谈组织工作创新

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创新是新时期推进组织工作的强大动力。党的十六大对党的建设和组织工作提出一系列新要求，有许多新任务需要我们去完成。因此，新时期组织工作必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，在不断创新中开创工作的新局面。

一、组织工作创新的内涵

同志指出：“主张创新，与时俱进，不仅是马克思主义的优良传统，也是我们中华民族的优良传统。”早在三千年前，《周易·杂卦》中就讲到：“革，去故也。鼎，取新也。”成语“革故鼎新”即出于此。这说明中华民族在很久以前就形成了主张创新、与时俱进这一光辉思想。，

但是，“创新”一词是在“五四”运动以后才开始使用的。本意是指抛开旧的，创造新的。理论界普遍认为，“创新”的概念和创新理论是美藉奥地利经济学家熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》中首先提出来的。他认为创新是一种创造性的破坏，其过程是不断破坏旧的结构，创造新的结构的过程。持续创新、持续破坏、持续优化、持续发展。这就是创新的经济发展逻辑。

近年来，党的第三代领导集体特别是同志对“创新”的社会功能、类型、机制等问题作了系统的论述和阐发，逐步形成既立足于中国国情又富有时代特色的马克思主义创新理论，从而使党的组织工作的创新有了更加丰富和新鲜的内容。实际上，我们党从建党那天起，就一直主张创新和与时俱进。我们党奋斗的历史，也就是组织工作不断发展和创新的历史。党领导全国各族人民将马克思主义普遍原理与中国具体实际相结合，取得了革命、建设和改革的伟大成就，形成了解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进的新风格。党的组织工作作为党的全部工作的基础，其职责任务是抓好党的各级组织的建立健全和党员队伍、干部队伍、各级领导班子建设，特别是对于保证党的正确政治路线的贯彻执行和实现党在组织上的巩固具有特殊重要的意义。我们党始终以极大的努力来加强和改进组织工作。1994年9月召开的十四届四中全会，把党的建设作为新的伟大工程提到了全党面前。十五大报告指出：“把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导。”同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》又从历史发展规律和时代进步要求的高度，全面深入地阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步解决了在充满希望和挑战的新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，回答了八十年来在党的思想、组织、作风建设上的许多重要认识问题和实际问题，集中体现了党的第三代领导集体进行理论创新的最新成果，丰富和发展了马克思主义政党学说。讲话通篇贯穿了与时俱进的创新精神。“三个代表”重要思想，为在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程，进而不断夺取建设中国特色社会主义事业新胜利指明了方向。党的十六大报告又指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”“创新就是要不断解放思想，实事求是，与时俱进。”这些重要论述，为我们创新组织工作提供了理论依据。

最近，同志在中央政治局第六次集体学习时指出，检验学习贯彻“三个代表”重要思想的成效，关键要看我们在抓发展这个党执政兴国的第一要务上有没有取得新的成效，在深化改革和扩大开放上有没有取得新的进展，在推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新上有没有取得新的突破，在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益上有没有取得新的实绩，在加强和改进党的建设上有没有取得新的成果。由此可见，新一届中央领导对党的建设和组织工作的创新提出了更高的要求。

回顾改革开放以来的组织工作，我们取得巨大成就的经验之一，就是坚持从实际出发，以改革精神研究新情况，解决新问题，创造新经验。新世纪新阶段，创新组织工作，就是要以“三个代表”重要思想为根本指针和行动纲领，坚持从新的实际出发，自觉运用“三个代表”重要思想，研究和解决组织工作面临的重大理论和现实问题，使组织工作始终充满创造力，体现时代精神。

二、组织工作创新的重要意义

党的十六大要求各地各部门发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。作为党的建设重要组成部分的组织工作必须适应这一要求，进行全面创新。

1、只有不断创新组织工作，才能全面推进党的建设新的伟大工程。一个领导改革创新的党首先自身必须开拓创新。党的十六大鲜明地阐述了在新世纪新阶段党的建设面临的时代背景和中心任务。新的历史条件下，世情、国情、党情发生了一系列重大变化，组织工作的实践活动处在旧的平衡被打破，新的规范还没有完全建立的时期。我们党如何以博大胸怀来吸收世界先进成果，又能抵制西方文化对社会的消极影响；如何坚持自己既定的原则和立场，又能在比较借鉴中改革和加强自身建设；如何继续深化改革，扩大开放，又解决好包括党员在内的社会群体价值取向多元化趋势带来的消极影响。研究和解决这些问题，仅靠传统的办法是不够的，必然要求组织工作不断创新，吸收借鉴新的办法、新的手段来解决新问题。

2、只有不断创新组织工作，才能不断适应市场经济要求，服务好经济建设。组织工作作为上层建筑，必须适应经济基础的发展要求。我们党是执政党，党的自身建设必然受到社会的普遍关注。特别是在市场经济条件下，社会普遍关注党的路线、方针、政策，关注党在社会经济发展中所起的作用，关注党自身建设上的改进和创新。党以什么方式选拔任用干部，以什么形式培养教育干部，以什么方式建设党的组织、开展党的活动，在全党提倡什么、号召什么、要求什么、部署什么，这些问题处理不好，不仅要影响到党内，也会影响到经济建设和党的全部事业。因此，组织工作不断创新，是经济发展和社会进步的必然要求，也是广大人民群众的共同心愿。

3、只有不断创新组织工作，才能不断贴近实际，适应新形势，解决新问题，开创组织工作新局面。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加强推进社会主义现代化的新的发展阶段。在充满希望和挑战的新世纪，如何把“三个代表”的要求落实到组织工作中去，进一步提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，更好地为党的基本路线服务；在我国加入WTO和经济全球化，思想文化、价值观念多元化，党员成份多样化，党员切身利益出现巨大差异的背景下，如何改进和加强党员的思想政治工作；在政治体制改革不断深入的进程中，如何深化干部人事制度改革，培养、造就一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍；在经济成分和经济利益、社会组织方式和社会生活方式、就业形式和就业渠道日益多样化的形势下，如何加强对流动党员、下岗职工党员和离退休党员的管理，如何加强非公有制经济组织和社团组织中党的建设等，都是组织工作面临的新课题。破解这些难题，采用老思路、老办法是不行的，必须在原有的基础上大胆创新。

三、组织工作创新的思路

组织工作创新是一个完整的系统工程，必须以观念创新为先导，以载体创新为抓手，以管理创新求突破，以机制创新增活力。

1、要创新观念，保证组织工作有新视野。组织工作要不断适应变化的形势需要，就必须更新观念，跳出自我封闭的圈子，突破一些固有模式，把组织工作纳入时展的大潮，融进社会变革的大局。要不断拓宽视野，坚持围绕经济建设这个中心来开展工作。要突破组织工作的神秘感，扩大群众的民主参与意识，把组织工作植根于人民群众当中。要关注各种新观念、新动态、新倾向，努力使组织工作的包容性越来越大。只有这样，才能提高组织工作的影响力，起到推动和保障经济发展的作用。各级党组织的领导同志和全体组工干部，必须解放思想，敢于大胆地想，大胆地试，凡是对发展先进生产力和先进文化有利的，就要努力地去做，勇敢地去探索。

2、要创新载体，保证组织工作有新抓手。当前组织工作到底应该抓什么，这个问题十分突出。新形势下，一些传统做法的影响力正在缩小。如由于就业形态的多样化，党员队伍的流动性增大，使党员活动组织难，正常活动不好坚持。党员的思想政治教育也因为缺少新形式和新方法，没有取得应有的效果。因此，我们必须想出新办法，设计新的活动载体，寻找新的抓手。近年来，*县在引深“三级联创”活动的同时，在全县党员干部中广泛开展了“学联带”、“先进性大讨论”等活动，具有一定的创新意义。一些乡镇也做出有益的探索。堤村乡党委创造性地开展了“学联创"活动，曲亭镇党委开展了“帮联”活动。今年，县委在乡村两级推行了“两定一查三评”制度，县委书记柴高潮同志号召全县基层党组织和党员开展“学联创、争标旗”活动，全县形成三级书记抓党建的可喜局面，推动了基层党的建设和组织工作上水平、上台阶。创新载体是一个艰难的过程，需要广大党员干部和组工干部群策群力，从群众中吸取智慧和力量，发现新经验，及时总结推广，不断用新的载体丰富党的活动，推动党的建设。

3、要创新管理，保证组织工作有新突破。对干部队伍和党员队伍的管理以及各种党务工作的规范管理，在组织工作中历来占有重要位置。总的看，我们的管理工作是正常的，发挥着应有的作用。但也不可否认，一些单位和部门党组织的管理工作存在滞后和脱节现象。因此，加强对党员干部和基层组织的管理必须引起高度重视。创新管理要在总结以往经验的基础上，进一步创新管理理念、创新管理手段、创新管理形态。要善于划分管理对象、降低管理成本、提高管理效益,处理好管理者与被管理者的关系,把教育与管理很好地结合起来。对党员队伍和干部队伍的管理，不仅要管思想、管工作、管学习，更要重视管素质的提高、管能力的培养、管作风的养成；要管好八小时之内，也要管好八小时之外。近年来，*县在党员管理和干部管理方面采取了许多新办法。如对干部培训、自学采取了跟踪管理、百分制管理等办法；对流动党员的管理采取了本人回归、书信回归、建立临时党支部的跟踪管理办法；对非公有制经济组织中党员的管理采取“一厂两制、双轨管理”的办法等。总之，管理工作要不断引入新思路、探索新路子，在创新中求突破。

4、要创新机制，保证组织工作有新活力。所谓机制，就是一个复杂系统有自己的结构、有内在工作和运作方式，从而能够自行发挥某种作用和功能。组织工作的机制也就是组织系统在其运作过程中逐步形成的某种模式、程序和思维定式。所谓机制创新，就是要求我们在保持原有组织机制的一些优势的基础上，改革一些落后的运作模式和工作方法，使之在新形势下变得更有效率。对干部的“选、育、用、管”要引入竞争机制，组织机构设置要适应市场经济的内在要求，使组织机制更加灵活，更能应对变化、适应环境。近年来，*县在基层组织建设方面正在努力建立学教活动长效机制，在干部培训教育方面引入培训与使用相结合的选用机制等，都收到了较好的效果。组织工作要善于借鉴和学习，要搞好机制创新，就必须引入一些现代化管理理念，学习一些科学的思维方式，掌握一些开放的工作手段，从而使组织工作更有现代气息，更灵活高效，更能够在新世纪党的全面建设中扮演好角色、发挥好作用、完成好使命。