产业经济发展调研报告

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随着通道工程的即将启动和*岛域总体规划的即将落地，*迎来了跨越式发展的历史性机遇。*年是*生态岛建设抓推进、抓落实、抓成效的关键之年。实现三次产业的协调、联动发展，对于加大生态岛建设的产业支撑力度，体现生态岛建设成果具有十分重要的意义。为此，县政协根据县委的总体部署和要求，就我县*年产业经济的发展问题开展了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、*4年产业经济发展的情况分析

今年，我县经济继续保持*0年以来的稳定增长态势。全年三次产业预计实现增加值78.97亿元，同比增长12.7%左右。其中，第一产业全年预计实现增加值15.0亿元，同比增长2%左右；第二产业预计实现增加值34.5亿元，同比增长21.5%左右；第三产业预计实现增加值29.5亿元，同比增长9.3%左右。实现地方财政收入12亿元，比上年增长31.3%。

(一)第一产业稳中有升。全县预计实现农业总产值38.33亿元，同比增长5%。粮食总产量预计达27.5万吨，同比增长16.7%。花菜及其他特色经济作物实现11.9亿元，同比增长5%。全年完成6.2万亩的植树造林任务，林业产值预计为1.35亿元，同比增长10%。岛内外淡水养殖面积共113万亩，其中岛内9万亩，岛外104万亩。预计海淡水产品产值14亿元，同比增长3.9%。

（二）第二产业运行良好。全年预计实现工业总产值（现行价）92亿元，同比增长15.1%。规模以上企业保持较快增长，预计实现工业总产值73.8亿元，同比增长14.7%。工业开发区和“一业特强”基地保持同步增长，*工业园区、富盛经济开发区和“一业特强”基地预计分别实现工业总产值（现行价）3.2亿元、2.7亿元和11.3亿元，同比增长分别为30.6%、17.4%和10.0%。重点骨干企业主力军作用愈加明显。预计全年完成总产值32亿元，应交税金1亿元，同比增长18.9%和42.8%。工业企业的运行质量明显提高，预计实现工业利润4.2亿元，同比增长12.5%，预计实现税金3.65亿元，同比增长10.6%。

(三)第三产业再创新高。全年第三产业预计实现增加值29.9亿元，同比增10.1%。第三产业营业收入95亿元，同比增长11%。预计社会消费品零售总额17.6亿元，同比增长9.8%。预计上缴税收10.8亿元，占全县财政总额的52%，同比增长57%，其中商业批发零售、住宿餐饮及商务服务业税收总额5.41亿元，占全县第三产业税收总额的50.1%。尤其是批发零售商业预计实现营收58.2亿元，占第三产业营收总额的61.3%，同比增长12.2亿元，绝对增加额居各行业之首。旅游业是第三产业中的亮点。预计全年接待游客将超77万人次，同比增长6.9%；预计旅游业直接营业收入将突破1.3亿元，同比增长18.2%。

二、*4年产业经济发展中的主要问题和矛盾

*产业经济发展虽然取得了长足进步，形成了稳定增长的态势，但交通不便、基础薄弱、人才紧缺且结构不合理等制约因素依然存在，经济总量和发展速度还远远不能适应生态岛建设和加快实现*跨越式发展的要求。而且在新的形势下，新矛盾、新问题也逐渐显现。

（一）第一产业方面。农业、林业和牧业生产虽然取得了新的成绩，但是也遇到了不少新情况、新矛盾。一是林业建设与粮食安全难以实现新的平衡。国家保护耕地和确保粮食安全的政策出台，使全县粮食产量和产值都得到了大幅提高，但作为生态岛建设最重要的基础工程——林业建设与粮食安全之间却需要寻找新的平衡点。从“十五计划”中后期开始，国家粮食安全形势要求不仅与调整粮经比例为主基调促进农业发展的意向产生矛盾，而且直接影响了造林规模和速度，导致了与以大力发展林业为重要切入点推进生态岛建设导向之间的矛盾。二是植树造林在质和量方面未能兼顾。今年植树造林工作时间紧、任务重，部分造林单位未经设计和审批即施工,导致部分项目不能达标验收,部分地块施工只注重推进速度，忽视林相设计、苗木质量和养护管理，导致苗木树形差、长势弱、成活率低。三是畜禽重大疫病防治工作任务依然十分艰巨。全县农村畜禽饲养面广量大，但饲养条件较差，检疫设施落后，给重大疫病的控制带来了极大的难度。

（二）第二产业方面。加快发展第二产业是推动*经济快速发展，提高*产业经济水平和保障岛民充分就业，切实提高人民生活水平的重要途径。但是在发展工业生产的过程中，也出现了许多新矛盾、新问题。一是园区供地供厂房能力不强。目前，各工业园区提供土地和厂房的能力偏弱，新项目入驻以及现有企业的技改扩规受到明显影响。更由于用地指标的限制，园区开发更加滞缓，无法满足工业发展的要求。二是配套设施不齐全，大企业、大项目落户屈指可数，各工业园区主导行业不明显，错位竞争、你追我赶的良好局面尚未形成。三是招商引资中实体企业落户进展不快，工业持续快速发展的后劲不足。四是煤、电等能源紧张，工业原材料价格上涨过快等也成为我县第二产业发展的新矛盾。

（三）第三产业方面。我县第三产业发展呈上升趋势，但与生态岛建设的总体目标和要求还存在一定差距。一是第三产业门类较少。如会展业、现代物流业等符合生态岛发展取向并能推动生态岛建设发展的第三产业中的高端领域产业还未曾立足。二是商业配套设施欠缺。商业市场结构体系较散，资源开发有限，设施总体数量不足，档次不高且分布不均，尤其是宾馆、餐饮设施未能跟上旅游业的发展，还远不能适应旅游市场特别是假日旅游、休闲旅游、农家游市场的消费需求。三是交通制约了商旅产业的发展。双休日来岛车辆、游客日益增多，但水上交通运力明显不足，尤其是黄金周期间来崇游客往往滞留码头，车辆摆渡候时过长，加之岛内宾馆床位有限住宿紧张，很多游客不得不提早离岛，影响海岛商旅经济的发展。四是商业知名品牌落户*较少。近几年虽然引进了一些知名品牌，但还不能满足*经济发展和居民消费的需要。五是作为支柱产业的旅游业，自然景观、人文历史资源少且开发程度低，大部分景区、景点开发不足，缺乏特色，处于低层次的初级状态。景区、景点旅游项目和内容单一，旅游商品的开发尚属凤毛麟角，无规模网点，普遍存在“景点留不住客，游客花不出钱”的状况。