妇联扶持返乡创业女性调研与思考

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农村经济的发展，使农村大量的劳动力从土地上分离，流向城市，流向外埠非农产业就业。在城镇从业过程中，他们学到了一技之长，有的回乡创业施展才能，由此产生了新的创业主体--返乡创业人员。这部分人员在创业中发展壮大，成为农村经济新的增长点。为了解我县女性返乡创业现状，分析影响女性返乡创业成败的主要因素，探索促进女性返乡创业的有效途径，灌南县妇联对全县女性返乡创业情况进行了调查。调查分访谈和问卷两部分进行。访谈直接到基层，与返乡创业的私营企业女法人、个体工商户女经营者和其他返乡创业女性面对面交流，了解真实情况。

一、返乡创业女性总体情况

从返乡创业女性创业前从业情况看，返乡创业女性中除小部分是城镇下岗失业妇女外，绝大部分是农村剩余劳动力。由于自身素质较低，返乡创业女性外出务工主要从事劳动强度较大、技术含量较低的行业和职位。

二、返乡创业女性的主要作用

（一）促进农村富余劳动力转移，缓解农村就业压力。返乡创业女性创办的企业中，第三产业（服务、商贸）占34.2%，加工制造业中服装、玩具等劳动密集型产业占91%。这些企业吸纳了大量当地农民就业，其中大部分是女性，有效地促进了农村富余劳动力转移。

（二）推动农村产业结构调整。返乡创业女性带回了先进的创业经营理念和生产技术，有力地推动了农村产业结构调整，促进了农村经济社会可持续发展。一是调整了整个农村经济中农业与第二、第三产业的比例关系。二是调整了农业内部即农（种植业）、林、牧、渔之间的比例关系。从事第一产业的返乡创业女性，都选择了效益好、见效快的项目，如畜禽养殖、经济作物种植、经济林栽种、一体化综合种养等，引领着我市农村传统农业中以种植业为主、种植业中又以种粮为主的产业结构的改变，促进了农业生产经济效益的提高。

（三）促进了当地经济社会的发展。返乡创业女性所创企业经营状况普遍良好，经济效益显著，不同程度地为当地经济社会发展作出了贡献。这些创业女性致富不忘乡亲，她们资助贫困学生、捐赠孤寡老人、修桥铺路、建村办公楼，用实际行动为社会主义新农村建设提供了有力的经济支撑。

三、返乡女性创业发展面临的困难

（一）资金短缺。一是创业初期缺乏启动资金。虽然政府对小额贷款制定了优惠政策，但由于手续繁琐、担保困难等原因，实际操作起来难度较大。女性在返乡创业初期,大多都是依靠自筹或亲戚、朋友的借款来作为启动资金。二是创业发展中扩大生产缺乏资金支撑。返乡女性创办的企业大多起点较低，资金积累较慢，在企业发展过程中要想扩大生产，缺乏雄厚的资金支撑。尤其是规模较小、知名度较低的企业，更难得到银行贷款。42.6%的返乡创业女性认为“资金不足”是制约企业发展最主要的原因。

（二）缺乏人才、技术。一是缺乏人才。返乡女性创办的企业，工人来源大多数是吸纳本地的农村剩余劳动力。近年来，由于我县大部分农村青壮年外出务工，导致企业在招工上具有一定的难度。加上农村人口受教育程度普遍偏低，掌握技术的能力较差，企业在劳动力技能培训上要投入较多的时间和资金。随着企业的进一步发展，技能型、知识型、管理型人才的需求越来越大，人才缺口也进一步扩大。二是缺乏技术。返乡女性创办的企业，生产技术主要来源于创业者在务工期间所学并通过其本人对外传播和扩散，这在创业初期起到了至关重要的作用。然而，随着企业发展规模逐渐扩大，对技术的需求也随之上升，自有技术已渐渐不能满足需要。

（三）创业环境还有待于进一步规范。近年来灌南县在改善经济发展环境方面做了大量工作，取得了较好的成效，但一些影响发展环境的人和事还偶有发生。另外，由于市场竞争尚不规范，某些不法之徒有机可乘，扰乱市场运行秩序，无序竞争、经营缺乏诚信、道德失范等现象还存在。

（四）自身因素。一是返乡创业女性自身素质较低。妇女特别是农村妇女受教育程度普遍低于男性。二是由于受传统社会分工的影响，女性往往需要承担家务、抚幼、养老的责任，特别是在生育、扶养和教育孩子上要花费很大的精力，由于身负事业与家庭两副重担，妇女在劳动强度和心理上承受的压力比男性更大。三是女性缺乏创大业的意志力和创造力，在经营中不求大、只求好，不求快、只求稳的保守思想，会使她们错失一些企业发展的机遇。四是女性在应酬社交事务和处理各种社会关系中处于弱势。

四、推动返乡女性创业发展的建议和对策

（一）解决资金难题。针对女性返乡创业普遍存在的融资困难问题，建议政府在“服务”二字上做文章，努力寻求促进妇女创业发展的融资贷款新方法，尽快出台相关政策和措施，为返乡创业女性提供有效的资金支持，把服务妇女创业落到实处。

（二）加强人才培养。加大对高技能人才的培养力度，建立城乡一体化的职业培训体系，依托“金蓝领”工程、“阳光工程”和“雨露计划”等劳动力培训项目，开展面对广大农村劳动者的职业技能培训；建立农村劳动力信息资源网络，畅通劳动力供求渠道，为企业解决用人难题。

（三）切实优化创业发展环境。一是优化政务环境。进一步加强机关作风建设和行政效能建设，强化政府职能部门和工作人员的服务意识、廉政意识和效率意识。加强督促和检查，坚决制止对企业的“三乱”行为，严厉查处破坏发展环境的人和事。二是规范市场秩序。通过法律法规引导市场有序竞争，在女性返乡创业比较集中的行业建立商会、行业协会等自律性组织，规范行业管理，整顿无序竞赛，为女性返乡创业发展创造公开、公平、公正的市场竞赛环境。三是维护合法权利。进一步加大维权工作力度，严厉打击影响和破坏妇女返乡创业发展的人和事，切实维护返乡创业女性的合法权益，为企业健康发展保驾护航。

（四）全面提高返乡创业女性的素质。一是提高思想认识。在返乡创业女性中大力弘扬“开明开放、求实求新”的创新创业精神，大力弘扬坚韧不拔、百折不挠，奋发图强、勇于创新，踏实苦干、讲求实效，诚信和谐、大气宽容的浙江精神，坚决破除小富即安、小进即满的落后观念，引导她们树立处处可创业、行行可创业、人人可创业的创业观，激励女性敢创大业、勇创新业，在创业大潮中创造新业绩、创造新生活。二是提升整体素质。建议将返乡妇女创业培训纳入创业培训整体规划，在创业培训中规定一定的女性参与比例，提高女性参训水平。增强创业培训的针对性和实用性，根据返乡创业女性的特点和需求，把文化知识培训、新技术推广、经营管理知识培训等相结合，组织开展多层次、多门类、多渠道的培训，帮助返乡女性提高创业能力、市场竞争能力和企业管理能力。