妇联城乡女性教育调查报告

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为了全面贯彻落实全国妇联第十次代表大会精神，全面提高女性的文化素质和生产技能，进一步发挥女性在落实科学发展观以及社会主义新农村建设中的作用，我们在2008年10月底、11月初对吴江市城乡2000名女性就知识技能掌握状况以及各种教育需求情况进行了问卷调查和个别访谈，力求在全面了解基本情况的基础上在女性群体中有针对性地开展文化教育和技能培训活动。调查结果显示，吴江女性具有积极向上的精神状况和旺盛的教育需求，我们必须积极引导，并尽可能创造条件，满足她们的相关教育需求，提高其劳动能力，改善其生活质量，促进其全面而健康发展。

一、女性教育需求的特点

女性教育需求是基于女性特殊的社会地位、生活内容、生活经验和发展目标而产生的，只有当她们自觉意识到所处的社会地位不利或者需要提高生活水平和社会地位时才会产生学习的需求。调查显示，当代吴江女性教育需求呈现迫切性、多样性和实用性等特点。

1、教育需求的迫切性

随着城市化和工业化的快速发展，社会总体财富不断增加，人们生活水平不断提高。但是由于社会成员能力、机遇、社会背景等方面的差异性，个人、家庭经济收入差距具有扩大的趋势。城乡妇女普遍认识到，知识是提高经济收入的重要渠道，为了增加经济收入、提高社会地位，必须要获得相关的知识，参加相关的技能培训。同时随着物质生活水平的提高，女性精神需求也不断提高，保健知识、育儿知识、美容知识等改善生活、提高生活质量的相关需求也比较迫切。调查发现，94.80%的农村女性期望得到种植业、养殖业以及其他非农行业谋生、发展的知识教育和技能培训，80.40%的农村妇女迫切需要获得健康生活和养生的知识教育，60.35%的女性迫切需要获得和谐家庭的诀窍，还有相当部分女性需要获得亲子教育、家庭理财、婚姻艺术与家庭文化等方面的知识。

2、教育需求的多样性

教育需求不仅具有迫切性，而且还由于女性的职业、文化程度以及家庭背景等方面的差异性而显现多样性特点。具体表现在以下几个方面。

首先，教育内容需求呈现多样化。教育内容需求包括日常家庭生活、劳动技能以及教育孩子等方面的知识学习需求。在选择“您期望接受哪些方面的培训（多选）”时，答案多种多样，从需求高到低排序，分别包括粮食业培训27.75%、服装知识23.25%、水产养殖业知识20.60%、花木花卉知识20.35%、蔬菜种植培训19.75%、餐饮知识15.9%、特种养殖知识14.85%、等。

其次，教育培训时间需求多元化。教育培训的时间需求与女性工作时间、女性的居住地点等因素紧密相联，她们对教育培训安排在“上班时间”、“晚上”、“白天”、“周末”等时间段的需求者都有，但是主要还是集中在周末，其比例为35.05%，白天需求者为28.15%，愿意晚上接受教育的为16.40%。

最后，教育周期和教育方式需求的多样性。教育周期、教育方式是由教育对象以及教育内容需求的特点所决定的。一般选择每次培训时间长度为半天或者1-2天，但是培训周期的需求比较多样，43.35%的人希望每年培训1次，34.25%的希望每季度培训1次，还有相当一部分人分别选择每周1次，每月1次等。关于教育方式的需求也表现委多样性特点，选择“系统性课堂讲授”和“专家讲座”两种方式的最多，占78.55%，其他包括研讨与交流、观察与观摩、自学等；44.35%的女性希望得到专职培训师的指导。

3、教育需求的实用性

女性接受培训和教育的目的主要是为了增加自己的劳动技能或者家庭管理技能，她们都需要接受适合自己特点的具有实用性的知识教育和技能培训，并需要得到具有实用技能专家的指导。

一是教育培训目的的实用性。当问及“您参加培训的目的是什么”时，47.05%的人回答提高技能，36%的人回答增加收入。

二是教育方式的实用性。虽然教育方式需要方面存在多样性特点，但是主要还是需要得到有专业知识的专家进行指导。调查显示选择“系统性课堂讲授”和“专家讲座”两种方式的占78.55%。

三是教育时间和地点选择的实用性。教育时间要适合女性工作特点，所以她们主要选择在工作之余、空闲时间为主，有超过三分之一的女性选择周末学习；关于教育地点的选择也比较符合农村女性的特点，她们大部分愿意在乡镇或者村委所在地，方便生活和照顾家庭。调查显示，50.15%选择在乡镇，40.60%选择在本村进行。

4、教育需求的生活性

教育需求的实用性一方面表现在女性对生产技能提高、增加收入的要求方面，还表现在对家庭生活质量提高、孩子教育水平的提高等生活化内容方面，因此女性教育需求更表现出生活化特点。

一是教育群体特出生活化。从特别需要接受教育的女性群体来看，主要集中在农村妇女。农村妇女比例较大，随着家庭经济水平不断提高，她们在满足物质生活需求的同时也在不断追求精神文化水平的提高。她们感到日常生活知识不足会导致生活质量的下降，影响家庭生活，因此特别需要获得具有生活情趣的生活知识。调查发现，46.70%的女性认为农村妇女最需要教育培训，35.25%的人认为外来女性最需要接受教育。

二是教育内容强调生活化。从需要接受教育的内容来看，主要包括家庭子女教育、和谐家庭知识教育等。调查结果显示，关于“目前最需要开发的培训项目是什么”的回答，41.65%的女性认为是和谐家庭教育，31.40%的认为是女性健康知识教育，32.20%的人认为是女性立业和创业教育，22.95%的人认为是农村实用技术培训，26.95%的人认为是亲子教育。

二、女性旺盛教育需求与有限满足需求之间的矛盾性

以往在各级社会管理部门以及地方妇联组织共同努力下，相当一部分吴江女性已经接受过一些有关生产技能的培训，但是由于各种原因，这些培训还不能满足大部分女性生产和生活的需要，存在教育需求的迫切性、多样性与教育培训的有限性之间的矛盾，其有效性和实用性难以得到体现。

1、培训时间的有限性。调查显示，2007年，33.05%的人认为没有受过任何培训，37.85%的妇女承认接受过1次培训，17.70%的人认为接受2次培训，8.9%的人接受过3次培训，还有一部分人接受过4次以上的培训。虽然有三分之二左右的女性在2007年中接受过教育培训，但是这些培训时间比较有限，无法体现培训的实效性。

2、培训内容的有限性。调查显示女性接受的培训主要集中在某些少量的技术性培训方面，无法满足女性多样性教育需求。2007年有35.60%的女性参加了实用技术培训，31%的女性接受了职业技能培训，11.20%的人接受综合培训性。

3、培训部门的局限性。负责培训的部门比较多样化，包括农林部门、劳动部门、科技部门、教育部门以及其他社会组织，其中培训人数最多的分别是劳动部门18.25%、妇联组织18.25%、乡镇14.90%、村委14.40%。但是这些培训部分之间缺乏应有的沟通和协调，有限的教育资源得不到充分利用，因此亟需要规定针对女性特点的专门培训部门，进一步整合所有教育资源，满足女性的教育需求。

4、培训费用的有限性。培训需要费用，广大女性需要接受免费培训。调查显示，2007年度接受免费培训的人员约占53.50%，其他分别交纳了50、100、200、300元不等。

5、培训效果社会认可度的有限性。培训不仅是获得知识、提高能力的个人私事，更是社会认可教育成果的公共事业。但是由于培训社会认可度的有限性，女性接受教育的积极性可能降低。2007年度接受培训人员中获得相关证书的有32.90%，67.10%的人员没有获得任何相关资格证书。

三、解决矛盾的对策

《全国妇女教育培训体系建设纲要（2008-2010年）》明确提出，妇女教育是我国教育事业的重要组成部分，提高妇女素质始终是妇联组织长期的战略任务。面对以上存在的矛盾，我们认为必须采取积极有效的措施加以解决。

1、加强宣传工作，营造重视女性教育培训的社会氛围

女性尤其是农村妇女接受教育培训不是女性自己单方面的事情，也不是妇女组织单一管理机构的事情，而是全社会共同关注的大事，它对提高女性文化素质、增强社会文明程度、促进社会和谐具有重要的社会意义。所以要大力宣传《全国妇女教育培训体系建设纲要（2008?2010年）》和全国第十次妇女大会的重要精神，营造全社会重视女性教育培训的社会氛围，调动一切力量关注、参与、支持女性教育培训工作。

2、加强培训基地建设，提高女性教育实效性

妇联是广大女性交流思想、获得帮助的女性群众组织，其培训机构是女性教育培训的专门机构，它为女性教育培训基地的建设积累了一定的经验。因此我们必须从吴江市具体情况出发，形成以妇联为教育培训管理主体，以妇联培训部为专门教育培训主体的培训基地，积极有效地组织教育培训工作。妇联相关部门根据女性教育培训需求，科学设计培训计划，认真组织培训师资，有效开展教育培训活动。

3、加大政府的经费支持力度，保障女性潜在教育需求变为现实的教育成果

政府的大力支持是女性获得有效教育培训的关键。《全国妇女教育培训体系建设纲要（2008?2010年）》指出，“推动政府不断增加教育培训专项经费，提高公共财政对妇女教育培训的支持力度”。所以我们认为根据教育培训任务，吴江市政府每年要安排专项费用，投入女性教育培训，提高培训效果。

4、加强制度创新，提高女性教育培训成果的社会认可度。女性教育培训的重要任务之一就是职业技术培训，为了提高女性教育培训成果的社会认可程度，政府可以进行职业资格认证制度的改革，把女性教育培训纳入人力资源与社会保障部门管理范围之中，政府委托相关部门承认妇联组织的教育培训成果，颁发相关职业资格证书，从而进一步激发女性学习的积极性。