集体党建创新领导思考

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面对新形势和新任务，保山市人民检察院党组坚持以科学发展观为统领，以强化法律监督、维护公平正义为目标，扎实开展以”三力建设”为重点的领导班子思想政治建设工作，铸造了一个团结、务实、创新的坚强领导集体，促进全市检察工作不断创新发展，为建设经济繁荣社会和谐新保山做出了应有的贡献。

一、以加强理论武装为核心，促进思想解放，增强班子创新力

一是加强理论学习，为检察工作的创新发展打下坚实的理论基础。院党组始终把学习贯彻党的最新理论成果作为首要政治任务来抓。研究制定了争创学习型检察院、学习型领导班子的实施意见，并作为考核两级院领导班子和领导干部的重要内容。开展了“用心学习，用心工作，用心调研，用心思考问题，用心解决问题”实践活动，各级领导干部学以致用的能力不断增强。坚持了党组中心组每月一天的理论学习和党组书记上党课、党组成员作政治理论专题辅导制度，将领导班子学习的成效向党员辐射。创建“保检论坛”，利用论坛交流理论学习心得，并邀请专家、学者进行专题讲座，进一步深化学习效果。抓好培训，及时组织新任领导干部和内设机构领导就党的最新理论成果进行集中培训，切实增强各级领导干部的政策理论水平。三年来，共组织理论培训7次，党组成员撰写心得体会和调研文章58篇，作专题辅导36次，邀请专家学者12名作专题讲座6次，为全市检察工作的创新发展提供了较好的理论支撑。

二是切实解放思想，为检察工作的创新发展找准努力的方向。工作的创新源于理论的坚实和思想的解放。院党组借解放思想大讨论活动东风，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持做到把握精神到位、组织领导到位、宣传动员到位，认真组织了培训、学习、讨论、撰写心得、知识竞赛等“五个一”活动，深入开展查执法思想、执法行为、执法纪律的“三查”活动，切实找准存在问题，抓好整改，推动检察工作不断向前发展。

二、以加强制度建设为重点，提高领导水平，增强班子凝聚力

一是健全机制，切实贯彻民主集中制原则。正确把握集体领导与个人分工负责的有机统一，严格区分党内事务和行政事务的研究决定程序和方法。在认真贯彻党章、党内政治生活若干准则和地方党委（党组）工作条例的基础上，建立和完善党组议事规则，保证了重大事项决策的科学性与正确性；建立了检察委员会议事规则，规范工作程序，提高了办案质量和水平。重视提高民主生活会质量，实行党组民主生活会情况向全体干警通报制度，主动接受群众监督；落实派员参加下级院党组民主生活制度，加强对下级院党内生活的指导、督促和考核。

二是坚持标准，树立正确的选人用人导向。制定了后备干部选拔培训实施意见，建立了后备干部人才信息库；全面推行中层干部竞争上岗制度，并作为对基层院党组班子考核的重要内容；引入离退休老干部参加任用干部考察机制，提高老干部参与、关注检察工作的热情；对中层干部任用率先推行党组成员无记名票决制。三年来，共有57名干警通过竞争上岗先后走上领导岗位，杜绝了干部任用上的不正之风。

三是创新载体，充分发挥领导干部的示范作用。深入开展“党组成员向党组书记看齐，党员向党组成员看齐，群众向党员看齐”，“共产党员要做到政治思想、工作业绩、业务水平高于普通群众”和“比谁办的案件多，比谁的案件质量高，比谁的工作思路新”的“三看齐”、“三高于”和“三比”活动，制定检察长、副检察长直接办理案件实施细则，要求院领导每年亲自或参与办案不少于5件。以开展基层党建示范点创建工作为契机，积极探索发挥基层党组织“三个作用”的办法和措施，开展了总支委员联系支部、支部委员联系党员、党员联系群众的“141”结对谈心促学工程和党组成员、党总支、党支部帮助特困生完成学业、帮助特困户脱贫致富的“122”结对帮扶主题实践活动，取得了较好的效果。

四是强化监督，切实抓好廉洁自律建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极探索具有检察特色的惩治和预防腐败体系。坚持每季度一天的“党风廉政警示教育日”和半年一次的“思想政治工作周”活动。推行了“一案三卡”和“一案双责”办案监督制度，实现了思想政治工作的“两个延伸”，即在重特大案件办案组建立临时党支部或党小组，把思想政治工作延伸到办案第一线，延伸到八小时以外，杜绝了违纪违法问题的发生。

三、以切实履行检察职能为目标，提高执法水平，增强班子执行力

一是始终牢固树立大局意识，着力提高维护社会稳定、服务经济发展的能力。坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚决依法严厉打击各种严重刑事犯罪，切实维护社会稳定，保障人民生命财产安全；认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与“平安保山”建设；坚持惩防并举、注重预防的方针，重点查办领导干部贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，重视查办在农村基础设施建设、支农惠农政策落实等环节中的职务犯罪，并积极开展各种预防工作，服务保山经济建设。三年来，共审查批准（决定）逮捕3263件5157人，提起公诉3429件5542人，综合考评均列全省前三名。共立办贪污贿赂、渎职侵权案件189件196人，为国家挽回直接经济损失1000余万元。其中，两级院领导挂牌督办或亲自办案130余件，出庭支持公诉100余次。同时，结合办案在各行业建立预防犯罪联系点30个，联系制度40项，提出检察建议97条；出台了为非公经济服务的23条措施和服务新农村建设的意见，切实提高服务水平，增强服务效果。

二是更加注重维护司法公正，着力提高诉讼监督的成效。全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，促进司法公正。三年来，要求侦查机关说明不立案理由109件，对应予逮捕、起诉而侦查机关未提请的，建议追捕168人，追诉104人，对依法不应予追究刑事责任和证据不足的，决定不批准逮捕267人，不起诉162人，对确有错误的判决裁定提出抗诉34件，纠正脱管、漏管监外执行罪犯296人，诉讼监督工作在全省名列前茅。

三是积极投身和谐社会建设，着力提高新形势下做群众工作的本领。依法贯彻宽严相济刑事政策，最大限度地消除社会对抗，化消极因素为积极因素。积极探索未成年人犯罪办案方式，成立专门办案组6个，建立青少年维权联系点23个，选派32名检察官兼任87所中学法制副校长，提出建议162份；突出抓好矛盾纠纷排查化解工作，认真落实检察长接待日，严格实行控告申诉首问首办责任制和“四声、五心、六不分”接待承诺，连续多年实现涉检“零”上访。特别是在今年初处理腾冲县李某某申诉上访案件中，两级院检察长亲自做矛盾化解工作，使长达十二年之久的重信重访案件成功息诉罢访。

通过领导班子思想政治建设工作，领导班子及成员的执政能力得到明显提升，领导干部的“楷模”作用得到充分发挥，有效地促进了检察业务的发展，较好地落实了“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的检察工作总体要求。三年来，市院党总支被评为全省优秀基层党组织，市院党组连续三年被评为市级党风廉政建设优秀单位；所属四个县（区）院进入全国先进基层院行列，昌宁、腾冲县院被最高人民检察院荣记集体一等功，龙陵、隆阳区院被评为全国先进检察院，隆阳区院被评为全国精神文明建设先进集体，昌宁、隆阳区院分别被授予全国“优秀青少年维权岗”称号。