城乡妇女事业关系思考

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全面建设“协调*”，是在历史发展的新的阶段，从*现实市情出发，为我市争当全省“第二个率先”示范区量身定制的核心战略和行动纲领。“协调*”的提出为进一步创新发展港城妇女事业提供了大有可为的新舞台。全市各级妇联组织要切实肩负起历史赋予的光荣使命，自觉统一思想行动，以“协调*”理念指导创新妇女工作，以妇女事业的蓬勃发展助推“协调*”建设，以投身“协调*”建设的实际行动和过硬实绩促进港城妇女事业的全面发展。

一、发展港城妇女事业是“协调*”建设的重要内容和目标

我们要建设的“协调*”，就是要达到真正以人为本，经济社会协调发展，城乡建设管理协调并进，各种利益关系协调统筹，人与自然协调和谐，各个文明形态协调提升。妇联作为全市妇女的“娘家”，在保障妇女权益、和谐社会关系、激励妇女创业等方面具有不可替代的作用，近几年来取得了显著的成绩。而今，站在建设“协调*”的新的起跑线上，新的目标又无疑为港城妇女事业的创新发展带来了新的历史机遇。

1．建设“协调*”就是要实现港城妇女自身全面发展。

“协调*”建设的核心理念是以人为本，就是要促进人和社会的全面进步，促进思想品质、身体素质、道德修养、文化知识、科学技术、美感、艺术修养等的全面协调发展。目前，妇女占全市人口总数的一半。提高妇女素质，重视妇女的全面发展，努力培养和造就知识型、事业型、创业型的现代新女性，应当也必须成为“协调*”建设的题中之义。如果没有妇女的全面发展，实现全市人文素质升级将变得遥远；如果没有妇女事业的创新发展，建设“协调*”的伟大实践将由此而缺少蓬勃生机和活力。在过去的工作中，全市以促进农村妇女增收致富、提高农村妇女生活质量为重点，着力提升农村妇女整体素质和科技致富能力，举办各类实用技术培训460余期，受训人员达5万人次，开展科技下乡200多场次，使3万名妇女受益；以“创业、奉献、成才”为主题，以推动创业建功为重点，全面实施女性大创业行动，举办女性创业论坛20多期，开展创业培训50多期，表彰创业典型100多名。妇女素质得到提升，全市女性人才比例达38.3%，越来越多的女性走上了成才之路、创业之路。

2、建设“协调*”就是要促进全市男女平等协调发展。

建国以后，特别是改革开放以来，国家从法律、制度、政策和机制等方面整体推进妇女事业，大大加快了妇女发展和男女平等的进程。但是与男性相比，妇女的就业形势还比较严峻，参政比例还比较低，在婚姻和社会生活中仍然存在对女性的种种偏见，这些问题不仅制约了妇女事业的发展，也影响了全社会的发展。我们建设“协调*”，就是要树立和落实科学发展观，克服传统的性别偏见和影响妇女发展的障碍，保障和维护妇女合法权益，为广大妇女提供施展才华的舞台、成长成才的机会、创新创业的条件以及公平公正的环境，促进妇女与经济社会同步发展，促进男女平等协调发展。市委专门出台《关于深入贯彻男女平等基本国策，加快推进妇女事业发展的意见》，在全社会营造男女平等、尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好氛围；各级妇女组织大力宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，加大新《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，推动国策意识进入主流，市妇联还荣获江苏省妇联系统“四五”法制宣传教育先进集体等荣誉称号；妇联网站上开通了法律咨询专栏，积极发挥女司法工作者协会作用，进一步健全市、镇、村三级妇女维权工作网络，*妇联网也被全国妇联评为十佳县级网站。在全市上下的共同努力下，我市妇女参政意识明显增强，参政领域日益广泛，参与政治和社会事务决策及管理的水平不断提高，妇女事业融入全市经济社会发展的大环境中，妇女工作提高到了一个新的水平。

3、建设“协调*”就是要为全市妇女创造更好的发展环境。

没有妇女事业的协调发展，就谈不上建设“协调*”。只有为全市妇女的发展提供更好的政策环境、建设支撑、机制保障和物质条件，才能最大限度调动和发挥广大妇女的主动性和创造性，才能使妇女事业得到全面发展，使社会更加协调。*市委市政府坚持把妇女事业放到工作大局中去思考谋划，颁布实施了市“十一五”妇女儿童发展规划，把与妇女儿童生存、保护和发展关系最为密切的政治、经济、教育、健康、法律和环境作为妇女儿童发展的优先领域，加快妇女儿童事业发展。我市被命名为江苏省实施“十一五”妇女儿童发展规划示范市。此外，市委市政府分管领导亲自挂帅“双学双比”、“巾帼建功”、妇儿工委等妇女工作领导机构，制订各种措施促进妇女发展，支持妇联组织依据法律和章程独立自主开展工作，推动妇女工作不断向纵深发展。全市妇女积极投身经济建设、全面参与文明和谐建设，在各行各业各条战线上充分展现自己的聪明才智，为繁荣城乡经济创造出了自己的出色业绩。

二、深入推进“协调*”建设必须切实搞好妇女工作

妇女中蕴含着巨大的智慧和潜能，妇女工作是社会建设的一个重要方面。深入推进“协调*”建设，必须紧紧依靠包括妇女在内的社会各阶层力量整体联动、协调互动；必须要求包括妇女工作在内的社会各方面工作全方位过硬、多领域协调。要通过目标引领，使妇女的聪明睿智得以充分发挥，汇聚成服务、参与和建设“协调*”的强劲动力；使妇女工作在创新实践中不断跃上新台阶，统一到“协调*”建设的目标上来。

1、搞好妇女工作是调动更多力量建设“协调*”的重要基础。

妇女是“协调*”的重要建设者和参与者，可以在很多方面大展身手、大有作为。据统计，全市89万人口中，女性45.12万人，占人口总数的50.5％,其中妇女40多万人,儿童13万多。女性就业领域进一步拓宽，就业层次进一步提高。2007年，城镇女性就业人员比重达到45.45%，这说明了女性工作者举足轻重，不可或缺。妇女越来越广泛涉足于各行各业，在一些领域女性甚至比男性更有优势。比如在卫生、社会保障、社会福利、公共管理、家政服务、教育、金融等行业的专业技术人员中，女性比重高于男性。尤其是在服务行业中，从业女性比重达48.18%。这些职业女性不仅有热爱事业、坚韧执着、淡泊名利、乐于奉献的精神，还有女性特有的善解人意的亲和力、洞悉事物的敏锐性，以及周密细腻地处理问题的能力，为繁荣我市经济做出了积极贡献。建设“协调*”需要大力发展现代服务业，积极繁荣传统服务业，不断提高服务业在全市经济中的比重，这些都需要动员更多的妇女群策群力、创新创业，成为职业女性，在推进“协调*”建设中建功立业。

2、搞好妇女工作是稳定全市社会各个阶层的重要保障。

建设“协调*”，需要一个和谐稳定的社会局面。女性是家庭的“轴心”，是社会的“润滑剂”，爱与智慧成就了女性人格的魅力与奋斗的实力。确保社会和谐稳定，尤其需要广大妇女根据自身在家庭、社会中的不同角色定位，在维系家庭和睦、促进社会和谐方面发挥不可替代的作用。协调家庭是“协调*”的细胞和基础。家和万事兴，没有家庭的协调和谐，就没有整个社会的和谐稳定。在每个家庭中，妇女总是孝顺长辈的榜样、教育子女的良母，是协调家庭关系及稳定家庭幸福的基石，在构建协调家庭，创建平安家庭、廉洁家庭、文明家庭、学习型家庭、节约型家庭等活动中功不可没。女同志还有感情细腻、擅长做思想工作的特点，在化解矛盾纠纷、传播先进文化、反映社情民意、促进邻里和谐等方面都发挥了重要作用，在协调社区建设中为社会的和谐稳定做出了积极贡献。今后，政府职能将逐步向公共管理和社会服务型转变，全市公共社会事业发展将掀起新一轮高潮，需要越来越多的港城妇女加入社会管理中，为“协调*”建设稳定一方。

3、搞好妇女工作是创造“协调*”建设良好环境的重要举措。

妇女事业的发展水平是“协调*”建设的重要指标，也是衡量社会文明进步的重要尺度。全面推进“协调*”各项工作，需要构建一个两性协调发展的环境。妇女在生理上和社会责任方面负担沉重，我们要承认和尊重性别差异，更多地给予女性在学习、工作、生育等方面的政策倾斜、人性关爱与社会保障，切实保护妇女的合法权益，使她们享有更充分的发展资源和发展机会，拥有自由选择和公平竞争的权利。同时，我们要促进广大妇女发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，不断提升妇女工作能力，使他们在机遇面前不犹豫，困难面前不退缩，以知识求进步，以能力谋发展，不断增强生存能力、加强自我保护能力，彻底根除“男尊女卑”的传统偏见，实现妇女的经济独立和人格平等，构建两性平等、同工同酬的发展环境。

三、以“协调*”建设的崭新要求创新发展妇女事业

全面建设“协调*”，是新时期全市发展大业的总纲领和总抓手，也是当前港城妇女事业发展的总要求。广大妇女同志要明确肩负的责任，切实担负起时代赋予的光荣使命，在不断强化自身发展的同时，把妇女事业和港城大业的发展目标统一起来，力争在更宽领域、更高层次上展现巾帼风采。

1、要突出能力素质的培养，进一步夯实引领潮流的智力基础。

妇女的地位和作用，关键取决于自身的能力素质。全市广大妇女要大兴勤奋学习之风，树立终身学习之志，掌握善于学习之法，通过学习开拓眼界、陶冶情操、激励斗志。要主动适应时代和发展的要求，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持用科学的世界观和方法论思考问题、解决问题，努力在改造客观世界的同时不断加强主观世界改造。要适应建设学习型社会的要求，努力学习科学文化知识和业务技能，切实增强创业本领，不断提高适应能力、自立能力和竞争能力。要树立终身学习的理念，妥善处理好学习与工作、事业与家庭的关系，掌握科学学习的方法，进一步拓宽知识领域，完善知识结构，努力成为学习型、知识型、创业型的高素质劳动者。要注重实践锻炼，坚持向基层学、向实践学，始终在实践中丰富阅历，在工作中增长才干，在生活中完善自我。要敢于开拓，勇于创新，牢固树立唯有创新才有出路、才会发展、才能突破的理念，切实增强主体意识、创新理念和开拓精神，在与时俱进中求得发展，在释放潜能中成就事业，在创新实践中体现人生价值。

2、要突出创业创新的激励，进一步激发勇创大业的发展热情。

紧扣“协调*”建设的各项要求，激励创新、鼓励创业，着力营造妇女“敢创新、会创新，想创业、创大业”的社会氛围，推进女性大创业行动，在加快发展中充分发挥妇女“半边天”的作用。紧紧围绕全市的产业升级战略，进一步增强广大妇女的主动参与意识，鼓励其投身开展招商引资，在拼抢大项目、服务大项目、培植大产业的过程中诠释“巾帼不让须眉”的新内涵；紧紧围绕全市的科技兴市战略，进一步增强妇女的创新创优意识，通过积极开展科技成果展示、评选、交流等活动，在广大知识女性中树立一批科技创新女明星和妇女科技创新集体，充分激发妇女的创新活力；紧紧围绕全民创业，进一步增强妇女的竞争意识，放飞创业理想，激活创业资源，用足创业政策，置身创业实践，做带头创业、带领创业的表率，在全市城乡广阔天地特别是工业园区、绿色产业、服务领域自主创业，立新功、展风采；紧紧围绕新农村建设，进一步增强妇女的致富意识，鼓励农村妇女进城或返乡创业，并结合正在开展的“巾帼示范村”创建活动，大力推进“百村家庭创业致富行动”，使更多的农村妇女通过参加各类培训，不断提高增收致富的本领，成为新农村建设的主力军。

3、要突出妇女权益的维护，进一步抓好基本国策的贯彻落实。

相较男子而言，女性处于一定的弱势地位。要从协调社会利益、保障社会公平正义的高度出发，加快落实基本国策，推动男女平等进程。坚持抓好马克思主义妇女观的教育，积极营造促进妇女发展的良好舆论环境，加快推进性别意识纳入决策主流，实现政府在政策制定、资源配置、利益分配和机制设立上向妇女倾斜。坚持抓好妇女先进典型的社会化宣传，继续大张旗鼓地开展“三八红旗集体”、“三八红旗手”等评选表彰活动，促进全社会尊重妇女价值，关注妇女发展。同时，要积极培养妇女的自律意识，引导全市广大妇女从每一个细节做起，从每一个家庭做起，以自身的实际行动做促进发展的倡导者、推动发展的实践者，在“协调*”建设中塑造新时期妇女的新形象；切实增强妇女的民主法制观念，引导全市广大妇女积极参与“平安*”、“法治*”和基层民主建设，带头学习、遵守、维护法律法规，善于用法律的武器保护自己，坚决同各种违法犯罪行为作斗争；继续在全社会大力弘扬科学精神，鼓励妇女破除陈规陋习，自觉成为社会主义精神文明建设的模范，努力塑造品格独立、刚柔相济、吃苦耐劳、言行得体的现代女性的人格魅力。

4、要突出妇联职能的完善，进一步强化妇女组织的凝聚作用。

妇联是党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带，妇联工作是党的群众工作的重要组成部分。全市各级妇联组织要始终立足“党政所急、妇女所需、妇联所能”，针对新时期妇女同志思想观念、利益需求、生活方式发生的新变化，解放思想，勇于创新，积极探索建立开放式的工作运行机制、社会化的维权工作机制和规范化的内部管理机制，努力提高妇联工作的整体水平。要围绕中心，服务大局，自觉从党委、政府的工作大局出发，思考、谋划妇女发展和妇女工作，切实把党的路线方针政策贯彻到妇联的各项工作中，努力做到切入准、结合紧、工作实、成效好。要营造氛围，服务发展，充分发挥联系广大妇女的优势，切实尊重妇女的首创精神，深入挖掘妇女群众的创业潜力，切实在工作中体现发展、体现统筹、体现为民、体现和谐。要通过形式多样、贴近妇女的载体和活动，在广大妇女中，进而在全社会，营造谋发展、争创业的氛围，不畏难、肯实干的氛围，风气顺、人和谐的氛围。要突出主题，服务妇女，牢固确立一切为妇女群众服务的宗旨，体察妇女疾苦，反映妇女愿望，认真解决新形势下妇女就业、劳动和社会保障及教育、人身权利、婚姻家庭等突出问题，切实维护好妇女儿童尤其是下岗失业妇女、农村失地妇女、进城务工妇女、农村留守流动儿童以及残疾儿童等特殊群体的合法权益，尽力为他们解决实际困难，让他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。要坚持以改革的精神推进妇联工作创新，灵活设置基层组织，不断扩大工作覆盖面，提高广大妇联干部处理社会公共事务的能力、整合社会资源的能力、调查研究和决策参谋的能力、表达和维护妇女利益的能力，使妇联工作更加贴近妇女、贴近实际，使妇联真正成为有号召力、凝聚力、创造力的群众组织，成为党组织的得力助手。

总之，全面建设“协调*”离不开妇女事业的全面发展。各级党组织要高度重视妇女工作，切实加强对妇女工作的领导，按照党建带妇建的要求，切实加强和完善基层妇女组织建设，支持妇联组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，大力培育妇女干部和各类女性人才，进一步发挥好全市广大妇女参与建设的积极性、主动性和创造性，推动全社会形成尊重和保护妇女，关心和支持妇联工作的良好局面，促进妇女事业和“协调*”建设共同发展进步。