妇女代表联系制度建立调研与思考

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全国妇联提出各级妇联要逐步建立起常委、执委联系制度、妇女代表联系制度。妇女代表植根于基层、植根于妇女群众，充分发挥她们敏锐的触觉和聪明才智为妇女群众提供服务，可以拓宽妇联组织联系妇女群众的途径，畅通妇联民主参与、民主监督的渠道，延伸妇女组织的“手臂”，增强妇女工作的针对性、有效性，使党和政府联系妇女群众的桥梁更畅通，纽带更坚固。调研组针对此，开展了妇联干部座谈会，走访了有关代表，对发挥好妇女代表联系制度作用提炼出以下几点思考：

一、妇女代表联系制度应涵盖的内容

最基本的内容应包括两个方面：

1、因地制宜地划分代表小组。要根据方便代表和有利于开展活动的原则，采用条块结合、以块为主的方法，将妇女代表按地区及所在单位划分为若干个代表小组，开展活动。每个小组可以每月组织代表学习、交流一次，听取妇联组织的工作汇报，对妇女工作提出意见和建议，为妇联将要开展的活动献计献策等。

2、制定完善一系列相关制度。要制定妇联组织联系妇女代表制度，常委、执委联系妇女代表制度，妇女代表联系妇女群众制度，妇女代表维权接待日制度，办理妇女代表建议、意见和调研报告制度等，使妇女代表联系工作逐步达到经常化、制度化。

二、开展妇女代表联系活动的形式

要因地制宜，开展形式多样的代表联系工作，使之既富有成效，又生动活泼。

1、组织代表学习。要抓住重点，经常地、及时地、有针对性地选择内容，组织代表学习与活动内容有关的法律法规等。

2、召开代表座谈会。要根据不同时期的工作重点、工作议题及时召开妇女代表座谈会，了解情况，听取意见，以便掌握工作全貌，提出切实可行的措施。

3、个别走访代表。各级妇联组织、常执委要经常走访妇女代表，了解她们的生活、工作情况，听取她们对妇联各方面工作的意见和建议。并注意每次走访之后认真总结，对代表反映的情况和意见进行分析研究，分别汇总。

4、组织代表调研。要组织常执委、妇女代表深入到妇女群众中去开展调研活动、反映妇女呼声，写出有价值的调查报告和建议，在执委、妇女代表提出建议的基础上，各级妇联及时将情况反映到党委、政府，以期得到重视和解决。

5、邀请代表列席相关会议。要根据各种会议的议题，经常地、有计划地邀请熟悉有关工作的妇女代表列席会议，参与讨论，这是直接听取代表意见，提高工作水平的一种有效方法，也是联系代表的有效方式。

6、给代表寄送相关资料。这是联系常执委、妇女代表的比较固定的方式，各级妇联组织要及时向代表发送《中国妇运》、《江苏妇运》、妇女工作简报等资料，便于代表了解上级妇联的工作情况，为代表履行自己的职责提供学习资料。

三、充分发挥妇女代表的作用

这是建立妇女代表联系制度的最终落脚点。

一是要注重提高妇女代表的素质。要抓好妇女代表的培训，通过培训，使代表明确职责和任务，掌握履行代表职责的方式和方法，增强代表展职的主动性和自觉性；要强化妇女代表意识，组织代表学习《中华全国妇女联合会章程》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等相关内容，增强代表们履行职责的责任感和使命感；要积极为代表学习提供条件，给每位代表印发《妇女工作手册》，订阅《中国妇女报》、《江苏妇运》等刊物；要指导代表活动，提高活动质量；要开展评优创先活动，促进代表履行职责，增强代表的光荣感和责任感；要围绕中心，突出重点，开展调研，针对妇女发展和妇女保护中的突出问题积极开展专题调研，要求各级妇联针对妇女发展、维权、就业、参政、社区妇女工作等妇女关心的问题，每年组织一次以上本级妇代会代表专题调研活动，各级妇女代表每年要提供一篇以上反映当地妇女群众关心的热点、难点问题及推动妇女事业发展的调研报告或信息，使妇女代表联系制度在为党委政府提供决策参考方面发挥积极的作用。

二是要精心策划、组织。妇女代表来自于各条战线、各个界别，妇联组织要为妇女代表行使职责、发挥作用提供和创造便利条件。一要树好形象。良好形象与作用发挥是相辅相成的。妇女代表的形象在人民群众心目中立得起来，妇女代表的威信就高，作用就发挥得好。反之，则不然。树立良好的代表形象，除妇女代表自身外，还要靠各级妇联组织向全社会宣传“马克思主义妇女观”，破除社会上轻视妇女的世俗偏见；要宣传妇女“能顶半边天”的主人翁形象；宣传妇女代表参政议政的重要作用，号召全社会都要尊重妇女，支持妇女代表的工作。二要关心培养。关心培养妇女代表，帮助她们排忧解难，提高她们的实际工作能力，有助于妇女代表作用的发挥。妇联组织要经常组织妇女代表学习法律法规、方针政策、代表职责，提高议政能力；举办培训班或召开妇女代表经验交流会，互相学习、改进工作方法；表彰先进妇女代表，增强责任感；走访和征求妇女代表对做好妇女工作的意见和建议；深入妇女代表的所在单位，希望所在单位的领导和群众保证妇女代表参加代表活动的时间和精力，热情支持妇女代表工作；要维护妇女代表的合法权益和地位。三要热心服务。妇联要围绕有利于妇女代表发挥作用，开展各项服务工作。妇联要与妇女代表保持沟通联络，反馈信息，通报情况，让妇女代表列席相关会议，使其掌握妇联的全面工作和面上情况，知情议政；认真办理妇女代表提出的建议、批评、意见，调动妇女代表的积极性。

三是妇女代表自身要积极努力。妇女代表要努力做到：一要自我提高。妇女代表的整体素质是好的，但是，就个体而言，有的妇女代表在某些方面做得还不够理想，有所欠缺。因此，妇女代表要自我提高，不断提高认识问题和解决问题的能力。二要自我作为。妇女代表要积极主动地参加妇联组织的各项活动，要有所作为，大有作为。妇女代表除了积极参加妇联组织的会议、活动、调研等各种活动以外，还要主动深入妇女群众中，就群众普遍关心的热点和难点问题进行调查研究，反映群众的呼声，提出合理化建议、批评和意见。

在新的历史条件下，妇女代表联系制度这种组织形式如何创新，如何更好地发挥各条战线妇女代表、常执委的作用，在形式上如何联系更为有效，在建立和实施妇女代表联系制度中如何强化代表与联系的职能等方面仍需要作更深入细致的思考。