新农村建设妇联组织思考

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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的重要战略决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出了社会主义新农村建设的总体要求和目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。按照这五句话20字方针，最终就是要达到“五新目标”，即：发展新产业，培育新农民，树立新风尚，建设新家园，创造新生活。这既包括硬件建设（盖房、修路、通水通电等），也包括软件建设（人的素质、文明程度、环境卫生、家庭和谐、邻里和睦等），在软件建设方面妇联组织具有特殊的不可替代的作用。据有关调查数字反映，目前农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，已成为从事农业生产，维护农村社会稳定的重要力量。所以，建设社会主义新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，妇联组织在社会主义新农村建设中责无旁贷地肩负着带领广大妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者的历史使命。

一、农村妇女在参与社会主义新农村建设中存在的困难和问题

1、思想认识没有到位，农村妇女参与新农村建设的热情不高。

农村部分妇女群众对新农村建设不甚了解，有的甚至产生误解，认为新农村建设是政府的事，建设资金应当由政府解决，有些群众片面认为新农村建设就是国家为农民建新村，没有正确理解社会主义新农村建设的真正内涵，导致参与新农村建设的热情不高，等、靠、要思想严重存在。

2、综合素质没有到位，农村妇女参与新农村建设的能力不强。

农村女劳力平均受教育时间短，科技文化素质不高，尤其缺乏职业技能技术，加上几十年传统思想的影响，农村女性依赖思想严重，主体思想淡薄，参与意识和竞争意识都不强，导致农村妇女创新能力、社会适应能力和科技应用能力不强，农村妇女综合素质的提高，成为妇女参与新农村建设需要解决的重点问题。

资金短缺也是导致农村妇女参与新农村建设的能力不强的重要原因。目前，农村妇女发展各种经营项目筹款的渠道很少，只有小额贷款贴息等业务，而且贷款金额和指标都很有限，许多多种经营项目由于资金的短缺很难迅速发展起来，成为制约农村妇女发展生产、发家致富的瓶颈。

3、组织网络没有到位，村级妇代会组织参与新农村建设发挥的作用不够。

由于部分基层党组织对妇女工作不够重视，部分村委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济社会发展中没什么作用，因而对村级妇女组织建设重视不够，致使村妇代会在党组织和群众中影响较小，妇代会主任开展工作的积极性也不高，加上大部分村妇代会主任都是计生专干，往往无暇顾及妇女工作，村妇代会团结和动员妇女参与新农村建设的能力不强，妇联组织在社会主义新农村建设中的优势没有得到充分发挥。

二、妇联组织在社会主义新农村建设中的特殊优势：

1、群众优势：根据《中华全国妇女联合会章程》（中国妇女九大修正）规定，妇联组织是中国共产党领导下的社会群众团体；是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带；是国家政权的重要社会支柱。这就赋予了妇联组织具有牢固的群众基础的特殊优势。

2、组织优势：妇联组织实行地方组织和团体会员相结合的组织制度，即：国家、省（直辖市）、设区市、县（区）街道办、社区、乡镇均设妇女联合会，党政机关，事业单位设机关妇女工作委员会，行政村设妇女代表会，自然村设妇女小组长或中心户主任，各级工会女职工委员会均是妇联的团体会员。总之，只要有妇女的地方就有妇女组织，这就体现妇联具有横到边、纵到底组织网络优势。

3、工作优势：《中华全国妇女联合会章程》明确赋予妇联组织的任务是：团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，促进经济发展和社会全面进步；教育、引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展；代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的制定，推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，维护妇女儿童合法权益；加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事；巩固和扩大各族各界妇女的大团结。这就赋予了妇联组织具有“团结、教育、代表、维权、服务”妇女的职能，也就是宣传、组织、教育、服务妇女的工作优势。

4、传统优势：广大妇女在移风易俗、管家理财、生儿育女、护理老人，整治卫生等方面还具有独特而不可替代的作用。这就是我们的传统优势。

三、充分发挥妇联组织在社会主义新农村建设中的特殊作用

1、要在“生产发展”中创佳绩，在“生活宽裕”中建新业。生产发展是建设社会主义新农村的首要任务，生活宽裕是建设社会主义新农村的根本目标，农村妇女是推动生产发展、促使生活宽裕的重要力量。增加包括广大农村妇女在内的农民的收入，提高他们的生活水平和质量，是新农村建设的出发点和落脚点。我们要发挥“双学双比”领导小组的作用，把组织广大妇女“学文化、学科技、比发展、比贡献”，提高农村妇女素质和生活水平作为工作的重中之重。具体措施主要有：

①抓好培训，着力培养新型女农民。社会主义新农村建设的关键和核心就是要培养出新型农民，新型农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强。”据调查，50%以上的农村妇女对妇联组织最大的希望是“对妇女进行培训以提高其素质”。妇联组织应该积极抓住广大妇女想学知识、学文化、学技术的新特点，大力组织开展各种培训，不断提高她们的综合素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，使其在新农村建设中有能力发挥重要作用。一是大力开展农业实用科技普及培训，增强她们发展现代农业，依靠科技致富的本领。组织“巾帼专家志愿服务队”，把技术送到田间地头。二是积极开展农村妇女剩余劳动力转移培训，农村剩余劳动力是农村的闲置资源，也是新农村建设的重要生力军，他们的转移就业是新农村建设中必须解决的问题。据调查，很多农村妇女都有外出务工的愿望，但是受文化水平、劳动技能等因素的限制而无法转移或不敢外出。妇联组织要根据市场需要大力开展转移就业技能培训，推动农村妇女剩余劳动力实现转移就业，增加她们的收入。三是加强健康、法律、子女教育等知识培训以及思想意识、文明习惯养成等方面培训。

培训中，要做到三个结合。一是做到培训内容与妇女需求相结合。二是做到培训形式与妇女实际情况相结合。坚持重心下移，把培训地点设在乡村和田间地头，降低妇女参与培训的成本；注重培育典型，搞好引导示范。三是做到培训目的与创业增收相结合，注重培训实效。

②建好基地，组织引导妇女积极参与现代农业建设。

社会主义新农村关于“生产发展、生活宽裕”的要求，实质上就是要发展农村经济，增加农民收入。深入开展农村妇女“双学双比”活动，深化“巾帼科技致富工程”，培植“妇字号”农业产业化基地，扶持和发展种植、养殖、加工、营销大户，是妇联组织带领农村妇女参与经济建设的有效途径。围绕各地优势特色产品的开发，积极培植建立巾帼科技致富示范基地，并充分发挥其教育培训、科技示范、信息技术服务、辐射带动作用，促进当地妇女群众脱贫致富。加大对农村女科技致富带头人的培养和扶持力度，重点扶持一批农村女科技致富带头人，引导她们做大做强，创优质高效的农业名牌产品，为广大妇女群众做好典型示范，力争做到“扶持一户，带动一方”。加强与农民女企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系，充分发挥她们的辐射、带动作用。推广“妇代会+协会”的模式，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和扶持农村妇女专业合作经济组织的发展，提高妇女参与农业的组织程度，实现带领妇女增收致富，巩固基层妇女组织的互动双赢。

2、要在“乡风文明”中作贡献，在“村容整洁”中显身手。乡风文明是建设社会主义新农村的重要内容，村容整洁是建设社会主义新农村的关键环节，勤俭节约是妇女的传统美德，绿化、美化、净化庭院与村庄是妇女的传统优势。家庭是妇联传统工作阵地，我们要发挥“五好文明家庭”创建领导小组的作用，以和谐家庭建设为主题，进一步深化“美德在农家”、“五好文明家庭”创建活动。引导农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式，创造良好的生态环境和优美的生活环境。具体措施主要有：

①开展“净化文明家园行动”。在广大妇女中开展社会主义荣辱观宣传教育，树立正确的荣辱观；围绕村庄整治规划，抓好“讲文明，除陋习，从我家做起”的宣传教育和家庭承诺活动，组织动员广大妇女和家庭成员积极参加治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等陋习，抵制请客送礼、摸牌赌博、封建迷信等歪风，反对家庭暴力等违法行为，弘扬“尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，以家庭卫生促进村容整洁，以家风文明促进乡风文明。

②开展关爱女性维权行动。强化农村妇女维权，关注弱势群体，广泛开展“零家庭暴力社区（村庄）创建活动，积极配合司法等部门，预防制止家庭暴力、打击拐卖妇女儿童的犯罪活动，同时大力开展“不让进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”等宣传教育活动。开展“法律进万家”活动，加强普法宣传教育，广泛宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规，引导妇女和家庭成员学法用法，遵纪守法，自觉维护社会稳定。加强农村妇女维权网络建设，建立妇女维权站、点等维权服务体系，为农村妇女提供维权服务。关注单亲特困母亲家庭、留守儿童和留守老人，为他们办实事、做好事。

3、要在“管理民主”中有作为。管理民主是建设社会主义新农村的有力保障。我们要加强宣传、教育和引导、支持和鼓励妇女在基层民主政治建设中发挥作用，引导广大农村妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，参与村务公开和民主管理，代表妇女利益，反映妇女诉求，维护妇女权益，化解社会矛盾。引导和动员农村妇女关心政治，正确行使政治权利，履行政治义务，积极参与村干部竞选；大力宣传男女平等基本国策并推动其贯彻落实，大力宣传《妇女权益保障法》，切实维护妇女合法权益，大力宣传《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，并推动其各项指标的落实。

总之，社会主义新农村建设为农村妇女工作开辟了广阔的空间，只要我们各级妇联组织、妇女干部积极发扬“敢争、善创、实干”的精神，提高认识，就一定能够在推动农村经济社会协调发展中作出我们应有的贡献。