妇联城乡统筹发展战略思考

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几年来，*市妇联根据城乡统筹发展的战略要求，在市级机关的统一领导下，积极探索以城乡一体化妇女工作推动城乡党建工作的新路子，将妇联组织建设列入党建工作目标责任制，统一研究，统一部署，统一落实，统一考核，形成了“党建带妇建、妇建促党建”的良好态势，有力地推动了城乡妇女的发展。我们的主要做法是：

一、以健全组织网络为基础，不断扩大城乡妇女组织的社会覆盖面

1、加强农村妇代会建设，着力优化基层妇女干部队伍结构。多年来，各级妇联积极争取党委重视，把农村基层妇女组织建设列入农村基层党建工作的重要内容，按照“妇女组织健全、积极发挥作用”的要求，加大力度推进妇女组织建设。抓住镇、村换届的有利契机，积极推动妇代会主任进村“两委”班子。在各级党委的高度重视和积极推动下，一大批政治素质好、文化程度高、热心妇女事业、带头带动妇女致富的优秀女性进入村“两委”班子或村妇代会班子。

2、加强城镇社区妇代会建设，全力拓展城镇妇女工作网络。我们抓住社区建设的有利时机，与组织部联合下发了《关于加强社区妇联组织建设的意见》，在市级机关工委的领导下，把社区妇联建设纳入社区党建的总体规划，与社区党组织同步建设。按照“社区建成一个，妇联建成一个”的工作目标，在大中镇2个街道、18个社区建立了妇女组织，形成了“由镇妇联牵头，以街道、社区妇代会为依托，社区妇女为主体”的社区妇女工作新格局。

3、加强非公经济领域妇女组织建设，努力延伸基层妇女工作触角。随着我市非公经济的发展，大批女性进入非公经济领域。在新形势面前，我们遵照胡总书记“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的重要指示，主动争取把非公经济领域妇女组织建设纳入党建工作的整体格局，对具备条件的企业，我们在组织设置、人员配置、工作要求上及时予以指导。到目前为止，全市非公经济已建立妇代会200多个，通过挂、靠、联等方式参与妇女组织活动的企业有700多个，基本达到了妇女组织、妇女工作全覆盖。

4、加强机关事业单位妇委会建设，充分放大部门妇委会的工作优势。近年来，我市在原有市直部门已基本健全妇女组织的基础上，又进一步加大了机关事业单位妇女组织建设的工作力度，在基本已具备条件的机关和单位建立妇委会。在妇委会建设中，各党委坚持配备高素质的中层以上干部和有培养前途的女性骨干，优化班子结构，增强工作活力，使系统、部门妇委会成为机关妇女工作的主力军。

5、加强社团妇女组织建设，积极发挥柔性组织的作用。为了充分发挥女科级干部、女高级知识分子、女企业家的积极作用，我们成立了*市女知识分子、女企业家协会，为她们搭建学习提高、沟通交流、展示才华的平台。同时发挥她们经济实力强、热心公益事业、善于协调社会资源等优势，积极开展对孤残儿童、贫困学生、特困家庭以及初创业女性的结对帮扶活动。三年来，协会共发动组织会员开展扶贫结对300多对，为贫困妇女、儿童和学生捐资8万多元，为交通工程捐资12万多元，为抗洪赈灾捐资5万多元，为白血病患儿捐资20多万元，有效地发挥了柔性组织的积极作用。

二、以规范化建设为抓手，进一步提升城乡妇女组织的社会影响力

一是完善工作机制。我们在充实调整基层妇女组织班子的基础上，建立了“妇联组织+品牌工作”的工作机制。在农村积极推行“妇代会+女能手”和“妇代会+协会”的工作模式，充分发挥妇代会在“带头致富、带领致富”中的引领作用；在社区积极拓展“妇代会+巾帼志愿者”的工作模式，普遍建立巾帼健身队、巾帼宣传队、巾帼环保队、巾帼维权队等不同类型的志愿者队伍，把不同需求的妇女群体团结到妇联的周围共同为社会服务；在系统、部门妇委会以及非公经济妇女组织中以“巾帼文明示范岗”创建活动为品牌，通过岗位练兵、技术比武以及塑造新时期职业女性形象等系列活动，进一步活跃广大妇女群众的思想和生活，达到教育妇女、宣传妇女、凝聚妇女的作用。

二是规范工作制度。我们在不断总结推广基层妇女工作经验的基础上，进一步健全和规范了妇联系统学习培训制度、妇女代表联席会议制度、信访维权制度、协会会员联系制度以及岗位责任制等一系列规章制度，并在全市妇联系统统一发放《妇女工作手册》，建立妇女骨干名册、文明家庭名册、巾帼志愿者名册、扶贫帮困名册以及留守儿童、妇女、老人名册等，以提高工作效率和规范化程度。

三是加强城乡统筹。我们根据新农村建设和党建工作城乡一体化的要求，把市直部门“巾帼文明岗”创建和农村新农村建设有机相结合，在全市开展了市直“巾帼文明岗”与农村妇女组织的“岗村结对”活动，共组织结对38对，充分显现了城市反哺农村、城乡统筹发展的新局面，促进了城乡妇女组织的共创共建。

三、以能力建设为重点，打造高素质的城乡基层妇女干部队伍

一是岗位培训制度化。我们采取分级管理、梯次培训女干部的方式，依托党校、农校等阵地对城乡妇女干部开展各种培训，特别是及时做好新任妇女干部的培训提高工作，使她们尽快适应岗位、胜任工作。近几年，通过有效的培训机制，我市一批女性人才在众多女性中脱颖而出，成为我市各条战线的领导人才和业务骨干。

二是开展活动正常化。我们每年都抓住“三八”节和协会年会的有利契机，精心策划和组织各类活动，帮助妇女干群启迪思维、开拓视野、提高素质、活跃身心、增强凝聚力。五年来，我们先后组织中央党校刘玉瑛、省委党校黄菡等知名专家为妇女干部和协会会员进行培训讲座；邀请盐城市薛正红、唐世凤等杰出女性和*女性一起开展“女性创业与发展”论坛；组织女干部和协会会员赴香港、韩国考察学习；组织全市妇女骨干开展“十七大”知识、文明礼仪知识、招商引资知识、太极拳剑等培训竞赛，活动既新颖独特又富有层次，为提高广大妇女的整体素质创造了有利的条件和良好的氛围。

三是服务妇女人性化。我们从关心女性、培养女性的宗旨出发，从人性化关怀的角度，采取切实有效措施，全力推进女性干部和女企业家的发展成长。市妇联专门聘请专家为女企业家们开设“科技创新与成果运用”等知识讲座，引导女企业家大胆走科技创新之路，并为她们协调农合行低息贷款，签订贷款协议800多万元。同时，我们积极向各级党委和组织部门推荐优秀女性干部和女性人才。在市委和组织部门的重视培养下，一批女干部纷纷走上了镇党委、政府的主要领导岗位；一大批女性骨干纷纷担任了市人大代表和政协委员；一批女性先进典型受到全国、省、市各类表彰。

实践证明，加强基层妇女组织建设，是推动城乡妇女发展的根本保证。今后，我们将在更高标准、更高要求上谋求妇女组织建设新的突破，在城乡一体化建设中不断探索新的方法和途径，使我市妇女组织工作再上新台阶。