妇联留守儿童成长调查报告

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谈及20*年，恐怕金融危机和农民工返乡潮是人们谈及率较高的字眼了。金融危机导致了经济萧条，致使失业率骤然增高，并出现大批农民工返乡潮，大家真切地感受到金融危机竟然离自己这么近。作为拥有33万农民工，占全县总人口30%的劳务输出的大县--睢宁，我们更加深刻地感受到了这一点。为进一步了解农民工返乡的状况及发展趋势，当前农村留守儿童成长发展中出现的新情况、新问题，农村家长家庭教育观念及需求等，县妇联自2009年1月20日至2月10日，历时20天，通过对凌城和姚集两个镇100份的调查问卷、县级召开由劳动、教育、公安、民政、卫生、计生、劳动力培训机构等相关部门参加的座谈会和10户典型农民工家庭座谈的形式，深入具体地挖掘和了解了目前我县关于农民工返乡的方面情况。

一、现状与存在的问题

1、农民工无奈返乡但心有不甘

从*市汽车站了解到，属于睢宁的第7号检票窗口，一般在春运期间，历年都是等车队伍最长的人群，最多的时候能够排到四五辆大巴车。但如此壮观的景象在2009年的春运期间却没有出现，最多的时候也仅排到两个大巴车的数量，为什么呢？因为在未进入春运时就有许多务工者无奈早早陆续返乡了。从务工者的口中得知，南方大多数厂子纷纷放假、裁员，甚至倒闭（常州市的企业70%倒闭），被留下的人员上班时间少了(有的一周只上三天班)，工资自然降低，工资降低20%、30%是很普遍的情况，有的达到50%。工资收入减少，生活开支有许多都是硬性开支，花销很难减少，怎么办？只好先回家，过完春节等通知或另行打算吧。无论情绪如何低落，家乡这片热土总是遮风挡雨的最后驿站。

2、返乡创业就业愿望极少

返乡回来的务工人员，春节后的务工方向将如何变化呢？这也是目前全社会都关注的，每个有务工人员家庭都关心与思考的问题。通过调查，我们发现：多数务工者的观点很明确，他们迫切期待经济危机的风暴尽快过去。他们中的95%人仍然选择返城，回原单位或重新找一份理想的工作，只有2%的人打算留在家乡种田或创业，创业的范围也仅限于投资不大的养殖业。家乡太穷、太苦的状态似乎已成为他们的思维定式，总认为南方的企业多挣钱机会多，工资收入高，家乡的企业寥寥无几，工资也太低。关于创业，首先是资金短缺，风险大，另外就目前的经济形势而言，生意难做，心里没底，不愿冒险。另有3%的人在家等待观望，待形势好转或打听到招工好消息再出去，毕竟在城市等待是耗不起金钱的。

3、留守儿童居多，心理健康堪忧

在众多的打工族中，91%的人是将孩子留守在家的，只有6%在城市经商收入不错的把爱人和孩子都带在身边，还有3%的人因为孩子小，带在身边培养亲子感情，到6岁上小学的年龄，仍然把孩子送回家乡读书，因为城市的消费太高，忙于上班没时间照顾孩子，无户口无法解决孩子入学升学问题等原因。也就是说，近95%的的打工者只是城市的过客，是漂流者，他们没有真正融入城市。在调查过程中，留守孩子（特别是12岁初中以下的留守孩子）的监护人大多是眼睛红红的，心里酸酸的，他们与孩子们朝夕在一起，了解孩子的内心世界，在爷爷奶奶的眼里，留守的孩子是可怜的，他们的性格大多是内向脆弱的，十分渴望爸爸妈妈能待在自己身边，在与爸爸妈妈通电话时脸上时常挂着泪珠。作为人父人母的打工者，也是为了家庭明天的生活更殷实富足，不得不忍痛割爱与子女天各一方。

4、对孩子的教育虽然重视但存在误区，或家庭教育方法欠缺

对于留守的孩子，长年在外打工的人们最担心的就是孩子的学习无人辅导，他们懂得孩子的学前教育与入学教育同样重要，他们担心农村落后的教学条件和教学水平，会让农村与城市的孩子差距拉大。虽然他们没有条件把孩子带在身边，但他们尽可能的创造条件让孩子进县城上学。他们中80%的人对农村的家庭教育指导站有所耳闻，尽管这些年农村已逐步建立村级及镇级家庭教育指导站，但不少务工者仍对其质量持怀疑态度，认为农村家庭教育指导站的老师非专业、文凭低、见识少，只懂得传统的教育方式，教学科技含量太低。务工者中年轻父母教育孩子的知识大多来自于电视家教类节目以及与成功家长的交流，他们渴望得到专业家庭教育机构的指导。对于如何管教孩子、如何辅导孩子、孩子的心理健康发育、孩子的营养等方面掌握科学有效的方法，不少农民工仍然感到茫然。

5、对目前农村的医疗、教育、社会保障，土地流转等不甚满意

大多数常年在外打工者都知道农村的新型合作医疗，乡镇中心医院都设有农保窗口，随报随销，很方便实惠，农民大病治疗的确有大补助，留守在家的孩子都办理了合作医疗。跟随父母在外地的流动儿童如果变成留守儿童，仍然很容易办理农村合作医疗，这是他们都一致感到满意的。关于社会保障，他们只听说极少部分生活困难户、五保户、孤儿有数额很少的低保，其他的就没什么了，什么时候能实行百分百全覆盖，他们都没有信心。中央对农村最大的支持，莫过于减免农业税，增加粮食直补了，所以目前想在农村包地种不是容易的事了，也就是说，如果流动儿童变成了留守儿童，将很难再分到土地。当然，原本留守在家的孩子按人头都能分到土地。想流转出大面积的土地进行高效农业生产和养殖业生产及发展上规模工业生产，也并非易事。

二、针对一些问题提出几点建议

1、加大政府和社会各界的支持力度

一要加快户籍制度改革，逐步消除城乡制度壁垒。政府应制订和实施优惠政策和配套措施，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元体制”，给予农民工及其子女以切实的市民待遇。可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有教育资源，适当鼓励、帮助农民工将其子女带到城市上学和生活，充分发挥家庭难以取代的教育功能。在配套改革到位前，可首先开辟打工子女就学“绿色通道”，如政府加大投资，兴建打工子弟学校，制订适合的收费标准，使留守儿童能上得起学，享受与父母打工所在地城市孩子一样的教育，这是解决当前农村留守儿童的根本所在。二要大力发展县域经济。各级政府要大力发展好劳动密集型企业，千方百计增加就业岗位，拓宽农村富余劳动力挣钱的门路，使其能真实感觉到家乡这个避风港的温馨，离土不离乡，以此减少外出务工现象。同时尽量协助返乡农民工解决在家乡创业中的资金缺口问题和一些相关联的问题，让他们从“兔子不吃窝边草”的旧理念转换成“兔子窝边草最肥”的新理念。

2、强化职责，形成全社会齐抓共管的良好格局。各级政府要切实担负起责任，把留守儿童教育问题列入重要日程，在加大农村中小学基础设施投入力度的同时，更要加强对留守儿童教育问题的调查和研究，制定农民工子女接受义务教育的相关措施；要充分发挥媒体的宣传作用，对外出务工的家长进行引导和教育，强化他们的家庭教育观念，帮助他们掌握与孩子交流沟通及科学的教育形式方法；教师培训部门在教师职前培养和职后培训应增加有关留守儿童教育专题，增强教师的相关意识，提高教师的相关素养，以适应学生群体不断变化对教师职业提出的新要求。

3、进一步健全学校教育管理机制

一要对留守儿童给予特殊的关爱，并使他们切实感受到班集体温暖，减少留守儿童受教育的断层与真空。如可针对留守儿童可能会面临的问题开展“体谅父母教育”活动，“交往辅导”活动等，让留守儿童不是在说教中，而是在亲身体验中受到教育，以弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。二要为家长与留守儿童沟通提供方便。在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习、生活情况；设立心理健康咨询室，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。学校也要充分利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对留守儿童的影响产生合力效应。三要推行寄宿制管理。对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他们进行集中管理，不但容易唤起自信，而且可以激发学习热情，增强集体归属感。