领导班子思想政治建设思考

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近年来，*县始终把思想政治建设作为提高领导班子执政能力的根本性建设，以建设学习型、创新型、凝聚型、活力型、效能型、廉洁型等“六型”班子为目标，切实加强理论学习、深入解放思想、不断改革创新，使全县领导班子思想政治建设工作得到全面加强，造就了一支理想信念坚定、敢于谋事创业、善于打开工作局面的干部队伍，为加快*发展提供了坚强的组织保障。

我们的做法和体会主要是：

第一，坚持不懈地强化理论武装，推动学习型领导班子建设。全县各级领导班子始终把讲学习放在思想政治建设的首位，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是采取“请进来”的办法强化理论学习。20*年以来，先后邀请省内外知名专家学者就解放思想、科学发展观等内容进行专题讲授10余场次，累计培训干部5000余人次。二是利用县乡党校开展领导干部素质提升工程。20*年以来，县乡党校共组织开展党员干部培训452次，培训14629人次；副科级领导干部为基层讲党课累计达700多场次。三是采取“典型引路”的办法，充分挖掘身边先进典型，加强党员干部党性教育。如：为激发全县广大干部群众战胜艰难困苦、干事创业的热情，增强扎实工作的自觉性，我们组织了以教师、医生、普通公务员组成的先进事迹报告团，在全县进行巡回报告和专场报告，为广大干部群众讲述了一个个真实感人的故事，引起了广大干部群众的强烈共鸣。四是积极实施“走出去”战略，使干部的思想观念实现新突破。县委始终支持并积极创造条件让县、乡、村各级干部到沿海发达地区乃至国外考察学习。过去五年，有针对性、有计划地组织各级干部外出考察累计超过3600人次。正是通过这样一种方式，领导班子思想观念不断实现新突破，我们用不到10年的时间建起了一座在省内首屈一指的县城；正是领导班子思想观念不断实现新突破，在*实现了旅游业与工业的良性互动发展；正是领导班子思想观念不断实现新突破，干成了建*机场、修腾密路国际大通道等一些过去不敢想的大事。

第二，严格实行考核奖惩制度，推动创新型领导班子建设。如何在经济社会发展中实现工作创新、如何通过制度创新来促进工作的落实，我们将其归结到有效的考核奖惩制度上。从2003年开始，我县每年把县委、政府确定的经济社会发展主要目标和市委、市政府的考核指标以及上级部门考核的单项指标进行全盘统筹、明细量化，形成涵盖全县各项工作的12项目标责任制，由县级班子成员牵头，部门负责具体工作落实。这一考核制度，把全县重点工作统筹到一起，使各级领导班子都紧紧围绕责任制抓工作落实，很好地实现了以考核推动工作的目标。而对烤烟这样的涉农重点产业，则直接量化考核到村，对完成考核任务的村“两委”班子给予重奖，种烟重点村的支书、主任每年得到的烤烟奖金高的近万元，副支书、副主任也能拿到几千元的奖金。正是这种考核激励机制，有效调动了基层干部的积极性，使我县在上级下达烤烟指标逐年增加的情况下，反而较好地完成生产任务，而且连续三年烤烟生产综合排名全市第一。对重点项目主要是旅游产业改革发展综合试点支撑项目，我县成立了6个项目推进工作组来促落实，由县委、政府班子成员和人大、政协主要领导任组长，分别负责具体重点项目的推进工作。县委与6个项目推进工作组签订了考核责任制，规定若完成考核任务，给予每个工作组奖金50万元；若完不成考核任务，以考核对象年工作总额的1/3作为惩罚。通过建立赏罚分明的考核奖惩机制，激励各级领导干部积极发扬改革创新的精神，采取有力措施切实加快各个重点项目的建设进度，顺利完成县委、政府下达的各项目标任务。

第三，积极营造拴心留人的干事创业环境，推动凝聚型领导班子建设。一是尽最大努力解除村干部的后顾之忧。从20*年起，我县在提高村干部定额岗位补贴的基础上（村党组织书记、主任达705元，副支书、副主任达665元），将全县村（社区）干部全部纳入城镇职工基本养老保险。仅此两项，县财政每年至少增加支出180万元。二是真心实意地为基层干部解决实际困难。县委通过集体研究，将那些工作成绩突出的乡镇党委书记、乡镇长，以及退居二线的部门领导的配偶和子女，没有工作的通过定向考试招录到企事业单位工作，长期在农村工作的照顾到县城对口部门工作。对那些长期在基层一线或条件艰苦地区埋头工作的干部，县委有计划地交流到县直单位或条件较好的乡镇任职。三是积极探索和尝试妥善处理领导班子新老交替问题的工作机制。今年县人大、县政府、县政协相继换届后，由于领导职数设置和干部任职年龄界限等因素，部分县级班子成员退居二线。但县委没有让他们赋闲下来，奖金仍然按他们在领导岗位上的标准发放，还给他们新配了公务用车，并按其工作所长来抓重点产业和重点项目，取得了很好的效果。在抓重点产业和重点项目工作中，我县都安排新老班子成员搭档，这样既给新班子成员压了担子，也很好地实现了“以老带新”。总的来说，*各级领导班子在工作中形成了不分台前幕后、合力干事创业的良好氛围，这是加快*发展的不竭动力。四是努力改善退休老干部的待遇。为充分调动老干部发挥余热，我县积极创造条件开办了老年大学，坚持定期向老干部通报情况、邀请老干部参加重要会议，重要节日由县委领导带队走访慰问老干部，不定期组织老干部外出参观考察。现在，离、退休老干部队伍已成为我县的“智囊库”，在产业发展、城镇建设、新农村建设和精神文明建设等方面发挥了重要作用。

第四，重视优化结构，推动活力型领导班子建设。我县坚持把加强培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作作为领导班子和干部队伍建设的重要内容，坚持“三用三不用”的选人用人导向（“三用”即：用敢干事，会干事，能干事的干部；用作风正派，有实干精神，实绩突出，群众公认，真心实意为*经济社会发展作奉献的干部；用一心为公、勤政廉洁、情系群众的干部。“三不用”即：跑官要官的一律不用；造谣中伤，不干实事，专门议论人的坚决不用；贪赃枉法，专门想占便宜的坚决不用），并特别注重在推进重点产业和重大工程项目中锻炼和发现干部，大胆起用那些文化素质高、综合能力强，在工作中得到锻炼、成长较快的干部。通过多年努力，我县培养出了一支数量适当、年龄梯次结构合理、学历层次高、能挑重担的优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍，成为*经济社会发展的中坚力量和生力军。截止20*年10月，全县共有科级干部603人，其中：35岁以下干部212人，占总数的34.5%；女干部83人，占总数的13.8%；少数民族干部57人，占总数的9.5%；党外干部44人，占总数的7.3%；大学专科以上学历565人，占总数的93.7%；全县乡科级干部平均年龄39.1岁。

第五，完善工作方法，推动效能型领导班子建设。我县大力推行领导干部“三三制”工作方法（用1/3的时间下基层、用1/3的时间走出去争取扶持、用1/3的时间处理日常公务），并将其作为一项制度加以规范和固化。这个工作方法最大的好处就是便于工作统筹、提高效率，领导干部既能准确掌握基层情况、密切干群关系，又能从外部获得更多的支持来推动工作，同时也不会耽误日常事务。从实际情况看，我县推行“三三制”工作方法取得了非常好的效果，特别是在招商引资、向上争取补助资金等具体工作上尤为突出。今年1—9月，*实际利用县外资金17.9亿元，同比增123.5%，实际利用县外资金在全社会固定资产投资总额中的比重达85.6%。

第六，强化监督管理，推动廉洁型领导班子建设。县委始终把党风廉政建设作为领导班子思想政治建设的首要任务，在源头上防止不正之风和腐败行为。一是健全管理制度。对县委管理的干部，严格执行法律考试制度、体检制度，任前、任中、卸任谈话制度和请销假制度、重大事项报告制度等多项制度，对干部进行全程管理。特别是开展了领导干部任期经济责任审计、廉政谈话等工作，有效地促进了全县党风廉政建设工作。二是注重对干部的监督。充分发挥干部监督联席会议作用，实行干部监督联络员对全县各部门、各乡镇挂钩联系监督制度，联络员通过参加会议、专项了解、倾听民情等方式，收集了解领导干部平时表现及在群众中的形象，定期向组织部门反馈信息。如：拟提拔人选在提交县委常委会表决前，均书面征求挂钩联系联络员的意见建议，实现监督关口前移。三是加大监督查处力度。今年以来，采取明查暗访的形式，对18个乡镇、73个站所、20个村委会进行了专项督促检查，对5名违规违纪人员进行了政纪立案查处。

事实证明，思想政治建设抓得牢靠，领导班子就坚强有力；领导班子坚强有力，地方经济社会就能实现又好又快发展。过去五年，我县生产总值以年均11.9%的速度增长，财政收入以年均22.4%的速度增长，全社会固定资产投资以年均31.3%的速度增长，开创了加快发展的新局面，使*站在了更高的发展平台上。特别是今年在世界经济动荡、国内经济增长放缓的情况下，我县经济仍然保持了强劲的发展势头。1—9月，全县实现生产总值35.7亿元，同比增长13.7%；完成全社会固定资产投资20.9亿元，同比增36.5%；完成财政总收入5.26亿元，同比增33.3%。