公路建养情况调研报告

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民生问题是事关人民群众生存与发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了进一步贯彻落实好十七大科学发展观，促进和谐社会建设。近年来，镇党委把抓村村通公路建养工作作为贯彻十七大精神，改善民生问题，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心。目前，我镇通村公路网基本形成，通达深度已逐步提高，为了让通村公路建养质量在后期得到进一步提高与改进，于5月9日我镇市政协委员7名委员在各片党总支负责人的引领下利用一天时间，对全镇的通村公路的建养情况进行了专题调研，并就调研的情况及建议向镇党委进行了汇报。

一、全镇通村公路基本情况及现状

我镇地处*市南部，总面积128平方公里，辖39个村场，总人口9万人，是一个传统的农业大镇，交通的落后长期制约着经济社会的发展。在过去三年里，全镇人民以空前的热情积极投身于农村路网建设中，累计投资1000多万元，建设水泥路70多公里，全镇以集镇为中心的东、南、西、北四方的主干道全部硬化函盖全镇，目前通达率达到70%，基本实现了村村通水泥路的目标。与此同时，80%的村通了公交车，6万农民从此告别了乘车难。一个四通八达、畅通便捷的农村公路网络基本形成。

二、实施村村通公路建养经验

通村公路的跨越式发展，蕴含着镇党委的务实与努力。通过积极的探索，大胆地改革创新，镇党委找寻到了一条通村公路建设与管理的好路子。结合调研，现就我镇村村通公路建养工作的经验总结如下：

确立建养并重观念。党委政府制定了“三个纳入”的原则，一是将农村公路养护管理纳入镇委、镇政府议事日程，实行统一领导；二是将农村公路养护管理资金纳入镇财政预算，实行统一拨付；三是将农村公路养护管理工作纳入各级领导工作业绩考核，实行与干部工作业绩挂钩，奖惩兑现。同时，通过各种场合、各种渠道，加大宣传力度，使全镇广大干部群众统一认识，增强责任，牢固树立起建设与养管同等重要的观念，形成“人人爱路护路”的浓厚氛围。

完善工作保障机制。郭河镇通过五项有力举措保障工作的顺利开展：一是落实护路领导，村党支部书记是养护工作第一责任人，另安排一名村干部专项负责。二是落实护路专管员，各村确定1—2名责任心强的群众担任护路专管员，常年对通村公路进行养护。三是要落实护路经费，确保护路专管员的工资待遇，落实通村公路的简易维修经费。四是落实护路责任，各村与护路专管员签订养护责任书，确保工作落实。五是落实护路奖惩措施。各村对护路专管员工资要与管养挂钩，对公路养护工作进行定期检查考核，并进行硬结账。

确保公路建设质量。为高质量完成建设项目，郭河镇严把“三关”，确保公路质量。一是把好材料关。落实“三个一律”：一律使用免检水泥，一律使用“中分”青石，一律使用中粗黄沙，并安排专人验收，对材料不合格的要求验收合格后才能组织施工。二是把好环节关。除镇通村公路建设监理专班外，另聘请民间懂技术、敢管理的监工人员，按照配料、搅拌、施工等关键环节，每个施工环节进行专人把关。三是把好养护关。在切割、铺草、施水等养护过程中严格按程序到位、时间到位，否则不予通车。

健全公路养管机制。实行统一领导、科学养管、依法治路、保障畅通的集中养护办法，成立农村公路养护管理领导小组，统一领导与指挥协调。将公路养护经费纳入政府财政预算，并对养护资金进行专项资金管理，严格资金使用审批程序。对养路工进行岗前培训，组建集中养护站，并设立专门的办公场所。出台政策，对公路养护管理机构与职责，养护任务与标准，养护质量检查评定时间与办法做了明确规定，做到工作有制度，任务有指标，消耗有定额，上班有考勤，岗位有责任，检查有标准，形成了一整套养护管理的制度办法。

三、存在的问题与困难

通过全镇人民的共同努力，交通老大难的问题得到了根本性的转变，交通环境与条件得到了很大改善，为经济的腾飞发展打下了坚实的基础。但是，在公路建养过程中也存在一定的问题和困难。通过这次专项调查，主要表现在以下几个方面。

1、通村公路路面较窄，两边路基填土不到位，错车比较危险。同时由于郭河养鸡业的广泛发展，需要大量购进饲料以及蛋品外销，流通车辆给通村公路的管理带来了较大压力。

2、载重车辆限制不到位，致使设计的路面难以承受，极易造成路面破损，从而影响通村公路的通畅。

3、少数农民对公路养护认识不够，在路上打草晒粮、乱堆乱放，给交通运输、通畅带来了安全隐患。

四、思考与对策

1、对于已修路段，可以加强路肩培土，同时投入一定劳力、资金对路肩进行石子加固。对于待修路段，可以适当增加投入，将公路拓宽到5米，以适应经济社会发展的需要和改善安全存在的隐患。。

2、加固现有的限载墩，并在各路口适当进行增设，设限载警示牌，对超载车辆进行管控，确保限载通行，保证道路使用期。

3、加大通村公路建设与养护的宣传力度，提高广大领导干部和群众对“交通引领经济”的认识，真正形成推动通村公路建设管养的整体合力。安排专人进行管护，对影响道路安全的行为进行管控，确保通村公路的畅通运行，让村村通这项民心工程真正成为：一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。