党风廉政建设民意调查分析报告

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近几年，按照中央纪委的要求和部署，市纪委研究室每年在全市范围抽样选取四个不同区县，开展党风廉政建设民意问卷调查。20*年，共发放调查问卷1200份，并全部收回。涉及到宣武、朝阳、房山、延庆四个区县14个街道（乡镇）44个居委会（村）。为了更准确的估价反腐败斗争的形势，全面把握全市党风廉政建设和反腐败工作的状况，客观地反映人民群众对反腐倡廉的工作的意见、看法及变化情况，我们在对20*年数据重点分析的同时，对问卷中相同调查项目，进行了年度间的比较和分析，以期为进一步做好党风廉政建设和反腐败工作提供更有价值的启示和参考。

一、对反腐败形势和工作的认识

近七成的群众认为，党政机关和干部队伍中消极腐败现象得到遏制，群众对遏制和克服腐败现象有一定的信心，对反腐倡廉工作成效的满意度四年上升了24个百分点。

1、64.5％的人认为所在地区和单位党政领导对党风廉政建设和反腐败斗争是重视和较重视。认为十六大以来通过反腐败斗争，党政机关和干部队伍中消极腐败现象得到有效遏制和在一定范围内得到遏制的占68.8％，这一数据比20*年，提高了14.1％。

2、62.1％的人对党和政府开展党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成效是满意和比较满意的，比20*年提高了24个百分点。

3、65.3%的人对通过开展反腐败斗争逐步遏制和克服腐败现象有信心和较有信心。认为今后一段时期，发生在领导干部中腐败现象将会大幅度减少和有所减少的人占41.3％，认为大幅度增加和有所增加的只占13.3％。

二、对反腐败措施的评价

群众对中央和市委部署的反腐败措施的评价越来越好，对领导干部廉洁从政的认可度稳步上升。但在有些方面也有相当一部分人认为变化不大，甚至不满意，说明党风廉政建设和反腐败工作距离人民群众的期望还有差距，任重道远。

1、切实解决党风方面存在的突出问题，领导干部廉洁自律工作取得成效。认为当前党员干部廉洁从政的自觉性很高和较高的有56.3％，认为较差和很差的20.6％。

认为打着领导干部的旗号办私事的现象明显减少或有所减少的为46.1%；差不多的18.3％；有所增加或明显增加的9.8%。

认为当前向领导干部送钱和有价证券的现象明显减少和有所减少的44.1%；差不多的14.4％；有所增加或明显增加的为10.4%。

认为当前干部人事工作中的不正之风同前几年相比有明显减少或有所减少的47.7%。差不多的18.3%，明显增加或有所增加的8.9%。

2、加大查处违纪违法案件和监督力度方面群众认可度有较大提高。59.1％的人认为十六大以来党和政府查处领导干部违纪违法案件很有力度和力度较大，比20*年提高20.4％。认为力度较小和没有力度的26.4％。46.1%的被调查者认为当前对领导干部行使权利的监督非常有效或比较有效；认为效果较差和没有效果的23.9％。

3、纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题取得一定成效。52.6％的人对今年以来纠正损害群众利益的不正之风工作是满意或较满意的，分别比20*年、2002年提高11.9%和9.5%。认为一般的27.0％，不太满意或不满意10.5%。认为今年以来在就医过程中医生索要和收受“红包”问题同往年相比明显减少或有所减少的为37%,差不多的18.1％，有所增加或明显增加的为9.1%。

认为今年以来教育乱收费问题同往年相比明显减少和有所减少的占53.2％，差不多的20％，有所增加或“明显增加的9.1％。

4、政府机关办事效率有所提高，工作作风有所改进。50.8％的人认为到政府机关办事非常方便或比较方便，比2002年提高6.3％。40.2％的人认为对政府办事的结果很清楚和较清楚，比2002年提高4.9％。

三、对当前腐败问题和不正之风的看法

群众认为腐败现象发生的高发人群主要在县处级以上领导；易发部门排在前五位的是公安、国土、学校、交通、法院；易发的领域排在前五位的依次是工程建设、国企改革、行政审批、财政拨款、土地批租。认为腐败现象最突出的问题是贪污受贿。

1、当前腐败问题高发的人群，主要是县处级以上领导干部，其中县处级最多17.5%、省部级15.2%、地厅级6.5%、乡科级7.7％和基层站所7.5％。

2、当前不正之风和腐败现象突出的部门，排在前五位的是公安37.2%、国土30.9%、学校30.2%、交通27%、法院23.8%。

3、当前腐败问题的突出领域排名依次是工程建设65.3%、国企改革59.5%,行政审批44.8%、财政拨款42.2%、土地批租27.8%。

4、当前消极腐败现象中最突出的问题是贪污受贿。依次是贪污受贿46.7%、弄虚作假26.2%、生活作风腐化堕落26.1％、人事工作上的不正之风25.8%、接受礼品与礼金21.3%、

5、国有企业领导人员的腐败问题主要是贪污贿赂33.5%、侵吞国有资产22.8%、利用职权为配偶、子女牟利22.2%、不按规定选人用人20.9%、不按民主程序决策17.8%。

6、农民认为当前农村的首要腐败现象是乱收费、乱集资、乱摊派22.9％、村干部公款吃喝玩乐21.6％、工作不负责任20.3%、财务管理混乱18.9％、村干部贪占18％。

7、对损害群众切身利益的问题居民和农民的回答有一定的差异，但都认为“食品安全缺乏应有的保障”是损害他们切身利益的首要问题。居民的看法依次是：食品安全缺乏应有的保障62％、城镇拆迁中侵害居民利益57.7％、企业重组改制和破产中侵害职工合法利益41％、拖欠和克扣农民工工资28％、看病难27.8％；农民的看法依次是：食品安全缺乏应有保障42.7％、看病难42％、征用土地中侵害农民利益37％、拖欠和克扣农民工工资34.5％、打官司难30.3％。

四、对反腐败工作的关注及参与状况

在当前群众关注的社会热点问题中腐败问题已不在前五名之列，对反腐败工作关注度有所下降。大多数群众愿意积极举报和揭露腐败问题。

1、当前广大群众关注的社会热点问题，按百分比排在前五位的是下岗及就业49.8％、医疗制度改革46.3％、社会保障38.7％、青少年教育28.5％、收入分配不公23.8％。党风廉政建设和反腐败工作由20*年的第三位、2002年的第五位和2003年的第四位，退到第六位。一方面说明去年全市反腐倡廉工作确实取得了实实在在的效果；另一方面可能是其它社会问题更加突出，与群众的关系更密切。调查表明，当前群众最关注的是下岗及就业问题，特别是市民达57.3%,说明了广大群众对下岗、就业的担心。

2、假如了解掌握一些具体涉及腐败问题的线索，63.6%的被调查者会积极举报，13.9%的人怕打击报复不敢举报，9%的人涉及自己利益才举报，1.8%的人无论什么情况都不举报。

3、对反腐败工作有意见的，愿意向上级有关部门反映的42.3%，向本单位领导反映的比例为31.9%，向信访部门反映的26.6%，向新闻媒体反映的25.7%，直接通过互联网发表意见7.8％。

4、对腐败问题的看法来源于国内书报、电视报道的63.2%，来源于亲身经历的8.8%，听别人说的7.8%，来源于境外媒体报道2.7%。

五、对惩治腐败问题的对策建议

人民群众对加强反腐败斗争的建议与党和政府解决腐败问题的方针政策是一致的，既坚决惩治腐败，又加强教育、完善制度、强化监督，注重从源头预防和解决腐败问题。

1、群众认为加大反腐败斗争需要采取的措施，选择最多的是对腐败分子用重典（包括死刑）64.7％，其次是：对腐败案件予以新闻曝光57.3%,建立健全惩治和预防腐败体系45.3%,加强法治建设35.5%，改革和完善监督体制26.0%，加强思想政治教育的23.8％。

2、在加强党风廉政建设教育工作的针对性和实效性方面，41.2%的群众建议建立健全党风廉政教育制度，34.3%的建议采用灵活多样的党风廉政教育形式，26.8%的人认为应扩大党风廉政教育的范围（如扩大到党员、公务员和市民），24.4％的人认为要积极探索新的教育途径，23.8％的人认为要扩大党风廉政建设教育领域（如教育进社区、纳入国民教育体系）。

3、在强化监督问题上，45.6%的被调查者认为新闻舆论监督比较有成效，其次是人大监督40%，纪检监察机关的监督36.1%，群众监督26.3％，审计部门监督25％。