退休干部管理服务实践和探索

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相对离休干部而言，退休干部的服务和管理缺少统一的政策、规范和服务标准，各地、各部门各做法，给退休干部的服务管理带来一定的难度。*市工投离退休干部管理中心从2003年9月起，对全系统退休干部实施集中管理。五年来，积累了一定的管理经验，也遇到一些难以解决的问题。不断实践和积极探索退休干部的服务管理的新方式，是当前老干部工作部门需要认真对待和研究的重要课题。

一、管理中心退休干部服务管理的实践

1.区分对象实行“三个统一”服务

管理中心成立之初，公司党委确定中心是公司的直属机构，主要职能是负责公司所属工业企事业单位离休干部和原工业主管局、控股（集团）公司和本部退休人员的服务管理。据此,进入中心集中管理的退休干部为三种人员，即机关退休干部、企业县处级退休干部、公司本部退休干部。目前中心退休干部有473名，其中机关450名，企业23名，县处级干部61名。集中管理前每个企业、行业都有其特点、难点，退休干部服务中的“四不状况”多有发生，反映为服务管理不到位，理论学习不落实，生活待遇不统一，活动场地不宽敞。集中后中心根据退休干部职级和原所在单位性质的不同，实行“三个统一”服务。“三个统一”，就是统一各类人员的非生产性福利待遇标准，统一涉及退休干部政治、生活各项待遇的制度规定，统一服务管理方式。通过“三个统一”，真正做到退休干部服务管理科学化、制度化、规范化。每位退休干部都编进一个支部，有专人服务管理，保证了各项服务管理工作的落实，得到了退休干部的支持和欢迎。

2.围绕政治和生活待遇落实，抓好三项经常性工作

一是加强退休干部党支部建设，深化理论学习。退休干部按行业、企业组建党支部，每个支部按组织程序，选配支部书记和支部委员，退休干部党支部每一个月或两个月集体活动一次。活动内容围绕中心党委全年工作安排抓落实和支部组织特色活动。中心党委每年制定支部学习计划，安排退休干部定时理论学习。几年来，先后开展“学习十六大精神，与时俱进做表率”，“党员先进性教育”，“学习社会主义荣辱观”和“学理论，促和谐、作贡献、乐晚年”等主题教育活动，收到很好的教育效果。

二是量力而行，关心退休干部生活。中心全方位开展节日慰问，元旦、春节、五一节、国庆节和中秋节都要进行慰问，三八妇女节对每位女性退休干部慰问，八一建军节对每位退休转、复军人慰问。同时，我们在高温期间慰问每位退休干部，对生病住院和发生重大困难的进行上门慰问。每年给年满70、80周岁的退休干部集体祝寿。落实就近参观费用，一年组织一次参观考察。安排退休干部体检，做到有病早治，无病预防，卫生所为每位退休干部建立一份健康档案。关注困难退休干部的生活，并为他们提供力所能及的帮助。

为县处级退休干部订阅《*日报》和《银潮》杂志，一年召开两次情况通报会，参加一次健康疗养，春节、高温期间服务上门。

三是开展文体活动，丰富退休干部的业余生活。中心目前有活动场地近2000平方米，有12间活动室，3张台球桌，1张乒乓桌，20台电脑，这些活动设施，充分保证了各项活动的正常开展。中心平常有合唱团、太极拳、舞蹈队等兴趣小组活动；每年“七一”前夕，举办棋牌比赛、摄影展、书法绘画展、大合唱、文艺汇演等活动，去年重阳节举办第一届趣味运动会。连续五年举办电脑培训班，并举办太极拳、舞蹈、丝网花等培训。

二、当前退休干部服务管理中存在的问题

1.看病难、看病贵、活动经费少

从老干部身体状况来看，高血压、糖尿病等慢性病199名，占42%。长期住院、重大疾病的21名。一是看病难，看病贵。退休干部生病住院，普通病床非常紧张，有时只能住高级病房，但床位费超额部分只能自费。住院过程中产生的自费部分无法报销。特殊病住院无特殊医保，所以需支付巨额的医药费，从而导致生活困难。二是活动经费不足。虽然党费有50%比例的返还，公司党委财力上有支持，但缺乏政策依据，现有的经费与退休干部的需求相比，差距较大。

2.收入的差距产生心理不平衡

中心现服务的退休干部中，企业退休和机关退休收入差距很大。企业退休干部退休金是社会化发放，而机关退休干部是财政发放。同样工龄同样职务的退休干部，企业退休收入普遍只有机关的一半，县处级或退休早的甚至一半也没有。另外，企业退休干部除退休金之外，无其它任何收入，机关退休干部目前每年有6000元的慰问金。

3.年龄的差距致使组织活动难

根据调查，退休干部的平均年龄仅为65岁。一个支部年龄最大的和最小的差距平均在15岁左右，有的支部最大的87岁，最小的51岁，相差很大，因此组织活动时，年龄大的感到“吃不消”，年纪轻的却又“不尽兴”，难以找到一个兴趣一致的娱乐活动。另外，仍有88名退休干部在外谋业，大部分是因机构改革提前退休的“年轻老干部”，一方面有失落感，另一方面面临着家中子女上学等经济负担，需要在外面再找工作来缓解精神和经济上的压力。还有一部分退休干部因为子女们忙于工作，要帮助子女领养小孩，负责接送小孩上学等。因此，来中心活动的时间和次数也相对在打折扣。

4.困难和问题情况复杂，解决难度大

退休干部的困难集中表现在：本人长期生病、重大疾病治疗自费药费用大；爱人或子女长期生病需要护理照顾。个别退休金低的企业干部，碰到上述情况，更是雪上加霜。

退休干部的请求帮助协调的问题主要是：家庭经济纠纷问题，涉及财产继承、夫妻以及子女关系；生活习惯和生活方式问题，有退休干部长期离家在外生活，有再婚遭子女反对，有自己一人住进养老机构，爱人和子女不理解等等。

5.住房补贴、住房维修不到位

有部分企业县处级和机关退休干部在集中前，所在单位住房没有解决或住房面积不到位，没有解决住房补贴，还有住房出现问题，需要维修等问题也较多。这些问题政策性强，涉及原单位住房分配和公积金使用等情况，处理不当极易成为不稳定因素。

三、加强退休干部服务和管理工作的建议

管理中心退休干部服务管理的实践以及当前退休干部服务管理中存在的问题，告诉我们做好新形势下的退休干部服务和管理工作，需要以科学发展观为指导，紧密联系退休干部的实际，探索退休干部服务管理的工作机制，争取上级强有力的政策支撑，不断完善退休干部的服务管理工作。

1.充分认识加强退休干部服务管理工作的重要性

准确把握党的十七大对老干部工作的新要求，在做好离休干部工作的基础上，做好退休干部服务管理上下功夫，是省委组织部长在全省老干部工作会议上提出的要求。加强退休干部服务管理工作是退休干部自身建设的需要，是保证当前改革发展稳定大局、构建和谐社会的需要，也是保持退休干部心情舒畅、身体健康的需要。管理中心是党和政府与老同志交流思想、沟通情况的桥梁，也是离退休干部自我教育、自我管理、自我提高的平台。要进一步加强对退休干部服务管理工作的领导，在服务好离休干部的同时，退休干部的服务管理工作要提到重要的位置。退休干部的年龄越来越大，离休干部存在的问题，退休干部中也存在，离休干部有政策支撑，但退休干部目前没有，这就要求我们只有不断探索退休干部管理工作的新途径、新方法，才能提高新形势下退休干部服务管理工作水平。

2.尽早出台政策

随着退休干部的年龄逐年增大，退休干部的服务管理工作如果没有政府完备的政策支撑，会给今后管理工作带来操作上的难度。所以，当务之急要呼吁政府部门协调财政、卫生、社保等有关部门，深入调查研究，制定和出台有关退休干部服务管理的相关政策及文件，健全退休干部管理机制。

3.丰富创新支部活动，让每位退休干部感受到组织的关心

退休干部支部活动地点一般是在管理中心，活动方式还不够丰富，需要不断创新。可以变读书式的政治理论学习为引导式或讨论式；可以按退休干部所住的大致区域成立党小组，由党小组对区域内身体不好、不常出门的退休干部进行结对；可以在条件允许的情况下，支部书记和支委探望住院病人，增强他们战胜病魔的信心；可以在经费足够的条件下，组织参观附近的工农业生产、人文环境，到现实中去验证理论学习的成果。

4.加强退休干部队伍思想工作

继续深入开展学习十七大精神，不断转变退休干部的思维方式，使退休干部紧跟时代“不落伍”，思想认识“不掉队”，政治学习“不误点”，使退休干部树立正确的世界观、人生观和价值观，克服失落心理、攀比心理。同时做细做好思想政治工作。平时多了解他们的想法，及时、耐心做好解释和思想工作。引导他们多注意身体，保持良好的心态。

退休干部工作也是党的干部工作的重要组成部分。加强对退休干部的服务管理工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。退休干部服务工作是一项长期的复杂工作，需要我们不断规范和完善退休干部服务制度，不断探索退休干部服务的规律性，用勤奋敬业、任劳任怨、无私奉献的精神，投入更多的精力、做出更大的努力，提高退休干部服务管理水平。