党员先进性教育活动准备工作调查报告

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在全党开展党员先进性教育活动，是全面贯彻"三个代表"重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础性工作，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。为全面准确地把握我县党员队伍和基层组织建设现状，有的放矢地开展保持党员先进性教育活动，按照市委组织部的要求，我们对全县基层组织建设工作进行了一次调研，现将有关情况报告如下：

一、关于调查摸底的情况

我县现有党(工)委27个，党支部397个，党员7864名，其中农民党员4947名，占63%，有职党员2405名，占31%，非公有制单位党员149名，占1.9%，学生党员10名；大学本科以上249名，大专学历844名，中专及高中1901名，初中及以下4870名。调查表明，大多数党员能带头执行党的路线、方针和政策，完成上级组织交给的任务，能带头致富和带领群众致富，在深化农村产业结构调整，维护社会稳定，推进县域经济发展方面起到了积极作用。其中，能发挥先锋模范作用的党员占20%，能较好地完成党组织任务的占65%，不能发挥先锋模范作用的"群众党员"占13%，存在严重问题或起消极作用的占2%。在基层组织建设方面，有各类先进基层组织39个，党建综合示范点68个;我县在*-*年先后被市委、省委授予"农村基层组织建设先进县"、"党的基层组织建设先进县"、"学教活动先进县"和"双万工程先进县"称号，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

从总体上看，我县党员队伍的主流是好的，但与新形势下党员先进性的要求还存在一定的差距，有些差距还比较明显。一是理想信念滑坡，宗旨观念淡化。有的党员把少数人的腐败看成是多数人的腐败，对共产主义理想持怀疑态度；有的党员认为现在是市场经济，一切都要用金钱来衡量；有的党员追求名利，工作商品化，只顾自身利益，不顾集体利益，不愿多作贡献。这部分党员大多比较富裕，缺乏体现先进性的动力。二是政治觉悟低，思想因循守旧。有的党员对学习不重视，对政治不关心，对党在新时期的路线方针政策说三道四，牢骚满腹，怀念计划经济时代的体制，思想观念与时代差距较大。这部分党员大多比较贫困，缺乏体现先进性的能力。三是党员队伍结构不够合理，老龄党员所占比例较大。他们多属农民党员，文化素质偏低，对党的事业关心不够，安于现状，得过且过。这部分党员大多是老年党员，缺乏体现先进性的毅力。四是政治责任感不强，缺乏进取意识。有的党员认为现在日子好过了，无需艰苦奋斗，只顾眼前，不顾长远，享乐主义严重。这部分党员大多比较年轻，缺乏体现先进性的压力。五是纪律松懈，组织观念不强。个别党员长期不交党费、不过组织生活、不做党的工作，即"三不党员"。这部分党员大多是流动党员，缺乏体现先进性的精力。流动党员长期奔波在外，党的观念较差，管理难度较大，目前全县共流动党员1040人，很少参加党的活动。

这些问题虽然只发生少数党员身上，但严重损害了党的形象。要解决好党员队伍中存在的突出问题，就必须扎实开展党员先进性教育活动,保持党员队伍的先进性和纯洁性。经调查了解，广大干部群众认为开展保持党员先进性教育活动，一要坚持把学习实践"三个代表"重要思想贯穿绐终。坚持理论联系实际的学风，引导党员把学习理论、武装头脑与改进思想、推动工作结合起来，做到学习教育与本职工作"两不误、互促进、有效果"，组织广大党员为群从办好事、办实事。二要坚持正面教育和自我教育为主。通过理论学习、典型宣传、启发引导等多种形式加强正面教育，使广大党员增强搞好教育活动的紧迫感、责任感，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。对存在问题比较突出的党员，首先要做好转化工作，使他们通过教育活动跟上队伍，按照党章规定严格要求自己。党员领导干部要带头参加学习，带头参加评选，带头进行整改，为普通党员做好表率。三要坚持边学边查边改，把整改贯穿始终。积极引导对照党员先进性标准和"三个代表"要求，认真查找自己在思想组织作风上存在的突出问题，制定整改措施，及时加以整改，使整改贯穿始终、落到实处。四要坚持分类指导、因人施教、注重实效。对不同行业、不同群体的党员，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。解决具体问题要实事求是，有什么问题就解决什么问题；什么问题突出就重点解决什么问题，切实增强教育活动的针对性和实效性，防止教育活动"走过场"。

二、关于基层组织建设的情况

近年来，我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，用"三级联创"统揽农村基层组织建设全局，扎实开展"三个代表"重要思想学习教育活动和基层组织整建工作，做到重点工作有特色，难点工作有突破，充分发挥党员和党组织在经济主战场上的先锋模范作用和战斗堡垒作用，为县域经济快速健康有序发展提供了有力的组织保证。

1、着力整建后进基层组织。我们把抓集中教育整顿与规范化建设有机结合起来，在集中解决后进组织突出问题的基础上，建立了常抓不懈促巩固的责任机制。去年7月份以来，我们对1个乡党委和19个村支部进行了为期3个月的集中整顿，除2个村支部因整改效果不明显责令继续整顿外，其他全部合格。一是抓班子建设。切实加强政治理论学习，不断提高干部队伍素质，着力解决后进村党员和干部后继无人的问题，在整建中调整村干部4人，培养入党积极分子157名，培养后备干部73名。二是抓工作重点。以整建工作为契机，下大力气解决财务管理混乱以及影响群众生产生活的难点问题。在19个整建村中有12个村存在财务问题，经过集中整顿共清理出违纪资金15742元，清收尾欠款5万多元，修通村组公路24.8公里，低压农电线路改造15.7公里。三是抓工作规范。在整建中，有16个村建起了规范化支部活动室和""制度，完善了村级经济发展3--5年规划。目前，全县80%以上的基层党组织达到了公房化、电教化、规范化标准，其中有公房的村党支部131个，占村总数的77%。四是抓集体经济。通过多种渠道发展壮大集体经济，19个整建村年收入过万元的达11个，其中一个村年收入超过5万元。通过整建，切实解决了"无人管事"、"无钱办事"、"无章理事"的现象，以及后进组织无力开展党员先进性教育活动的问题。

2、积极探索非公党建工作。为尽快在非公有制经济组织中建立党组织，开展党的工作，我们按照"低调进入、发展壮大、规范提高"的思路，从统一广大党务工作者和私营企业主的思想认识入手，先后多次召开企业主管局负责人会议，专门研究这一领域的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。一是分类指导，逐个建立。组织专门力量，加大工作力度，凡是企业规模较大，有正式党员3人以上的都逐个建立党组织。*年成立新乐公司和驾校党支部时，在成立前由组织部协同分管党委深入调查，周密安排，并指派一名熟悉党务工作的同志指导党建业务工作，条件成熟后才挂牌成立。二是加强宣传，全面渗透。由主管部门党委负责做好非公有制经济组织的思想政治工作，扩大党的基本知识宣传面，制定党员发展工作计划，在保证质量的前提下，吸收符合条件的优秀员工加入党组织。三是理顺体制，规范管理。在摸清底子，调查研究的基础上，按照"以条为主、条块结合"的方式，理顺了非公有制经济组织中的党组织和党员隶属关系。目前，3家停产、半停产企业党组织已恢复正常，在35家非公有制企业中建立党支部12个。

3、积极帮助下岗职工党员。调查表明，停产、半停产、关闭企业党组织，在加强新形势下党员教育管理中存在"三个不到位"，开展党员先进性教育活动的难度比较大。一是思想认识不到位。一些企业主对党建工作的地位和作用缺乏足够的认识，不能正确理解和处理党建与经济工作的关系，认为党建工作是"虚事"，往往是说起来重要，做起来次要，具体工作中不要，因而放松了党建工作。二是运行机制不到位。有的企业由于处于停产、半停产状态，摆脱困境希望不大，党组织软弱涣散或处于瘫痪、半瘫痪状态，缺乏党建工作与经济工作互动的有效机制，党的工作不能正常运行。三是管理措施不到位。下岗职工党员流动性较大，联系集中不便，加之有的企业不能保障职工工资和生活待遇，下岗职工收入较低，生活比较困难，参加组织生活和缴纳党费的主动性不强。对此，我们高度重视这一领域的党建工作，纳入全县党建工作总体规划，认真开展调查研究，理清思路，加大宣传力度，切实解决企业主管部门和业主的思想认识问题；积极创造条件，对下岗职工党员进行重点帮扶，给他们牵线搭桥，帮助发展第三产业；利用春节等时间看望慰问贫困党员，关心他们的生活，让他们感受到党组织的温暖；采取得力措施，尽量做到企业发展到哪里，党的工作就延伸哪里。近年来，理顺了200多名企业下岗职工党员的党组织关系，慰问贫困党员50多人次。县粮食局党委实行"一帮一"的措施，帮助下岗职工党员26人；城关镇党委帮助河街社区组建了机动三轮车协会，积极为下岗职工党员提供服务。

三、关于开展党员先进性教育活动准备工作的情况

为充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的感召力和战斗力，我们在认真调研的基层上，确定在27个党(工)委32个支部中开展党员先进性承诺试点活动。通过试点，积累经验，进一步统一思想，全面铺开党员先进性教育活动。

1、加强组织领导。我们制定出台了《*县党员先进性承诺试点工作实施方案》，按照摸员状况、确定承诺事项、公开承诺事项、加强教育培训、强化督促评议五个步骤，以"党员先进性承诺书"和"党员先进性承诺管理卡"为载体，以党的路线方针政策教育为核心，以技能培训为重点，以保障党员的民主权利为动力，使有职党员作用发挥更加突出，无职党员有为有位。成立了领导小组，召开会议专门安排部署，确保活动有序进行。印制承诺书1500本，管理卡40本，发放承诺书900本，管理卡32本，各试点单位正在调查摸底，积极投入到工作试点之中。

2、明确目标要求。我们在试点中，确定党员先进性的总体要求为"十带头"，即带头学习理论科技，带头执行方针政策，带头发展农村产业，带头完成工作任务，带头帮扶贫困家庭，带头推广科学技术，带头排解矛盾纠纷，带头监管组织事务，带头维护党员权利，带头履行党员义务。通过开展试点活动，达到"五个新"的要求，即党员形象要有新面貌，党群关系要有新改善，党员教育管理水平要有新提高，基层组织建设要有新加强，各项事业要有新发展，确保教育见成效，试点出成果，为下半年全面铺开党员先进性教育活动积累经验，提供可参考依据。

3、做好结合文章。一是坚持与精神文明建设相结合。大力弘扬艰苦奋斗作风，以党员先进性的发挥促进干部作风的转变，不断赋予"三苦"精神新的内涵。坚持把争创"文明户"、"文明单位"作为发挥党员先进性内容之一，凡是民主评议合格的党员家庭和90%以上党员评议为合格的单位，才有资格参加"文明户"和"文明单位"的评选。二是坚持与基层组织建设相结合。把党员先进性承诺活与争创"五个好"基层党组织、"三帮三争"、"四个培养"活动一起抓，着力整顿后进基层党组织，创新活动方式，强化培养措施，为党组织输送新鲜血液，不断提高基层组织建设水平。三是坚持与党员教育培训相结合。按照"分级负责、分类培训"的原则，大力开展政策性教育、技能性教育和示范性教育，切实增强党员发挥先进性作用的本领。

开展保持党员先进性教育活动，是全面贯彻"三个代表"重要思想的必然要求，是我们抓基层、打基础的重要举措，也是"实施二次创业，突破工业强县"的重要保证。我们将以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，积极开展调查研究，切实抓好试点工作，高标准、高质量圆满完成试点工作任务，为全面铺开党员先进性教育活动做好充分准备和基础工作。