妇联促进妇儿事业发展思考

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年来，我市从经济社会和谐、协调发展的需要出发，认真贯彻男女平等基本国策、儿童优先原则，以实施妇女儿童发展“*”规划为抓手，整合有效资源，创新工作举措，着力提高全社会的无差别性别意识、各级干部的责任意识、妇女儿童的参与意识，坚持用发展的思路解决工作中遇到的实际问题，以求真务实的精神推动妇女儿童事业的发展。

一、把着力点放在强化政府主体行为上，为实施规划奠定坚实基础

我们强调明确各级政府为实施规划的责任主体、妇儿工委各成员单位为实施规划的责任部门，具体做到“三个纳入”，从而保证认识到位、责任到位、工作到位。

1、纳入经济社会发展规划整体推进。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，将其作为事关全市经济社会发展大局的重要工作来抓。不仅将妇女儿童工作写进了市第十次党代会、第十二届人代会工作报告，还将“两个规划”纳入到全市经济社会发展的总体规划中。市委、市政府主要负责同志经常听取妇女儿童工作汇报，研究、指导妇女儿童工作。

2、纳入同级政府财政预算保证投入。在财政并不宽裕的情况下，我市仍想方设法克服困难保证投入，满足妇女儿童事业发展的需要。20*年全市财政性教育经费支出3.92亿元，卫生经费支出2.71亿元，妇儿工委办公室工作经费由过去的每年2万元增加到6万元，并列入政府财政预算。

3、纳入政府部门职能逐项分解落实。我市在制定规划的同时，将目标任务进行了详细分解，以文件形式下发，明确了各成员单位的职责。各部门也结合各自的职能范围和工作任务制定工作方案并积极组织实施，将妇女儿童工作与本部门工作同部署、同推进、同落实。

二、把落脚点放在服务妇女儿童发展上，为实施规划开辟有效途径

1、创新工作机制，维护妇女权益。近年来，组织部门结合公开选拔，加大了培养选拔女干部的力度。全市各镇均配备了科级女干部，其中，3位女性为镇主要负责人。村民委员会成员中女性占26.4％，居民委员会成员中女性占68.6％。20*年全市新发展女党员395人，占党员发展总数的34.9%，超过了“*”终期30%的目标。为严厉打击家庭暴力，我市制定了《大丰市预防和制止家庭暴力实施意见》，在全市基层派出所挂牌成立了家庭暴力投诉站，市区街道、社区均成立了妇女维权工作站。为解决农村留守儿童思想失教、亲情失缺、安全失保的“三缺”问题，我市在14个镇建立了“留守儿童服务指导站”，聘请了1500多名“留守儿童服务指导员”开展零距离服务。

2、创造良好条件，促进创业就业。我市专门成立了促进女性创业、就业工作领导小组，为女性创业、就业、再就业制定了免费培训、小额信贷、减免税费等优惠政策。市劳动就业处专门成立了女性就业服务专区。市妇联根据下岗女工文化层次偏低、技能缺乏等特点，多方寻求就业信息，根据劳务用工需求，正常在街道、社区举办下岗女工再就业技能培训班，仅今年已培训2000多人，有效促进了全市女性的创业就业。

3、坚持以人为本，培育“四有”新人。我市成立了未成年人思想道德建设领导小组，下发了《大丰市家庭教育工作意见》，市妇儿工委各成员单位根据自身特点，开展了丰富多彩的未成年人“五小”道德实践、中小学生暑期“1+1体验生活”实践、“未来之星”竞赛、“童眼观德”摄影展、“我做合格小公民”征文竞赛等活动。全市建立了特困生档案，正常开展“爱心助学”结对帮扶和捐助活动，举行大型广场“超市式认领”结对资助。为了丰富我市妇女儿童的学习生活环境，全面提升我市妇女儿童的整体素质，20*年上半年，市政府专门研究会办高起点定位建立大丰市妇女儿童活动中心和青少年活动中心，并于当年正式实施此项目。建成后的“中心”总面积达4000多平方米，总投资1400多万元，集教育培训、交流研讨、娱乐休闲等多功能于一体，将全方位为我市妇女儿童实行优质服务。我市投资1个亿新建了2.3万平方米的人民医院病房大楼，投资750万新建了苏北首家独立建制的县级少儿图书馆，为全市妇女儿童提供更多的精神文化生活和最为优质的医疗卫生环境。

4、采取扎实措施，攻克难点指标。为有效提高我市的人口质量，20*年6月，市政府专门召开常务会议，出台了由政府对女性婚前医学检查基本项目实行“买单”政策，并于20*年7月1日正式实施。截止2008年9月30日，全市共有4142名新婚女性、3945名新婚男性进行了婚检，女性婚检率已从06年的0.54%上升到95.3%，男性从0.32%上升到90.5%。今年6月，市政府又正式批准了自2009年1月1日起男女双方婚检全部由政府“买单”。进一步加大了婚检工作的鼓励扶持力度。为有效解决我市青少年就医难问题，20*年8月，市政府专门出台了未成年人基本医疗保险制度，建立了城镇青少年医疗保障体系，以确保青少年健康成长。

三、把突破点放在加强制度机构建设上，为实施规划提供有力保证

1、注重宣传培训，狠抓队伍建设。我市每年都根据干部变动及时调整和充实妇儿委领导班子，全市各级政府都配备了具体分工领导和专职工作人员，经常有针对性地举办各类培训班、现场会，不失时机地向各级领导干部和妇女儿童工作者进行规划相关知识的宣传培训，使他们增强实施规划的紧迫感、责任感和使命感，率先树立国策意识、提高业务水平，发挥表率作用。

2、注重规范制度，狠抓议事协调。我们在实践中建立和完善了办公室工作制度、成员单位目标责任制度、监测评估制度、联络员制度、激励竞争制度、动态考核制度、工作述职制度。市妇儿工委定期牵头召开工作例会，研究新形势下妇女儿童工作的规律、特点和对策，保持各部门间经常性的联系沟通和交流。

3、注重调查研究，狠抓督查指导。市妇儿工委办公室牢固树立服务意识、全局意识、督办意识、参谋意识，经常深入基层，就妇女儿童工作中的重点、热点和难点问题开展调研，撰写了《大丰市女性创业的现状调查及对策思考》、《大丰市“*”妇女儿童规划实施中的难点问题及对策建议》等调研论文和建议案，提出的婚检率下降、出生人口性别比失衡、女职工权益保障、儿童大病医疗统筹、未成年人犯罪等问题有的已通过政府出台相关政策等措施采取了相应的对策，并取得了实质性进展，有的正通过具体职能部门加大力度加以改进。