企业老干部安置管理之探讨

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*县有离休干部158人，企业的有52人，属于破产改制企业的为49人（涉及到31个企业单位，7个主管部门）。“三个保障机制”建立后，我们原以为老干部吃饭就医问题解决了，再也没有什么大不了的事情了，老干部工作也因此能歇歇气、松松劲了，殊不知由于方面方面的原因，特别是随着改革的不断深入，各项配套政策不能一时完全到位，加之历史遗留问题等等的原因，使得矛盾与问题一个一个不断呈现，一个一个棘手的问题又摆在了老干部工作者面前，本以为可以松一口气的我，才感觉到老干部局长担子不轻，实在不好当啊！面对这样的形势，在县委县政府的支持下，我们一班人对全县老干部安置管理服务工作提出了“两个侧重”的工作思路，经过不到2年的实践，取得了较为明显的成效。这两个侧重就是：侧重于解决老大难、侧重于破改企业。

侧重解决老大难就是解决严重影响老干部生活和利益的大问题。去年底，我们解决了教育局近50位老干部政策口子经费问题（涉及经费21万元），老红军张百川遗属房屋所有权问题（涉及经费15万元）、老干部戴声尾欠款问题（涉及经费1.5万元）、易地安置老干部唐业贵住房费问题（涉及经费4.7万元）。今年到目前为止，我们又解决了老红军刘能久弱智女生活费发放问题（涉及其终生保障问题），老红军丁家梅外甥解决工作问题（涉及其后顾之忧），20*年工资改革时任兴国等3名企业老干部工资补发问题，老是上访的老干部钟吉祥待遇确认问题，尤其是无固定收入配偶、遗孀家庭困难的9位入医保资金问题和教育局49人进入医保资金问题（财政一次性拿出30多万元，现已进入操作阶段）。

侧重于破改企业就是把工作重点放在破产改制企业老干部的安置服务之上。企业破产改制时按要求建立了“三个保障机制”，老干部吃饭靠社保、就诊靠医保，似乎再也没有什么好操心的了，但是，一段时间后，紧接着出现了：一是这些单位不存在了，老干部工作无人问津、老干部本人无人过问的现象，有些老同志形象地说：好象自己一下子到了世外，无人管也无人问了；二是老干部中的党员找不着党组织，就连交党费也没有地方，有的老同志反问到：“是党不要我，还是我没有党了？”

针对上述情况，我们采取了以下三个步骤来解决这个问题：

一是老干部局搞调研、拿方案。去年11月份，我们到破产改制企业49位老干部家中一一了解情况，征求意见。对于我们的上门，老干部十分感激，他们也向我们敞开了心扉，说出了心里话，有位老干部杨乾对近年来党费没地方交，思想没地方交流，感到十分伤心，说着说着还流出了泪水，他一边擦着老泪，一边说：“党好象不要我了，我流的这不是泪，这是血啊！”老同志对党的感情也深深地触动了我们工作人员，党在老干部心中的地位何等的重要，老干部政治待遇在老干部心中不比经济待遇次要，原来以为解决了吃饭就医这个根本问题，其他方面可以缓一缓的想法是极其错误的。有的老同志情绪激昂地说：“组织我们参加政治学习，让我们看点文件、听点情况，要不了政府多少钱，不要太吝啬了啊。”我们经过详细走访，按照老同志建议，向县委县政府提出来了三套方案：一是成立破产改制企业综合离退休党总支部，下设三个支部，活动地点设在老干部活动中心。不过，这个方案有个弊端，就老同志原来不在一个单位相互不太了解，加上居住远，开展组织生活不方便；二是按老干部居住地划分，设立城北、城南等四个支部，由县政府在社区找出恰当的三个支部阵地，就近方便老同志。但这个方案也有弊端，就是活动阵地管理服务工作很可能跟不上；三是这49位老干部划归7个原主管部门管理，把老干部党员纳入机关离退休党支部。这样老同志既方便活动，又便于管理服务。后来，县委县政府采纳了第三套方案，认为这个方案能责任到人，容易落实下去。为了配合这项工作，把离退休党支部建设按这个方案落到实处，县委组织部下发了（*组发[20*]11号）文件《关于进一步做好离退休党支部建设工作的通知》，从如何抓好离退休党支部组织建设，健全离退休党支部工作制度，丰富离退休党员组织活动，加强离退休支部建设的组织领导等方面做出了明确规定。为了进一步规范这项工作，今年3月8日，县委组织部再次下发了《关于明确离退休党支部建设程序和有关要求的通知》，一个文件、一个通知，确保了破改企业老干部纳入主管部门管理服务工作的规范化进行与落实到位。

二是组织部长提要求，亲自抓。我们的方案得到了县委县政府的认可后，20*年12月6日，县委常委、组织部长、县委老干部工作领导小组组长曾祥文同志主持召开了相关七个主管部门一把手会议，专题部署这项工作，这七个部门是县工业发展局（所属6个破产企业有9位老干部）、县商务局（所属7个破产改制企业20位老干部）、县供销社（所属11个破产公司和基层社17位老干部）、县粮食局（所属6个单位7位老干部）、县建设局（所属1个破改工厂1位老干部）、国土局（1个破产公司1位老干部）县委办（所属1个改制企业1位老干部）。曾祥文同志从为什么要主管部门管理、主管部门怎么样管理服务等两个方面向大家讲清道理，提出要求，并对具体操作过程提出了“六个一”即：上一次门进行一次走访慰问，并且一把手亲自接老同志到主管部门单位来团年；召开一次支部成立大会，选举离退休党支部负责人；配备一至二名专门工作人员；布置好一间支部活动室（并要求标准不低于一把手办公室）；年末向老同志通报一次本单位生产发展情况；制订一套明年一年的支部组织生活及活动规划。要求这些工作在一个月内最迟也要在旧历年前完成。并表示年底走访老干部时部长本人将向老干部了解各单位执行情况。这七个主管部门的一把手当时一一表态发言，表示严格按县委要求执行不走样。

三是多管齐下督导有实效。会后的一个月之后，曾祥文同志指派县委办督察室同志到这七个单位督导会议精神贯彻情况，发现问题，及时指出。当时有商务、供销两个单位行动不力，单位一把手受到组织部长的当面质询。今年三月初，县委组织派人专人到这七个主管部门了解情况。3月8日又发出专门的通知。由于督导有力，出现了令人满意的效果。就拿县工业发展局来说，6个破产企业的9位老干部都一一被请来，编入了主管部门机关离退休党支部，每月5日是支部活动日，一名分管党群工作的负责同志和老干部工作专干到场，协助老党员开展组织生活。老党员不仅来得早，参加学习极其认真。有位老同志居住在乡下，每次总是准时到。交党费更不用说，有的还要多交。平时，工业局同志反映，党支部对老同志的吸引力太大了，每月5日清晨，工作人员还没上班，老同志就早早地来了，迫使工作人员也跟着提早上班。这些老同志如有生病等情况，就有工作人员随即上门服务，问寒问暖。生老病死全有专门人员为之服务。老干部高兴地说，他们有家了，有党了，有人管理了。

为了使全县离退休党支部建设落到实处，我们借鉴上述经验，今年6月初，县委组织部工作人员和老干局全体班子成员历时半月，到各个乡镇、县直有离退休老同志的单位专门督导离退休党支部建设及老干部活动中心（室）建设情况。今年6月底还要开展为期半月的离退休党支部培训，今年10月，还要进行优秀离退休党支书、合格活动中心（室）的评选活动。