干部人事工作不正之风及防治对策

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当前干部人事工作中不正之风和腐败现象的表现主要是领导干部违反民主集中制原则，在选任干部中以个人意志代替组织决定；组织人事干部违反选拔任用的工作规定，在干部选拔和考察中弄虚作假，隐瞒或泄露选任考察内容，以权谋私；党员干部违反组织原则，搞非组织活动等。作者指出，产生这些问题的根源是：对"一把手"和掌握干部任免权的领导干部决策行为缺乏有效的制约和监督；干部人事工作运行在一定程度上具有隐蔽性、决策封闭性；干部人事工作制度不健全；少数党员干部封建思想严重；对干部人事工作经常性的检查不够，对不正之风和腐败现象没有及时发现和查处。谈到防治对策时，作者认为：1、推荐是基础。要公开，着力增强操作性。公开任职条件、推荐范围、推荐程序、参加推荐人员和被推荐者的纪律要求和民主推荐结果，并公正征求意见，建立竞争上岗制度。2、考察是重点。要公正，首力增强准确性。应做到工作实绩与政治理论水平、思想道德素质相结合、在本单位的工作表现与生活圈、社交圈的情况相结合、同事和上级意见与下级的意见相结合、多数人的意见与少数人的意见相结合、他人评议与本人评定相结合、一贯表现与一时一事相结合、考察与年度考核相结合、考察结果与部门审查相结合、考察情况与纪律责任相结合，考察事实与考察意见相结合。3、决策是关键。要公平，着力增强规范性。组织部长会集体听取考察情况汇报--征求有关领导和纪检监察、审计、计划生育、综合治理等部门意见--组织部研究初步方案--书记会审议酝酿--常委会研究通过--实行任前公示--按干部管理权限报批、谈话、发文。4、监督是保证。监督要严格，着力增强惩戒性。制定严密的监督制度，严格执行制度，突出职能部门监督，严肃查处违纪者。

领导干部在以德治国方略中的角色定位。天门市纪委书记王宪龙、调研室黄先泽撰文就这个问题进行了探讨。他们认为，在以德治国实践中，领导干部首先是社会道德建设中的普通人，遵守社会道德、谴责"缺德"、维护社会道德是其基本义务和权力，要继承和发扬传统道德中合理、优秀的部分，如笃父子、睦兄弟、和夫妇以及爱社稷、强国家、利万民等思想。面对现代社会中道德规范的现实，首先应坚守道德底线。其次，领导干部是以德治国的倡导者、组织者和领导者。要当好表率。以德治国先要以德治党、以德治政。领导干部尤其是主要领导干部，其道德水准直接影响着一个班子、一个单位、一个地方的道德风气，必须树立高尚的道德理想，不断加强自律，提高自己的道德修养，率先垂范，发挥表率作用。要积极倡导，加强领导。在经过一段时间的道德混乱之后，人们对新的思想道德寄予了无限的期待，领导干部要发掘传统道德的精华，大力弘扬；萃取外来思想文化中的合理因素，积极倡导；发现社会生活中新型道德的萌芽，大力培植。再次，领导干部是道德建设中的被监督者、被敦促者。要正确对待群众，正确对待组织，正确评议自己，把社会公众的监督和敦促当成镜子和动力，自重、自省、自警、自励。

要重视乡镇干部"走读"问题。沙洋县委常委、纪委书记龚生雄对乡镇干部"走读"现象进行了调查与分析。他认为，导致"走读"现象产生的原因主要有：1、家属子女安置问题、住房问题以及乡镇职位轮换频繁导致的家庭随迁难；2、对逐村工作畏难，同城里干部攀比以及进取心丧失导致的思想滑坡；3、缺乏明确规范、监督不严和查处不力造成的管理不严格等。"走读"产生的负面作用主要是：干部工作精力难集中，影响工作正常开展；农民有事找不到干部，影响干群关系以及"走读"对乡镇负担的加重。该镇在实际工作中，采取了一系列手段解决这个问题，包括加强教育，引导干部正确处理好组织与个人、工作与家庭的关系；健全制度，严把家属入城关、随迁关；严格管理，实行干部考勤、定期不定期检查、工作定期汇报督查、开展民主评议、严格机关小车和财务管理；改善条件，努力解决干部子女就业、家属工作调动、住房和办公条件，提高经济和政治待遇等。他还提出，要从根本上解决这个问题，必须从以下几个方面着手：1、关心爱护，为乡镇干部安心农村基层创造条件；2、明确任期目标，保持乡镇干部的相对稳定；3、强化制约机制，约束乡镇干部的"走读"行为。