科技经济社会发展实践与思考

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*市科协所属全市性学会、协会、研究会（以下简称学会）是由广大科技工作者自愿组成的学术性、科普性社会团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是国家发展科技事业的重要力量，是提高全民科学文化素质的主力军。党的十一届三中全会以来，在市委、市政府的领导下，全市学会坚持改革开放，认真贯彻解放思想、实事求是的思想路线，在努力为广大会员和科技工作者服务，促进学科发展、科学普及、科技进步、经济振兴和社会全面发展等方面，承担着重要贡献。随着全球经济一体化、政府机构改革不断深化和民间组织进一步壮大，“小政府、大社会”格局逐渐形成，政府、企业、社团并称为社会“三大支柱”组织。在新形势下，如何充分发挥和履行好科技社团的职能和作用，将对我市率先实现小康社会的宏伟目标具有积极而深远的意义。

一、科技社团在经济社会发展中的作用

从市科协建立初期时成立的矿冶、医学、机械、土建、电机电力、气象等6个专业组，经过四十多年的奋斗历程，到目前为止已形成理、工、农、医、交叉学科类学会59个，团体会员600多个，个人会员近20000名。各学会充分发挥人才荟萃、智力密集、信息畅通的优势和跨地区、跨行业、跨部门的特点，坚持学会工作“促进学术交流，服务经济建设，推动社会发展，壮大自身实力”的总体目标，不断开拓，勇于创新，积极发挥学会的桥梁和纽带作用，促进了我市科技水平提高与经济发展。

——积极参政议政，为我市党政领导决策科学化、民主化，开展建言献策服务。近十年来，我市学会围绕*经济、科技和社会发展中的“热点、难点”问题，加强决策咨询服务工作，组织高科技人才开展献计献策活动。市科协组织农林、水利等学会开展的《*市科技兴农发展战略研究》被省科协评为科技咨询建议二等奖；由金属、地质等学会参与的《鄂东南地区冶金工业振兴与发展战略研究》被省人民政府授予科技进步三等奖；市规划协会、市环保协会、市农林协会、市花卉盆景协会等几家学会联合组织了《建设我市山水园林城市献计献策肯谈会》，其中的部分建议被市十五发展规划所采纳；市技术经济与管理现代化研究会和市纺织工程学会分别承办的《2001年*经济论坛：制度创新——迎接入世后的挑战》和《2002年*经济论坛纺织服装业——抓住机遇迎接挑战》，主动适应变化，创新活动内容和方式，受到市委、市政府领导的重视，市长肖旭明不但撰文参加论坛活动，并且亲自为结集出版论文作序。通过肯谈会或论坛形式开展的献计献策活动已经形成制度化，并在活动内容和形成上不断创新，树立了学会鲜明的学术权威形象，为科技兴市提供高智商力服务。

——开展多种形式的交流活动，为我市的学科进步、社会发展服务。开展学术交流是学会的基本任务之一。我市性学会结合自身特点，积极开展形式多种的学术交流活动；市煤炭学会、市水利学会将学术交流活动与科学论证、科学决策和决策建议紧密结合，使会议学术成果向决策成果转化。市煤炭学会分别两次在秀山煤矿开展快速掘进、直眼掏槽中深孔爆破的现场先进技术交流会，共收集交流论文21篇，使*矿务局开拓掘进水平上了一个新台阶；市水利学会围绕我市旱灾严重的状况，组织召开研讨会，提出《我市抗旱抗灾对策方案》，受到市委，市政府的重视。市医学会更是结合自身特点，开展形式多样、丰富多采的的学术交流活动为我市卫生事业的发展作出了应有的贡献。从1995年到2002年全市性学会共召开学术交流会、开展科学考察活动近1500次，参加人数近5万人次，撰写学术论文12000多篇，为我市经济建设、科技进步、学科发展、人才成长发挥了重要作用。

——发挥学会自身优势，为我市的经济建设和企业创新活动服务。各学会发挥其智力、技术、信息等优势，发动广大的科技工作者开展以技术创新为重点的“讲理想、比贡献”竞赛活动；举办企业领导干部科技报告会、科技人员继续教育专题讲座和职工岗位技能培训班；大力实施“金桥工程”，据不完全统计，仅2002年：金桥工程就为企业增利税9553。8万元；深入开展“厂会协作行动”到目前为止，各学会已与企业、学校及农村村组结成26个协作对子，为促进产、学、研的有机结合，服务于经济建设作出了积极贡献。

——在实施“科学素质工程”中大力弘扬科学精神，普及科学知识，为促进我市两个文明建设服务。科普工作是学会工作的重要组成部分，学会是科普工作的主力军。几年来，学会充分利用自身知识密集的优势，以各种形式在全市范围内广泛开展科学普及。市医学会、市心理卫生协会、市环境科学学会、市护理学会、市体育科学学会等踊跃参与编写了《市民科普教育丛书》，受到城区市民的普遍欢迎；市农林学会长期坚持送科技下乡，为农民传经送宝，为我市农业的发展发挥了积极作用；市医学会定期组织名医开展义诊活动传播了科学知识，弘扬了科学精神，有力地抵制了封建愚昧迷信在我市的蔓延滋长；市青辅协会坚持每年开展青少年科技夏令营活动，为增长青少年的科技知识，开阔青少年的视野，陶冶青少年的情操起到了积极的作用。

二、科技社团发展中的主要问题

1、科技社团之长在于它的人才及民主讨论的气氛。目前在这方面科技社团普遍存在不足，一些学会没有将本专业的科技工作者都吸收加入学会，学会的权威性没有真正树立起来。有些学会在学术研讨上缺乏创新，已落后于本领域专业技术的发展，因此在开展学术交流活动中缺乏对会员的凝聚力。

2、部分学会产生于计划经济时代，进入市场经济环境后，原先经费上主要由挂靠单位提供支持的状况改变，一些学会经济上陷入困境，因而活动减少，学会缺少活力。

3、少数学会在组织建设上缺乏科学化、民主化和规范化。一是理事班子配备不合理，有的理事长身兼多职，工作繁忙，对学会工作无暇顾及，时间长了，理事长变为“不常理事”；二是没有建立规范化的管理制度，学会管理工作较为松散，学会的组织形式，运行机制等适应不了当前的形式发展。

4、从对科技社团的管理方面看：国家确定由民政部门对社会团体进行登记监督，社会团体中并不都是学术团体，虽然学术团体也是社会团体中的一类，但与行业性学会等有函大不同，学术性团体更强调从事社会公益性活动。但这一点，社会各方面，尤其是管理部门并不十分了解，因而对学术性团体管理多，扶持少。

三、科技社团今后发展的对策与思考

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。伴随着科技体制改革在内的我国体制改革将进一步深入。社会团体不可替代的地位和作用将会更加鲜明和凸显，日益成为经济振兴、科技进步和社会发展的新兴力量，在政府和企业发挥作用的空间内外，发挥着不可替代的协调、辅助和补充的功能。因此，全社会都要关心和支持科技社团的改革和发展。

1、科技社团应进一步务实基础，加强组织建设，提高可持续发展能力。首先，学会自身要从会员结构、理事会结构上加大改革力度。要注意吸收高新技术企业、民营科技企业和民办企业单位科技人员、企业家作为自己的会员，实现学会会员结构的多样化；要注重将具有一定学术造诣和组织活动能力，又热心于学会工作的青年科技工作者、企业家、熟悉学会工作且年富力强的退休同志吸收到班子中来，优化学会理事结构，使学会工作更加充满生机和活力。其次，在学会秘书长的配备上可采用聘用制，将组织能力强、热心学会工作的老同志聘请到学会工作，采取新老搭配，开成老、中、青的梯次结构，使学会工作能够顺利开展。

2、科技社团应不断创新学术活动内容和方式，提高学术活动的质量。学术属性是学会的基本属性之一，开展学术交流是学会的基本任务和主要功能，只有坚持学术权威性，才能提高学会的号召力和凝聚力。一是侧重围绕影响我市经济、社会和科技发展的重大课题，组织科技工作者为党政决策服务，开展开放性、战略性、宏观性的学术研讨；二是侧重开展与经济发展有密切联系并推动科技成果向现实生产力转化的学术活动；三是侧重开展与本行业有关，能够为行业科技进步和发展服务的学术活动，真正打破封闭、单一的纯学术活动模式。

3、科技社团应进一步增强服务意识，提高服务和管理水平，学会办成“会员之家”。学会必须树立全心全意为会员服务的观念，要从党的群众路线的高度，把“建家”作为长期的基础性工作，把依靠广大科技工作者及会员作为根本的工作路线和工作方法，切实确立学会员在学会工作中的主体地位，进一步增强服务意识，努力为学会的改革和发展创造良好的环境和条件。一要深化为会员服务的办会观念，要把联系会员、为会员服务作为学会的基础工作来抓；二是做好会员的分类、分层次管理，经常了解和掌握不同层次会员对学会的需求，不断拓宽服务领域，为广大会员营造参与学术交流的良好环境；三要努力为会员办是市、实事，要把继续教育，为会员更新知识提供机会和方便作为会员办实事的重要工作来抓。同时，还要运用多种形式和途径维护会员的合法权益。

4、政府应扶持科技社团的发展。从政府方面讲，小政府大社会是未来行政管理的趋势。政府应当将一些学术团体、社会中介组织能够干的事情，尽量交由这些组织去做。这样既可以减少政府的工作量，可以集中精力做宏观的管理，又不与民争利，实现对社会事务管理的中立、公正。但决策必须科学可行。为保证决策科学，必须依靠政府以外的人才库、智力库，科技社团正是这种人才库、智力库。在市场经济条件下，政府应树立花钱习智力的思想，将一些可由科技社团提供论证、进行研究、提出几种方案供选择的事情，交由科技社团办，发挥它们超脱的优势。

5、科技社团应加大社会宣传力度。科技社团承接政府职能目前仍然属改革带来的新事物。社会特别是党政部门对它有个认识过程，对学会的承接能力也有个了解过程。科技社团应树立危机感、责任感和使命感，充分发挥主观能动性，积极主动去争取职能委托。各科技社团也要充分发挥智力密集，结构多元，联系广泛、信息快捷、技术雄厚的优势，争取相关职能部门，把诸如课题立项、教育培训、编写技术标准或规范、职称评定、事故鉴定、成果评审、技术论证、科技咨询、财产评估、工程监理与招标、规划设计、方案编制、资格认证等事项向学会转移。要通过各种形式和渠道，宣传政府和机构改革的必要性，宣传科协所属团体的服务宗旨和独特优势。