农村干部待遇调查报告

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村干部不是官，但在农村工作中的作用可不小。发挥村干部作用，既要靠组织教育培训，同时也不能忽视其政治和生活待遇。目前，农村干部的政治和生活待遇究竟如何？

生存现状：待遇有所改善，但仍然偏低

12月初，记者到安徽省宁国市、绩溪县一些乡村，与村干部座谈。他们讲，根据党中央、国务院及安徽省委、省政府关于积极发展现代化农业，扎实推进社会主义新农村建设的精神，村干部有了较稳定的报酬，其中包括生活补贴、绩效奖、养老保险、医疗保险、离任慰问救助等。然而，村干部丝毫不掩饰生活中遇到的困难。瀛洲乡一姓方的女性村干部，今年48岁，先前当过民办教师，后在乡文化站工作，成了乡聘干部。乡干部清理时回到村里做文书，今年3月村两委换届被推选为党支部委员。当村干部每月报酬不足400元，为了生活，她不得不在村里一家民营企业兼职做清洁员。每天早8点前，她必须把企业规定的清洁工作做完，然后赶到村部坐班，下午5点钟后再到企业做清洁工作，企业每月给她600元工资。

葛有祥，47岁，宁国市青龙乡龙阁村党总支委员，1988年开始担任村干部，2005年前没有固定报酬。他说，宁国市是全国综合实力百强县，他们村又是新农村建设示范村，因此他的报酬还说得过去，每月能拿到1050元。家里山林地年收入不到3000元。妻子为了支付孩子上学费用，到市里一家工厂做缝纫工，一年收入上万元。他们家在村里的收入属中等偏下水平。他说，曾经中断过一年村干部工作，到市里打工，150多天就挣了1万多元。

西津街道办事处风形山村委会主任谈荣武，是全家收入最少的。这个村位于城乡结合部，征地拆迁工作量大，超配了一名村干部，把所有村干部的报酬都拉了下来。他在考核称职的情况下，每月只能拿1100元，而妻子和孩子挣的都比他多。

在调查中，村干部因为报酬太低，大都后悔参选。

激励举措：提振干部信心，但力度偏弱

记者重点调查的两个县、市，党委、政府都很重视村干部队伍建设，注重有效调动和保护村干部工作积极性，也想充分发挥村干部在社会主义新农村建设中的骨干带头作用。两县、市从2005年起就建立了村干部报酬正常增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）“三位一体”的激励保障机制。今年，两地都在符合条件的村主官中考核录用公务员。这在很大程度上提高了村干部的参选热情，提振了村干部干好工作的积极性。

然而，这些“拴心留人”、“强脊固梁”举措，并不像想象的那么有吸引力。

“怎么说呢，不参选后悔一辈子，选上了后悔3年。”44岁的汪兴港今年3月竞选上村委会委员。以前他跑运输，收入不错。当村干部后，每天必须到村部坐班，累死累活，家里什么都顾不上，每月报酬不过三四百元。两个女儿上高中，正是用钱的时候，妻子经常埋怨他。

“如果我没有300亩山核桃，一年10多万元的收入垫底，这个村干部我肯定不干了。”今年37岁的村委会主任胡利文，几年前就搞运输，后又承包300亩山地种核桃，收入颇丰。说起今年3月参选村干部的动机，“就是看到这几年村里有了发展机遇，想替村民干些事。”

绩溪县下派村干部方茂发谈起他和村干部朝夕相处的日子，流泪不止：“虽然他们出来竞选是自愿的，但我要为他们说一句话，村干部也是人，也有家庭，也要生活，也需要大家的同情和理解。”

基层呼吁：政策更趋稳定，出路更宽广

其实，抱着胡利文这样的想法站出来参选村干部的人不在少数，他们真心想为新农村建设出力。他们是村民公认的“能人”，村民推举他们；他们有新农村建设的本领，政府重视他们，希望把他们培养成新农村建设的带头人。因此，党委、政府这些年不断出台强化村干部队伍建设的政策和措施。但就目前村干部享有的待遇来看，这些政策和措施的力度还显得很不够。

记者调查的这两个县、市，一个是安徽省扶贫开发工作重点县，一个是全国综合实力百强县。从两县、市印发的提高村干部待遇文件看，即使实力强的县，今年调整后的村干部月基本报酬标准也仅仅是：村党组织书记和村委会主任职务“一肩挑”的，每月500元，村两委正职每月450元，副职每月400元，一般干部每月350元。另外，再根据村收入情况加上绩效奖金。

今年开始实行的村干部养老金政策规定：村两委正职任期内养老金每缴纳一年按月领取30元，其他村干部每缴纳一年按月领取25元。也就是说，干满一届村干部退下来，每月只能领取90元、75元。尽管两县、市在此基础上都制定了相应的正常增长机制，但由于养老金基数标准过低，村干部普遍有后顾之忧。

村干部除了期待报酬进一步提高外，对上级组织关于在优秀村干部中考录公务员的政策也有想法。一位村主任讲，现在规定的考录范围太窄，只有任满三届村主官、年龄在40岁以下的村干部才有资格参加考核，符合这个条件的寥寥无几。

一位地方组织部门的同志也认为，应适当放宽村干部参考公务员标准，让所有村干部都有机会。因为一个二三十岁的年轻人，如果他以前没有做过村干部，没有经过农村工作的锻炼，村民不会一下子推选他为村主官，而当他把至少（一届）3年的村两委、九年（三届）的村主官干下来，恐怕年龄早已超过40岁。村干部希望：调整报酬、养老保险、医疗保险标准，调整在村干部中选拔考录公务员的政策规定，给更多的村干部以希望。