加强机关党建设几点思考

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党政领导机关党的建设是整个党的建设中的一个重要组成部分。近几年，全县党政机关党组织在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，着力于党的执政能力建设和先进性建设，强化措施，完善制度，丰富载体，灵活形式，不断探索和实践加强机关党的建设，有力推动了全县经济社会的发展。当前，面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务、新要求，如何进一步加强和创新机关党的建设，有效发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，更好地发挥机关党组织的协助监督作用，创造团结和谐、民主务实、高效廉洁的党政机关群体，促进各项工作，是我们应该深刻思考和认真探索实践的一个重要课题。带着这一问题，我们在全县党政机关中进行了一次全面认真的调研。

通过调研，对党政机关党的建设有了更深刻的了解和认识，深刻分析了机关党建中存在的一些与现实要求不相适应的地方和工作中存在的不足，主要表现在：一是有些机关的党员干部尤其是主要领导干部（特别是行政负责人）对机关党的建设认识不到位。有些人认为党务是“虚事”，往往在思想上不够重视，工作支持不够，抓的不实，导致机关党的工作开展不到位，机关党组织的工作职能弱化。二是党务干部队伍建设不到位。在机关中党务工作被一些人认为是“闲差事”，党务工作者不被重视、重用，没有形成良好的考核、交流、选拔任用机制和制度，导致机关中从领导到一般干部出现重政务（业务）轻党务的厚此薄彼现象。三是党内活动开展不到位，组织生活不健全，部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，甚至以机关干部会议替代了党内组织生活会，以机关活动替代党的活动，削弱了党内活动的独立性和政治性，机关内党务活动氛围不浓。四是机关党组织的协助监督作用发挥不到位，机关中党内监督意识不强，监督责任不明，监督手段不力，导致个别党员干部特别是党员领导干部不能自觉将自己置入党组织的监督之下。五是机关党的建设创新不够，内容形式比较单一，载体不够丰富，机关党员发挥带头作用的领域尚待拓展，党组织活动缺乏吸引力，致使党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用不能得到充分发挥。六是对机关党员的教育、培训、管理不到位，有的机关对党员的教育只是简单的以会代训，管理不够细致，导致个别党员的党员意识、责任意识、先锋意识淡化，弱化了党组织的凝聚力、战斗力。

针对以上存在问题，进一步加强和改进机关党的建设，必须根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，结合本部门的特点和工作任务，加强力量、强化责任；创新形式、发挥作用；构建载体、注重实效，实现机关党的建设与机关政务业务良性互动，和谐共进。

一、完善领导和责任机制，形成齐抓共管的工作格局

机关党组织不领导本部门业务，履行的是协助监督职能作用，这种地位、作用及领导体制上的特殊性，形成了党员干部特别是主要领导干部的重视程度成为搞好机关党的建设的决定因素，实践也证明，哪个单位的主要领导干部对党建工作重视，创造的条件到位，哪个单位的党建就有声有色。因此，加强机关党建就必须适应新形势新任务的要求，不断完善领导机制、责任机制，创造有利于机关党组织有效发挥职能作用的良好条件。一要建立地方党委、机关工委和部门党委（党组）以及机关基层党组织抓机关党建的多重责任机制，形成抓机关党建的合力。二是在建立部门工作目标责任制中将机关党建工作纳入对本部门全年工作考评和领导干部个人的考核评价体系中去，全面压实工作责任。三是部门党委（党组）的主要负责同志要切实履行起党建工作第一责任人的职责，加强对机关党建工作的领导和指导，各个党员领导干部尤其是行政负责同志更要充分履行党建工作责任，发挥示范带头作用，重视和支持机关党建工作，从各个方面营造关心支持机关党建工作的氛围，形成机关党组织成员全力抓好机关党建的工作格局。

二、加强队伍建设，强化机关党建的工作力量

建设一支强有力的机关党务干部队伍是加强机关党建工作的前提。一要加强机关党的基层组织领导班子建设。为部门配备素质高、能力强、业务精的党务专（兼）职干部，全面加强党务干部队伍力量。二要不断拓宽机关党建的内容和形式，加大对党务干部培训力度，对党务干部定期组织开展学习培训，提供学习、考察、参观机会，提高党务干部的认识水平和业务能力。三要按照科学发展观的要求，坚持正确的用人导向，为党务干部创造公平的竞争环境，建立科学合理的机关党务干部的考核、评价和选拔任用体系，本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部与行政业务干部之间双向交流，形成有效的激励机制，在广大干部中形成抓好党务也是作为，抓好党务也有地位的思想，激发党务干部队伍的工作积极性。

三、创新内容形式，有效发挥机关党组织的职能作用

加强党员的教育、管理，做好机关干部的思想政治工作，实现党内有效监督是机关党组织的重要职责，机关党组织地位与作用上的特殊性决定了机关党组织要充分发挥职能作用，必须创新形式、灵活方法，拓宽渠道。一要充分发挥党的思想政治优势，加强机关思想作风建设。思想作风建设是机关党组织发挥协助监督作用的重要渠道，是机关党组织履行职能的重要形式，也是把机关党的建设与机关自身建设结合最为紧密的一条途径，机关党组织必须创新内容形式，突出和谐社会理论培训，通过报告会、研讨会等形式加强对机关党员干部的理论培训和思想教育，培养德才兼备的机关党员干部队伍；贴进党员干部的生活、工作、思想实际，广泛开展谈心交流活动，有针对性地开展机关党员干部的思想、作风教育整顿工作，解决机关党员干部队伍中存在的问题，牢牢抓住思想教育这块“阵地”推进机关的作风建设，建设务实、高效、廉洁的党政机关。二要进一步严格机关党内生活，切实加强和改进机关党员干部教育、管理、监督工作。机关党组织要自觉落实好“”、党员目标管理、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等党内各项生活制度，不断强化机关党组织的战斗堡垒作用，在机关中创造团结、民主、和谐的工作氛围。三要实施有效监督，加强机关民主政治建设。对包括行政负责人在内的每个党员进行党内监督，是党章赋予机关党组织的重要职能，是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的，机关党组织领导成员要增强监督意识，克服畏难情绪和无所作为的思想，不断增强政治责任感，严格按照党章及中央有关规定履行好监督职责，推进机关民主政治建设。首先要加强对党的组织生活的监督，特别是加强对党员领导干部民主生活会的监督。机关党组织还要实施对机关党员以及党员领导干部思想、作风和工作的有效监督，实行行政负责人定期述职向党员大会通报工作制度，使党员领导干部能自觉把个人行为和机关的工作始终置于党组织和群众的监督之下。同时干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要听取考察对象所在单位机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员干部在选拔、任用方面的监督。作为机关党组织本身要主动担负起监督职责，自觉严格执行党内监督的各种条例、规定、文件，不断扩大监督渠道和监督面，加强与组织、纪检等职能部门的联系，提高监督效果。

四、构建丰富载体，实现机关党建与工作和谐共进

加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，带动和激发机关整体工作活力和创造力，有效把机关党的建设与各项工作有机结合起来，实现党建与工作两促进，必须围绕领导科学发展，着力转变职能、改进工作作风，服务基层群众这一思路构建丰富的工作载体。一是联系机关党组织和党员队伍实际搭建党员干部发挥带头作用的平台，在机关中深入开展“深化承诺制，体现先进性，建功‘十一五’”等主题实践活动，大力开展创先争优活动，积极创建党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，激发和带动整个机关干部队伍形成奋发向上的工作风貌。二是围绕创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”机关，拓宽机关党员干部密切联系群众、服务基层的渠道。大力推行机关“三三”工作制，确保机关党员干部三分之一时间开展机关工作，三分之一时间搞调研，三分之一时间下基层服务群众。组织机关党员干部联系贫困村、贫困户开展帮扶活动，在服务群众中彰显机关党员干部的先进性，调动机关党员干部在建设和谐社会进程中建功立业。三是围绕丰富机关文化生活，激发机关活力，机关党组织应组织开展经常性的群众文化娱乐活动。扩大机关党员干部之间的思想交流，锻炼团队精神，提高机关党组织的凝聚力和向心力。