离退休干部发挥作用调查与思考（市）

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近年来，我市紧紧围绕市委、市政府的“工业兴市，民营富市”战略，突出经济建设这个中心，充分发挥离退休干部作用，积极引导广大离退休干部参与经济社会各项事业发展，为实现津市经济跨越式发展作出了应有的贡献。新形势下如何做好离退休干部的工作,推动离退休干部更好地为我市经济发展服务。笔着通过调研分析，现就如何发挥我市离退休干部作用，在此作一粗浅探讨。

一、我市老干部发挥作用的现状。

1、在建言献策上发挥了参谋作用。我市在制定城市发展规划以及讨论决定重大事项等方面，十分注重征求老同志意见和建议。如，在修订新一轮城市发展总体规划时，老领导们围绕津市历史文化遗产的开发与保护、产业发展和城市基础设施建设等方面，提出了许多独到的见解，对市委决策起到了有益的参考。此外，我市还以离退休老干部为主体，开展调研活动，引导他们围绕津市经济建设、社会发展以及群众普遍关心的热点难点问题，就近就地开展调查研究，积极建言献策。据统计，近年来市老科协就有470人次参与专题调研，撰写调研论文92篇，被各级各部门采纳的有76篇，给各级党政领导献计献策578条，被领导采纳的有350余条，为领导科学决策起到了很好的参谋作用。

2、在产业发展中发挥了示范作用。

近年来，我市充分发挥老同志自身专长和优势，在服务“两新”建设上做文章，在构建和谐津市上做贡献，为我市经济建设和科技进步发挥了积极作用。一是主动参与招商引资。我市充分发挥老同志关系广、情况熟、门路多的优势，组织他们为科技引进、招商引资牵线搭桥，为振兴津市工业经济发挥余热。据统计，全市有43名老同志参与招商引资工作，为主进行招商引资和协助招商引资达7000万元，他们的作为得到了市委、市政府的高度评价。二是积极带头创办实体。老同志施兴权创办的“江南混凝土建材公司”，安排下岗就业人员110多人，创产值1000多万元；老干部卜茂万、杜慎英创办的“万盛蚕茧丝绸公司”，产品远销日本、韩国等东南亚国家，并带动了我市养蚕业的发展。据统计,我市老同志个人创办领办的经济实体66个，初步形成了8个科技示范园、18个科技示范点、38个科技示范户的网络格局。三是积极参与科技服务。围绕新型工业化建设，积极开展科技服务活动，在工业项目开发和引进上有新建树。近年来，我市组织老科技工作者深入到全市46家规模企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用，先后有32人参与全市重大工程立项，重要政策制定等方面决策论证，有27人受聘工业企业和建筑企业顾问，为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务。有力的推进了我市新型工业化进程。

3、在文明城市创建中发挥了带动作用。近三年来我市以老干部活动中心为龙头，发挥老干部活动中心的指导、辐射作用，组织老干部开展各种健康向上文体活动，有力推动了我市三个文明建设的开展。同时，以欢乐津城广场文化活动为载体，组织老干部积极开展文化创建活动，宣传党的方针政策，弘扬社会先进文化，倡导健康向上的生活方式。为文明城市的建设创造了更加宽松的社会环境。现在，以老年协会组织为主的骨干力量，带动全市老年人参与文体活动方面起到了很好的带动作用。全市共建有书画诗词、门球、摄影等老年协会组织12个，特别是太级晨练、门球竞技、邮品展示、喜庆腰鼓、登山健身、田园采风等，成为了津市老干部活动的亮点与品牌。

4、在构建和谐社会中发挥了纽带作用。我市离退休干部在信访调解、社会治安综合治理和青少年成长中承担任务、作出了贡献。近年来，我市关工委以未成年人的健康成长为出发点，充分发挥关工委宣讲团的宣讲教育作用的同时，近年来积极动员社会各界人士开展扶贫助学活动，募集资金200多万元，为关协事业的发展做出了突出贡献。其次，发挥老干党支部的“桥梁”作用，引导老干部在经济社会发展中服务。各老干党支部不断创新思想建设、组织建设和制度建设，老干部党支部的自我教育、自我管理、自我服务功能发挥较好，党支部的战斗堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得以充分展示。各老干部党支部积极支持、配合单位党政组织的工作，积极投身社会公益事业，为我市经济社会的健康和谐发展做出了巨大的贡献。

二、对老干部发挥作用客观分析。

近年来，我市老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我市经济社会的健康和谐发展做出了巨大的贡献。但从客观分析看，老干部发挥作用也还存在一定的不足：一是认识不到位。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，没有较好地组织老干部发挥作用。二是待遇不到位。一些单位对老干部的政治生活待遇落实不到位，影响老干部发挥作用的积极性。三是制度不完善。老干部发挥作用的社会氛围不浓，在管理制度、经费、体制、后勤保障等方面还存在需要完善的地方。四是思想有顾虑。部分老干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性。五是条件受限制。部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制。六是知识没更新。当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会的需要。

三、引导我市离退休干部发挥作用的建议与对策

近年来，随着老干部政治、生活待遇的不断落实，老干部物质、文化生活的日益丰富，如何组织引导离退休干部发挥作用，我们认为应从以下几方面着手。

1、要为离退休干部发挥作用提供组织保证。

要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。要按照中央、国务院的有关政策，落实老干部的各项待遇，切实解决老干部的后顾之忧，使老干部保持轻松愉快的精神状态。

一要完善组织网络。成立由市委组织部牵头，老干部局及相关单位负责人为成员的发挥离退休干部作用工作领导小组，具体负责这项工作的组织和协调。同时，明确要求各基层党委也要成立相应的领导机构、工作机构和服务机构，为离退休干部发挥作用提供组织保证。二要整合资源形成合力。要根据老干部革命经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况建立老干部人才库，以相关、相近行业为单位，组织老教育工作者、老卫生工作者、老科技工作者、老体育工作者、老文化工作者、老艺术工作者、老企业工作者、老司法工作者成立协会或其它社会团体，积极调动老干部发挥作用的热情，坚持自愿和量力而行的原则，组织老干部因人制宜地发挥作用。三要加强老干支部建设。老干支部是党组织联系老干部的桥梁和纽带，要按照新时期党建工作的新要求，把老干部支部建设与其它基层党组织建设有机结合起来，保证老干部与党组织保持密切联系。经常向他们通报国内外形势和社会发展情况，让他们及时了解国内外大事，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，充分发挥老干支部自我教育、自我管理、自我服务的作用。组织他们在服务小康社会建设中继续发挥作用。

2、要为离退休干部发挥作用营造良好环境。

构建和谐社会离不开老干部的参与，发挥老干部作用需要营造良好环境。一要营造尊老敬老的浓厚氛围。各级领导重视老干部工作，积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件，不断加大工作力度，落实老干部待遇，为老干部积极参与经济发展和社会主义文明建设搭建平台，提高老干部投身“三个文明“建设的决心和信心。二要营造浓厚的宣传氛围。

要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等媒体，大力宣传各领域、各战线上在以不同方式，为构建和谐津市作出贡献的老干部先进事迹，宣传老干部不为名、不为利，为我市经济社会发展无私奉献的优秀品质，调动老干部发挥作用的积极性。要通过新闻媒体大力宣传古今中外老年人老有所为的事例，引导老干部树立“人生从六十开始”的观念，用就近老干部干事创业的生动事例，激发老干部白首再创业的豪情壮志，把更多地老干部吸引到发挥作用的行列当中。

三要营造良好的创业环境。制定相关政策，鼓励离退休干部创业，享受各项优惠政策，通过这些优惠扶持政策，调动离退休干部干事创业的积极性。四要营造良好的服务环境。在市人才交流中心建立了离退休干部人才库，并免费为离退休干部提供各种创业信息。同时，依托各级培训机构举办各种培训班，传授各类实用技术，为离退休干部创业提供技术支持。

3、要为离退休干部发挥作用搭建平台。

在健全组织的基础上，组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的主题实践活动。各级、各部门和社会各届应围绕五大主导产业的发展，支持鼓励他们干事创业，，为他们发挥作用活创造条件、提供方便。与此同时，要结合老干部实际，以丰富老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中，创新老干部发挥作用的方式，调动老干部的积极性。以老干部活动中心、老年大学为阵地，以老干部文体组织为骨干，积极开展各种比赛、展览和文艺联欢活动，促进社会主义文明风尚。

新时期，党中央提出了“全面做好离退休干部工作”的要求,中组部印发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》文件精神，这充分体现了党和政府对新时期老干部工作的高度重视，为我们做好新时期的老干部工作指明了方向。我们认为在落实好老干部的各项待遇的同时,要客观引导老干部发挥作用这是新时期赋予老干部工作新的内涵。

1、离退休干部的优势和作用没能得到充分发挥。从我市现有离退休干部数量上看，这支队伍十分庞大，而且每年都在递增，力量不可低估。从个人素质上看，广大离退休干部具有政治、经验、威信、智力等多方面的优势;尤其是伴随着一批专业技术人员的陆续退休，离退休干部队伍的结构得到不断优化。从老干部自身愿望上看，大部分离退休同志身体比较健康，精力比较旺盛，怀有继续为社会奉献余热、再立新功的良好愿望。应当充分认识到，离退休干部群体不仅是各项建设事业中不可代替的重要力量，而且是一座宝贵的、亟待开发的人才宝库。把广大离退休干部的积极性引导好、保护好，把他们的优势和作用利用好、发挥好，必将有力地推动经济社会的发展。

2、受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性。

通过调研我们发现，现在的老干部中大致存在三种离退休观。一是无用观，认为自己上了年纪，身体和精力都已不行了，精神萎靡，意志减退。存在这种观念的大多是身体状况差的老干部。二是休养观，认为自己工作忙碌了大半辈子，退下来应该好好休息，保持身体健康、精神愉快是退休后的主要任务。这是一种传统的观念，也是老干部群体中普遍存在的观念。三是创业观。许多老干部渴望参与社会发展的愿望十分强烈，认为在职的时候没有充分发挥自己的能力，或者认为自己还有条件再继续做点事情，退休为自己提供了难得的机遇，应当积极进取再创新的业绩。他们的目的不只是为了增加经济收入，更重要的是为满足精神和心理的需求。他们希望将自己几十年来积累的知识、经验、聪明才智继续贡献出来，进一步体现自己的人生价值。