农村妇女双学双比发展思考

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近年来，*市妇联紧贴经济建设中心，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，坚持“以人为本，富民优先”的原则，把引导、鼓励农村妇女以创业增收致富作为“双学双比”活动的重要内容和统筹城乡妇女发展工作的重中之重，充分发挥舆论引导、技能培训、项目带动和结对帮扶的作用，努力推动大转移与大创业的结合，不断提高妇女转移创业创新水平，为推进我市经济社会发展做出了新的贡献。我们的主要做法是：

一、创新思维求发展，以量化指标实现妇女创业创新新突破

五年来，市妇联每年定期召开全市、各县（市）区“双学双比”领导小组会议，审核各县（市）区创业目标，并签定下一年度妇女创业量化指标，明确工作职责，把妇女创业工作作为妇联“一把手”工程，摆上重点位置，明确提出要大力实施“11334”致富工程,部署并分解各县（市）区扶持妇女创业的人员、数量、规模、和辐射带动户的总数，把妇女创业纳入各级妇联组织主要量化指标年度考核范畴，把无形工作变成有形目标，实现了妇女大转移大创业的新突破。

二、注重宣传引导，以思想解放拓宽妇女增收致富新途径

一是示范引导激活力。每年“三八”节期间，隆重表彰了优秀创业女性，五年累计表彰“十佳”巾帼创业标兵50名和72名优秀创业女性。市妇联先后评选了百名优秀创业女性，并出资在《*日报》开设“自强创业女性、美丽精彩人生”女性创业故事专栏，连续报道了20名创业女性感人真实的创业故事和最深刻的人生感悟，编辑80位优秀创业女性故事出版《*市巾帼创业故事集》，面向全市免费发放，展现了我市创业女性的风采，使创业自强的观念深入人心。

二是项目带动增强辐射力。每年联合市人事局、市劳动和社会保障局组织女性创业项目推介活动，在全省范围内征集适合女性创业项目，筛选确定70多个投资少、见效快、市场前景好、适宜女性创业项目向全市进行了推介。为使闲散妇女及失地失业妇女都能有事干、有钱赚，市妇联多次赴义乌招商，引进来料加工项目。邳州市炮车镇新世纪柳编工艺厂开始时只是一个有着六名妇女的手工作坊，到目前为止辐射带动近千个家庭参与柳编加工，产品销往欧美10多个国家。目前全市各类具有辐射功能的“妇女发展项目”就有3890多个。全市农村妇女创业呈现出一带十、十带百、一个带一片、一家带千家、家家忙致富的创业局面，初步实现了村村有项目、人人有活干、家家有收入。

三是家庭创业彰显影响力。睢宁县妇联开展“寄千封信，引百家商，知万户情”活动，诚邀客商来睢宁办工厂、设加工点，并以县妇联“巾帼创业服务中心”为龙头，各镇妇联均设立来料加工联系点、领料点，带动近万户家庭创业致富。编织、串珠、绣花等适宜妇女家庭创业的项目，成为当地妇女增收致富的“无围墙工厂”。贾汪区妇联积极培育扶持创业典型，不出庭院就能致富的奶牛养殖大户刘兰云、双孢菇种植大户李爱芝等发家致富的成功经验，极大地鼓舞了4050妇女参与创业的勇气。

三、完善“三大培训网络”，以技能培训提升农村妇女能力建设新水平

从2006年起，我们启动实施“百、千、万”农村妇女人才培训工程，每年培训百名农村女村干部、千名创业女能手、万名农业技术骨干，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力的妇女人才队伍，再通过这一优势群体将知识层层传递，提高整个农村妇女就业、创业、增收、生活的能力和层次。

一是完善农村妇女科技培训网络。组织全市100名专家、1000名女能手、10000名妇女开展连环科技结对活动，以推行标准化农业为切入点，引导妇女积极发展现代种养殖业，参与农业产业化经营，开发农产品精深加工业，提高农业经济效益。在全市培养树立了100名女种粮大户、100名巾帼农业标准化生产经营带头人、100个妇女科技示范基地。新沂市立足农户，兴起“农家课堂”，像农村妇女窦道环的“农家课堂”在该市现已发展到1200多户，使新沂港头、高流、时集等农业开发项目区内学科学、用科学，以科技兴家、以科学致富蔚然成风，年共计培训人次达1.8万人，带动近万农户立项致富。

二是完善城乡妇女就业技能培训网络。建立50个集技能培训、政策扶持、就业指导、就业服务、维护权益一条龙服务的城乡妇女一体化就业技能培训基地，每年举办编织、缝纫、刺绣等各类技能培训班300多期，每年培训妇女近3万人。

三是完善妇女干部服务能力培训网络。每年对镇妇联主席和50%的村妇代会主任进行一次轮训，努力提高基层妇女干部运用政策服务妇女的能力和带头创业带领创业的能力。目前，全市500多名巾帼创业带头人中镇、村妇联干部占30%。邳州市土山镇薛集村妇代会主任吕恒兰创新思维求发展，自2004年初开始先后创办了面粉厂和服装加工厂，共吸纳农村妇女170多人就业，年实现利税250万元，在她的带领下，该村妇女创业蔚然成风，涌现出年收入5万元的养禽户30户、8万元的养猪大户15户、种植大户15户、特种养殖户5户、发展观赏鱼养殖基地4.5万亩。

四、强化三八基地建设，以品牌辐射带动传统产业上规模出特色

五年来，市妇联深入推进“项目进家”和“科技进家”活动，指导各级妇联组织拓宽工作思路，创新运作模式，打造科技致富平台，在增加“项目进家”覆盖面的同时提高项目的科技含量和辐射力，实现“四个创新”，加快了农村妇女致富步伐。

一是项目新，“科技进家”推动传统产业做出规模和特色。将新品种、新技术、新设施引进传统产业中，对原有项目进行改造和更新，提高科技含量、规模水平和产品质量，铜山县万亩有机蔬菜基地、丰县欢口镇珍珠长毛兔养殖协会等一些经济合作组织做到“人无我有、人有我新、人新我精”，取得了良好经济和社会效益。

二是产业新，三八经济合作组织为农业产业化打造优势和精品。全市组建以妇女为主的合作经济组织具有法人资格的有340多个，覆盖114个镇，1000多个村，发展女会员5万多名，覆盖了林果种植、蔬菜食品加工、畜禽养殖等多个行业，带动成千上万的妇女走上了致富路。新沂市草桥镇纪集村高效农业“三八”示范基地，是市妇联命名，由纪集村妇代会负责实施建设的高效农业示范项目。基地面积3500亩，全面采用国际标准化技术组织生产，引进种植山药、牛蒡、青刀豆、荷兰豆、西兰花等10多个系列30多个品种，是前全省最大的国家认证有机蔬菜生产基地，年产各类有机蔬菜1万余吨，产值1800多万元。

三是模式新，集体专业经济作为一种创新的经济形式呈现生机与活力。各级示范基地以“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”和“基地+农户”的模式，带动农村妇女进行技术创新、产业更新。一些地方农村妇女已经不再满足于一个家庭或几个家庭，一个协会的单打独斗，努力探索发展集体专业经济的新路，以跨地区、跨领域的集体专业经济实力壮大产业、共担风险，带动农民共同致富。贾汪区妇女成立了富鱼渔业专业合作社，通过对会员举办不同类型的技术培训和技术指导，实行饲料管理、鱼病防疫、销售全程服务。经过2年来的发展，现在拥有会员388人，会员遍布大吴、紫庄、青山泉、柳泉等周边地区，其中大吴镇会员养殖水面达8000余亩，精养3000亩，并取得“天昊牌”产品认证，2006年被江苏省批准为“无公害”养殖基地，会员年人均收入1万多元。

四是观念新，妇女劳动力就地转移创业成为增收致富的重要途径。引导进城务工妇女把手中的资本和智力优势与家乡的资源优势相结合，踊跃地返乡创业，带领更多的农村妇女就地就近转移，创业就业致富。丰县孙楼镇妇联多措并举先后多次接待、组织“外出务工参观妇女团”赴全镇200多家民营企业参观，返乡创业妇女达28人次。五年来，各县（市）区先后有5000多名外出务工妇女“凤还巢”返乡创业。

五、深化“三大行动”，以城乡统筹共建共享和谐社会发展新成果

市妇联积极实施巾帼示范村推进行动、女企业家自主创新行动、姐妹牵手共建家园行动“三大行动“，大力推进送科技、送信息、送教育、送法律、送服务、送温暖“六送”服务。

一是不断深化“巾帼示范村”创建行动。市、县（市）区、镇、村四级妇联上下联动，共同指导村妇代会结合当地生产发展状况、自然环境和乡土文化及妇联工作优势制定试点村创建方案，精心培植本村的亮点与特色，积极探索示范村发展模式，努力把试点村建设成为致富门道更清晰、村容村貌更整洁、村级管理更民主、妇女组织更健全的农村妇女姐妹们的温馨家园，使其成为各级妇联组织服务社会主义新农村建设的重要载体。

二是大力开展女企业家自主创新行动。鼓励女企业家“自主创新，从我做起”，争做自主创新的积极实践者，把创新作为培育企业核心竞争力的根本途径，作为挖掘企业内部潜力、提高企业竞争力的重要手段，通过推进科技、体制、管理、文化等各个方面和各个环节的创新，提高企业自主创新能力，推动企业向更高层次发展。

三是推进姐妹牵手共建家园行动。市妇联成立巾帼创业导师团，充分发挥典型的带动和辐射作用，建立一批“创业示范基地”，为创业搭建技术培训、项目开发、创业指导、创业融资等“一条龙”的服务平台，提高创业的成功率。组建了“女能人科技致富报告团”，走进农舍、大棚、田间开展农业科技巡讲，为农村妇女学技术提供“零距离”服务。五年来，全市各级妇联共举办各类送科技下乡活动1324次，受益妇女达12.8万人次。坚持城市农村统筹、发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共建的工作思路，组织“十岗联十村、十企带十村”活动，推动“巾帼文明岗”创建进村镇。通过岗村结对、村企结对，积极为农村妇女提供科技、法律、卫生等方面的服务，引领广大妇女开展现代农业建设，发挥好引领、示范、辐射、带动作用，带动更多的农村妇女在建设新农村的实践中实现自身的进步与发展。