浅谈如何加强农村基层党风廉政建设

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新时期如何加强农村基层党风廉政建设，抓好农村基层党员干部的廉洁自律工作，对于进一步改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。因此，我们要继续创新工作理念和工作方法，切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障。

一、以党风廉政教育为抓手，强化教育倡廉

教育是党风廉政建设的基础。当前，一些农村干部思想认识不到位，而反腐倡廉工作的教育对象不广、内容单调、方式呆板。对此，必须以党风廉政教育为抓手，强化教育倡廉。一要突出重点，增强教育的针对性。要重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育。通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识。二要把握时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要注重方法，增强教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要设计载体，体现教育的广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局。

二、以健全体制机制为核心，强化制度保廉

制度是党风廉政建设的保证。当前，基层个别地方“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，由于村民自治和村民议事制度不健全，造成民主集中制执行不到位。对此，必须以健全体制机制为核心，强化制度保廉。一要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。二要不断完善相关制度。如健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算，尽可能消除“暗箱操作”，防止权钱交易。三要根据实际创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。如建立征用农民土地的相关制度和新农村建设资金监督管理办法等。

三、以规范权力运行为目标，强化监督维廉

监督是党风廉政建设的关键。当前，农村一些监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性，实际上形同虚设，在某种程度上反而成了村干部的“保护伞”。对此，必须以规范权力运行为目标，强化监督维廉。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生村“两委”成员不能参加的财务监督小组，并赋予监督小组质询权、调查权、否决权等职权，强化村民对本村财务的监督作用。三要强化政府监督。成立以镇纪委书记为组长，农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期或不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全纪检组织，行政村要配备纪检干部，在自然村聘请党风廉政监督员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握情况，并督促村干部切实履行职责。

四、以查处违法案件为手段，强化惩处推廉

惩处是党风廉政建设的有效的手段。当前，部分村书记或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分，存在村集体收入自收自支，不入村级财务等等。对此，必须以查处违纪违法案件为手段，强化惩处推廉。一要加大查处案件力度。及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件。二要加大追究责任力度。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。三要坚持“一案两报告”制度。充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

五、以贯彻落实工作为目的，强化考核促廉

落实是党风廉政建设的根本目的。当前，基层个别考核奖惩落实不力，责任追究力度不大，落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动干部落实党风廉政建设责任制的积极性。对此，必须以贯彻落实工作为目的，强化考核促廉。一要明确岗位职责。明确村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行承诺制度。按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核。把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，切实将考核的结果作为村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格追究责任。村领导班子和主要领导对党风廉政建设责任不落实，特别是对本职工作范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，以此强化村干部的责任意识和危机感，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。