农家书屋建设工程调研与思考

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按照中央要求合理配置公共文化资源，建立完善的公共服务体系，切实改变城乡之间文化资源不平衡现象，逐步实现公共文化均等化，让广大人民群众享受到基本的文化权益，享受到文化发展的成果。农家书屋的推广建设迫在眉睫，为解决农民“买书难、借书难、读书难”的问题，是一项民生工程，也是一项民心工程。农家书屋建设从20*年启动，到现在为止还处于探索阶段。基于此，我们政协组将调研课题选定在农家书屋建设上，希望通过调研为政府决策提供依据，更好地推动工程建设。

目前，干河办事处农家书屋建设基本情况是：今明两年规划建成农家书屋9家，占行政村总数的三分之一。现在已建成农家书屋的有3个村，在建的有1个村。已建成的农家书屋达标或基本达标，其中完全由村出资自建的1个（大洪村还配备了6台电脑），市直部门和办事处援建的有2个。总的来看，各个村对农家书屋建设工程热情较高，但因受到多方面因素特别是投入资金的影响，书柜、桌椅、电视机、影碟机等硬件配备较快，但书籍、报刊等数量配备达不到标准要求。如何加快推进农家书屋建设工程，让这项工程尽早成为培育新农民、建设新农村的加速器，我们从农家书屋的建、管、用这三个环节探析了目前存在的困难和问题，并提出相应建议：

1、建好农家书屋。农家书屋建设进度，与村集体经济实力有关，也与上级对农家书屋建设的政策措施有关。现有政策措施是农家书屋建成后，由省级检查验收合格，方予以授牌，才波谱物或资金补助。这样给农家书屋建设进度带来了不利影响，一方面对村级经济实力相对薄弱的村来讲，要购置1000册以上书籍、30种以上报刊，投入资金过大，因缺乏资金支撑，无力达标；另一方面，检查验收合格、授牌后，以配送书籍等实物为主的方式补助，容易产生书籍内容重合或针对性不强的问题，也难以激发村级建农家书屋的热情。解决影响建设进度的这个问题，应把建后补助的监管措施，改变为建前补助的启动措施，建议是：由县市一级上报当年农家书屋建设计划，国家、省级、县市三级补助资金到位，对完不成当年建设计划或建设不达标的县市，在下年扣减补助资金。

2、管好农家书屋。农家书屋既要重建，更要重管。不加强建成农家书屋的管理，就会形成“建时一阵风，建后无人问”的状况，久而久之，建成了的农家书屋这个阵地就会丢失。所以我们建议一是要配好书屋管理人员。采取“以钱养事”的模式，政府“买单”，一个农家书屋选聘一名管理员，以合同方式加强对管理员的管理。对聘用的管理员，要搞好岗前培训，使之具备相应的业务素质、业务能力。二是要建立滚动管理机制。对验收的农家书屋，要以县市级文化部门为主，实行一个年度一考核的方式加强管理。对合格的继续加大扶持力度，每年按整个书屋建设一定比例给予书籍报刊更新费用。对考核不合格的予以摘牌，取消每年度书屋更新费用。

3、用好农家书屋。建好管好农家书屋，最终目标是用好农家书屋。农家书屋建设的核心在于方便农民看书，提高农民素质，促进新农村建设。重建轻管，重管轻用，都是与农家书屋建设工程背道而驰的。用好农家书屋，就是要在全社会形成读书的风气。建议首先，各级组织要高度重视农家书屋，把农家书屋建设工程切实纳入到整个农村建设的一个重要内容，并与经济建设、政治建设、社会建设一同部署，一同考核。其次，要在各个村级建好农家书屋，上群众有书可读。最后，要开展活学活用的典型评比，引导全社会把读书作为一种时尚和荣誉。

通过调研，我们认为，实施农家书屋工程最能体现中央关于转变政府职能，建设服务型政府的要求，最能体现情为民所系、权为民所用，利为民所谋的宗旨。所以各级政府应向搞经济工作一样实实在在地抓好农家书屋建设，切实落实上级政策，才能建好、管好、用好农家书屋。