组织工作经验及问题与对策

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*街道是市委、市政府所在地，处于维稳工作第一线，街道党工委深知，只有社会保持了稳定，经济才能够平稳持续发展。

一、*街道维稳工作现状及做法

近年来，随着经济社会的发展，各种矛盾纠纷进入一个高发期，加上一些历年累积下来的不稳定因素逐渐浮现，这对经济社会的进一步发展带来压力。针对这些情况，*街道党工委、办事处加大综治及维稳工作力度，致力构建和谐*，取得较好效果。20*年，共调处纠纷63宗，调解率100%，调解成功率95.23%，全年没有出现大的不稳定因素。主要做法是：

（一）加强领导，配强维稳力量。*街道是*市政府所在地，是*市政治、经济、文化、信息中心，群众信访意识强，信访量大，且信访案件多涉及城市发展和项目建设的遗留问题，牵涉面广，不稳定因素多，处理难度大。为此，街道党工委、办事处对维稳工作高度重视，成立了维稳及综治工作领导小组，由街道党工委书记任组长，并配足配强维稳、综治、司法、信访队伍，形成了“党政领导，综治牵头，司法负责，部门参与，联合维稳”的工作格局。目前*街道维稳及综治办共有干部9人，司法所干部5人，信访办3人。

（二）落实领导包案制度，妥善处理群体性事件。对于重大纠纷，特别是群体性事件，*街道落实领导包案制度，采取“一案一策，分类指导”的措施，成立工作组，由班子成员任组长，各办公室抽调精干人员为组员，深入群众做过细的思想工作，防止矛盾激化，尽量将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，做到矛盾不上交。

（三）强化队伍建设，健全维稳网络。加强基层维稳队伍建设，筑牢第一道防线，是维稳工作的基础。*街道下辖的10个居委会和25个村委会都成立了人民调解委员会。在农村，各个自然村都成立了人民调解小组，依靠他们及时反馈和化解各种不稳定因素；在城区，以居委会和治安联防队建设为重点，大力推进社区建设，创建平安和谐社区，维护社会稳定。目前，*街道有治安联防队员254人，分布在28个安全文明小区。

二、*街道不稳定因素主要表现及其原因

*街道维稳工作虽然取得了一定成绩，但随着经济和形势的发展及人民群众思想观念的变化，出现了新问题新矛盾。目前主要表现在如下几方面：一是随着城市建设的需要，建设项目的征地、城建拆迁所引发的矛盾。一方面是征地历史遗留问题，如龙岩历史遗留问题等；另一方面是在当前项目建设的征地过程中产生新的矛盾，如岗脊征地纠纷问题等。二是实行免征农业税后，因农村土地经营权流转所引发的矛盾。三是街道企业转制过程中所引发的矛盾。四是工矿企业在建设、生产过程中影响群众生产生活引发的矛盾。五是治安形势依然严峻。据不完全统计，目前，*街道治安案件发生率占全市的70%以上。究其种种不稳定因素，发生的主要原因是：一是农村土地的征用，相关政策法规规定的征地补偿标准相对较低，滞后于经济发展的水平；二是部分企业对周边农民的利益关系处理不好；三是农村土地经营权流转管理机制不健全；四是*街道流动人口多，人员组成复杂；五是少数干部工作方式方法不当。

三、做好维稳工作的对策和建议

（一）提高认识，共同做好维稳工作。要牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，始终把维稳工作摆上重要议事日程，作为构建和谐社会的重要工作来抓。党政“一把手”作为维稳第一责任人，要做到重大工作亲自部署，重要问题亲自解决，重要事项亲自督促落实，完善街道、村（居）委会、村小组三级维稳网络，形成层层有人抓，事事有人管的工作格局。综治、司法、信访等部门要切实负起责任，共同做好维稳工作。

（二）坚持在发展中解决新问题的策略，夯实维稳的物质基础。改革、发展和稳定三者的关系是相互相成的。黄华华省长说得好：“要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，既千方百计消除影响科学发展的体制性障碍，又在维护社会稳定中大步推进改革和发展”。为此，我们要认真落实市委、市政府“工业富市”的号召，大力发展民营经济，大招商，招大商，建设繁荣*，为做好维稳工作打下良好的物质基础。

（三）坚持“打防结合，预防为主”的方针，努力构建治安防控长效机制。“严打”是社会治安综合治理的重要措施，任何时候都不能放松。公安机关要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，开展扫除“黄、赌、毒”斗争，打击整治利用“六合彩”赌博等专项活动。同时克服“重打轻防”思想，把治安工作重点落实到“预防为主”上来，加大治安防控体系建设力度，提高治安防控能力。

（四）坚持以人为本，着力消除不稳定、不和谐的因素。

要坚持走群众路线，想群众之所想，急群众之所急，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解决难事。加强法制宣传，引导和教育群众，合理的诉求要通过合法形式来表达，避免“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”所带来的负面效应。同时充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，化解在萌芽状态。

（五）加强属地管理，筑牢维稳工作的第一道防线。“基础不牢，地动山摇”。要在加强社区、村党组织建设的基础上，落实“属地管理”原则，整合社会资源，抓好综合治理基层基础建设，建立健全基层维稳机构，加快基层派出所、法庭、司法所、治安联防大队的建设，增强社区治安防控能力。

（六）抓好队伍建设，转变干部作风。把保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党章与队伍建设结合起来，进一步加强干部的培训学习，切实提高干部的工作能力和业务水平，增强维稳干部队伍的战斗力。同时，要加强作风建设，提高群众观念，深入贯彻实施《信访条例》，严格执行下基层制度，变“群众上访”为“干部下访”，认真排查群众上访的大案要案，做到“平时周排查、周报告，敏感时期日排查，日报告”，深入调处矛盾，维护社会稳定。