政府代表实效活动调研报告

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代表工作是常委会工作的基础，不断地提升代表工作水平，提高代表活动的质量，是常委会工作的一个重要课题。区人大常委会十分重视充分发挥代表的作用，认真贯彻中央9号文件精神，在保障代表知情权、扩大代表参与面、丰富闭会期间代表活动、提高代表书面意见的办理质量、加强与代表联系等方面形成了新的制度规范，通过制度创新、工作创新，代表履职积极性有了很大提高。在新形势下代表工作要有新提高、新发展，就要进一步重视代表的专题调查研究，搭建好闭会期间代表履职的平台，不断地拓展代表闭会期间活动空间，提高代表活动的实效。

一、开展调研反映民意，提高代表活动质量

认真开展调查研究是代表闭会期间履职的一种基本的形式，是代表在参加人代会执行代表职务，行使代表权利的一种必要的准备。

去年本区一些代表组把开展代表专题调研作为代表组活动的一项重要内容，作为提出高质量的代表议案和建议的必要准备。斜土代表组组织部分区人大代表对斜土地区旧公房电线老化的情况开展调研，有详实的数据，真实的反映，在今年年初的人代会提出书面意见，引起了区政府的重视。陈寅区长领衔到斜土地区直接听取十多位代表的意见，区政府还提出在全区范围内的旧公房老化电线实施改造的计划，斜土地区的旧公房老化电线改造在上半年完成。湖南地区是优秀历史建筑的集聚区，但是同样也夹居着许多老式里弄公房，居民居住空间狭小，缺乏生活必需的煤卫设施，代表们深入社区多次调研，在人代会上就加快老公房的改造提出了不少意见建议，引起政府各部门的关注。经多方筹集资金，已经完成了一大批的老式里弄公房的煤卫设施的改造。

二、组织开展调查研究，拓展代表活动内容

在去年成功地开展了市、区人大代表组认真开展专题调研的基础上，我们今年在区人大13个街道（镇）代表组更大规模开展代表专题调研活动，以提高代表活动的实效。

1、选题贴近民生。各代表组根据区人大常委会年度审议的议题和本地区人民群众关注的热点难点问题，确定专题调研的主题。例如华泾镇代表组调研专题是“城市化进程中提高村民的收入问题”；田林代表组把社区社会救助现状作为调研的主题；凌云代表组确定社区文化活动中心服务和建设的主题。各代表组把组织代表专题调研作为联系人民群众的桥梁、履行职责的前提，要求充分地反映民意，对经济社会等各项工作中出现的新情况新问题深入调研。

2、注重剖析难题。目前社会建设和发展遇到不少难题，需要我们去认真调查研究。斜土代表组把当前廉租房政策作为调研专题；康健、枫林代表组把目前社区混合型小区物业管理存在的问题作为调研课题。通过调研准备提出一些即有可行性又有建设性的意见和建议。

3、起点高而务实。一些代表组在选题上在贴近本地区的实际同时，起点较高。例如代表组根据本地区实际，开展了财政性资金的民生投入问题的调研；虹梅代表组把“提高虹梅地区的漕河泾新兴技术开发区对经济发展的贡献。通过代表组的专题调研为本区的社会经济和谐发展提出意见和建议。

三、深入开展调查研究，切实提出意见建议

区人大常委会在2008年把区人大代表组的专题调研作为常委会调研的一个重要的组成部分，通过专题调研，及时地反映了在新形势下发展中遇到的新问题，及时地为区人大常委会审议相关议题提出意见建议。

1、反映社区发展新问题。在开展调查研究中，漕河泾代表组把加强与选拔任用居委干部工作作为调查研究的课题。他们认为社区居委会作为基层的群众性自治组织，在和谐社会的建设中发挥着重要的作用，在新形势下如何选好居委干部，是社区工作的一个重要课题，他们通过访谈、座谈个案分析，提出了探索和优化社区干部队伍的方法和途径，要从社区实际出发实事求是实行“属地化”选配居委干部配好配强居民区党组织领导班子，建立一支优秀居委后备干部队伍，不断完善居委干部培训制度，规范居委干部的职业化建设。长桥地区代表组对本地区城区管理和建立长效管理机制作了可行性调研，提出了创新城区管理的方法，建立有效机制的意见建议。

2、反映人民群众“三最”问题。代表组专题调研把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为主题。斜土代表组对当前廉租房政策在斜土地区的实施中遇到的问题开展了调研，提出了当前廉租房政策受益面窄、收入核定难、退出机制不健全的意见，康健和枫林代表组对社区内混合型小区物业管理的现状作了调研，提出了要规范物业收费体系，探索多样化物业管理模式，加大投入，改善混合型小区居住条件的建议。凌云代表对本地区社区卫生服务中心开展调研，提出拓展服务模式，完善运行机制，调整站点布局等建议。

3、紧密结合常委会审议相关议题。一些代表组紧密结合常委会审议的议题，开展了专题调研。代表组对街道近年来财政性资金民生支出方面的情况开展了调研，用确凿的数据、详实的材料，说明地区民生支出保持了与税收同步增长，以及有关民生支出的实际效益情况，并为完善长效机制提出建议，为常委会审议的相关议题提供了依据。

四、建立履职服务平台，认真组织安排实施

组织开展区代表组的专题调研，需要我们认真做好各项组织安排实施工作，作好各方面的准备。

1、要专人负责。我们在开展市代表专题调研时，由区人大常委会代表工作机构等具体负责安排，提供服务，而区人大代表专题调研也需要有一个有效的服务平台，我们主要依靠街道的区人大代表工作室专职干部具体负责。坚持每月一次工作例会制度，加强必要的指导，除了上情下达、下情上达外还进行业务培训，认真组织开展专题调研，包括报告的起草，主要由代表工作室专职干部负责。

2、要精心组织。由于我们的区人大代表都是兼职的，开展区人大代表专题调研，需要提高代表的参与率，不断提高代表的主动性和责任心。这需要我们精心组织，科学安排，在广泛听代表意见的基础上，制定好调研计划，每次视察座谈活动尽早发出通知，工作有内容、有记录，为代表处理好履行代表职责和本职工作的关系创作必要的条件。随着新一届代表结构的优化和代表素质的提高，目前代表参加专题调研的出席率有了很大提高，在一些代表组形成了一批有事业心、有责任感、有发现问题能力、敢于直言、积极履行职责的积极分子。

3、要认真落实。调研是代表履行职责的重要形式，集中反映了代表的意见和建议，对于这些意见和建议需要认真落实，这是增强代表活动实效的一个关键，有的可以作为区人代会的议案或意见提出，同时在有关部门的办理中也需要支持、配合、促进。有的需要及时向有关部门反映，例如今年龙华代表组围绕龙南地区养老金领取难的问题开展了调研，反映众多老人需要乘公交领取养老金，就上海银行的网点建设问题提出意见建议，为了及时解决问题，代表们作为闭会期间的意见及时与区政府有关部门和上海银行反映，及时得到解决。