮助他们寻求解决问题的政策法律途径，使他们满意而归。二是提高法律顾问的质量。在政府服务企业过程中，要积极协助政府有关部门参与企业重整重组、研究制定化解企业债务危机的工作方案。对企业因重整重组及债务危机引发的群体性事件，要协助有关部门妥善处置，提供法律意见和建议。对企业要坚持依法参谋、依法服务的原则，充分发挥参谋助手作用，积极协助各类企业依法决策、依法生产、依法处理各种社会事务。提高企业重大经济活动的参与率，深入到企业一线，全力支持企业发展。三是提高委托质量。对各类企业的委托事项，要认真研究，提高工作效率，快速办理。对企业的诉求千万不能麻木不仁、熟视无睹，能第一时间处理就要第一时间处理，能第一时间到现场就要第一时间到现场，能第一时间听取企业呼声就要第一时间听取企业呼声。对企业主的纠纷要积极开展非诉讼调解，尽量在庭外化解矛盾纠纷，解决利益纷争，为企业主节省时间和精力以发展企业。对涉及企业的各类诉讼活动，要积极依法代讼，认真全面地收集证据，尽最大可能维护各类企业的合法权益。对重大敏感案件以及把握不准的案件要集思广益，发挥集体智慧，组织讨论，以提高办案质量。四是提高公证工作的质量。根据当事人申请，依照相关法律法规，认真为企业主提供公证服务，决不允许出现错假证，工作中要不断改进服务方式，继续大力开展“公证服务质量年”活动，切实提高公证质量。

（四）以发挥职能作用为保障，努力为各类企业发展创造良好的社会环境

目前各类企业进入全面发展的关键时期，不仅需要党和政府给予宽松的政策，更需要良好的社会法治环境，这对司法行政工作提出了新的更高要求，在“五五”普法和依法治县过程中，要积极向全社会宣传各级党委、政府关于发展各类企业的方针政策，深入宣传与企业经营管理相关的法律法规，不断增强各级各部门法制观念，提高他们对各类企业法律法规的理解和运用能力，为各类企业发展创造良好的法治环境。编写中小企业防范法律风险读本，为我县广大中小企业提供实务类普及性、应用性的读物，并作为中小企业培训教材使用，指导他们如何防范企业经营中的法律风险。各基层司法所、人民调解组织要把涉及各类企业的各类矛盾纠纷作为重点进行排查调处，依法理顺关系，不断为各类企业发展创造安定的社会环境。要加强舆论宣传，通过多种渠道和多种形式宣传律师、公证员、法律工作者为企业重整重组、化解危机、防范法律风险等方面开展法律服务的工作，让社会了解法律服务工作者在企业重整重组、化解危机、防范法律风险等方面的作用，切实增强企业信心。