党委村合并工作汇报

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我县高度重视合村并村工作，按照“围绕一个中心，坚持五项原则，有效化解村级债务，努力维护农村社会稳定”的总体思路：即围绕建设一支精干高效的农村基层干部队伍这个中心；坚持便于村民自治原则，坚持依法办事原则，坚持“三不变”原则，坚持千人以下的村予以合并原则，坚持优化村委会设置原则；千方百计做好离任村干部的思想工作，有效化解村级债务，努力维护全县农村社会稳定，精心组织、周密安排、积极稳妥地开展工作。

我县按照上级有关文件精神和县委、县政府的安排，在全县第六次村委会换届开展之前，集中用一个月时间在全县农村积极稳妥地实施合村并村工作。积极协调各有关部门认真地开展了此项工作，起草并下发了《关于合村并村工作若干问题的指导意见》、《关于开展第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》、《关于成立全县第六次村委会换届选举暨合村并村工作指导小组的通知》等文件，为促进全县工作的顺利开展，我县相继组织召开了培训会、动员会、汇报会、现场会等五次会议。经过县乡两级共同努力，截止11月10日全县合村并村工作已全部结束。

我县原有村委会420个（原来统计数字为420个，部分乡镇未经县上批准，提前合并了8个），这次共合并164个，保留设置256个，合并比例为39%,村干部也由原来的2249名减少到1470名，精简率达34.6%。据推算，实行合村并村可以减少30%左右的村组干部职数，如果按现在村组干部工资待遇标准计算，全县至少可减少村组干部工资支出165.7万元，加上因减少干部职数而降低政务等方面的支出，预计全县每年可节约村级行政成本250.8万元左右。

我们的具体做法是：

一、统一思想，提高认识，打牢合村并村工作思想基础

合村并村是农村改革发展稳定的大事，是加强农村基层政权建设，解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会的重大举措，为了搞好合村并村工作，县上组织对全县指导工作的干部和广大农民群众进行了不同层次的培训动员，并开好“四个会”，统一干部群众的思想。一是召开各乡镇党委书记、县派指导小组各成员、乡镇民政专干参加的合村并村工作动员会；二是召开工作进展情况汇报会；三是召开合村并村工作现场会，10月18日，在合村并村工作进展好的大杨乡及时召开了合村并村工作现场会；四是各乡镇普遍召开了乡村两级干部会议。进行再动员和再培训。在此基础上，还采取广播、办板报、贴标语、印发宣传资料等形式，对广大群众进行宣传和教育，使合村并村这一政策深入各家各户，提高广大群众对合村并村的认识，并得到了广大群众的普遍拥护和支持。

二、抓重点，突破难点，保证合村并村顺利实施

这次合村并村工作的基本做法是：参照了“老大队”建制，同时坚持对南中部乡镇人口在1000人以下的村，北部乡镇人口在800人以下的村原则上予以合并的原则。经过认真慎重实施，全县的合并比例达到了市上规定的不低于30%的要求。

在合村并村工作中，始终把选好配强村级班子作为重点来抓。村支部书记是村级班子的“带头人”，在深入走访群众、广泛听取意见的基础上，按照“两推一选”的原则，为每一个合并村选好党支部书记，决不搞凑合人选，不搭临时班子。合并村后，对即将离任的村干部，通过做深入细致地思想工作，上门交心，让离任干部识大体，顾大局，同时积极配合解决他们的济手续问题，并给予酌情照顾，使他们无后顾之忧，安心顺心。

合村并村工作的难点，是有效化解村级债务，这是困扰和影响合村并村的重要问题，也是加快工作进度的关键。为此，在实施合村并村工作前，先对准备合并的村的账务进行审计清理，并对暂时化解不了的债务临时封存账目，在合村并村中坚决杜绝发生新的债务。解决村级债务问题坚持不搞“一刀切”、实施“一村一策”、“一乡一策”。对问题比较复杂的村，制定出切实可行的解决方案，限期解决，不因合村并村留下遗患。同时，广泛征求村民意见，坚持依法行政，依法办事。

三、加强领导，强化措施，形成工作合力

合村并村暨第六次村委会换届选举工作，是加强农村基层政权建设，构建社会主义和谐新农村的基础性工作，涉及面广，政策性强，矛盾复杂。县委县政府始终把这项工作作为当前农村工作的头等大事来抓。一是召开政府常务会议和县委常委会议专题研究；二是成立了以县长为组长的县第六次村委会换届选举暨合村并村工作指导小组，明确了职责；三是县委县政府先后下发了《关于成立第六次村委会换届选举暨合村并村工作指导小组的通知》、《关于合村并村的若干指导意见》、《关于向乡镇派驻第六次村委会换届选举暨合村并村工作指导组的通知》和《关于做好第六次村委会换届选举和合村并村工作的实施意见》，加强指导力度；四是实行县级领导联系乡镇，向乡镇派驻县工作指导组，落实工作责任制。县委书记王普藩、县长李志坚多次深入乡村，现场指导检查。全县30多名县级领导，联系20个乡镇，从县级部门抽调20多名正科级领导到每个镇任县派工作指导组组长，抽调60名机关干部进乡驻村帮助指导工作。同时各乡镇也都制定了切实可行的工作措施，明确了领导和包村干部的责任，确保了合村并村顺利实施和农村社会稳定。