加快工业发展调研报告

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书记到长清调研时指出:长清要坚持走好“工业强区、工业兴区”这条路子，加快发展壮大工业经济。区经贸局、区发改委就此对全区工业发展现状、存在问题、发展重点及对策建议进行了联合调研，形成了调查报告。

一、*年全区工业经济发展现状

*年，全区大力实施“工业立区、工业强区”战略，强力推进工业新区建设，工业经济总体保持了健康发展态势。

一是发展速度加快，经济运行质量明显提高。*年，全区规模以上工业企业完成增加值70.9亿元，增长16.4%；实现利税27.1亿元，增长22.1%，税收过千万元的工业企业达到9家。完成工业投入47亿元，增长11.4%。实现规模以上工业高新技术产值80.2亿元，增长27.4%，占全区规模以上工业的28.7%，提高2.8个百分点。

二是骨干优势企业发展迅速，支撑作用日趋明显。*年，全区规模以上工业企业达到188家，增加27家。全区30家重点企业实现主营业务收入148.4亿元，占全区规模以上工业的55.1%；实现利税15.6亿元，占57.6%。其中，全市重点调度的重汽、佳宝、山水三家重点企业完成主营业务收入105.6亿元，完成利税9.7亿元，分别占全区的39.2%和35.8%。

三是主导产业初具规模，集群经济快速崛起。*年我区主导发展的五大产业集群完成主营业务收入212.9亿元，增长25.2%，占全区规模以上工业企业的79%；实现利税19.9亿元，增长26.3%，占73.5%。其中，交通运输设备制造业集群增速较快，主营业务收入和利税分别增长49.1%和73%，比全区平均增速快22.3个和50.9个百分点；压力容器制造业主营业务收入和利税分别占全区规模企业的11.6%和9.2%，发展迅速，被命名*省压力容器制造业基地。

四是注重标本兼治，加大节能减排力度。先后对6家重点用能企业进行了督查，第二水泥厂开展企业技术创新，使吨水泥煤耗降到124.6KG，吨水泥标准能耗达到159.6KG。对水利水泥厂熟料产能15万吨立窑生产线进行了成功爆破。*年，全区万元GDP能耗降低4.5%，圆满完成全年节能降耗目标。

五是园区经济发展迅速，主阵地作用日益凸现。*经济开发区成为我区经济核心区域，区内企业发展到151家，其中规模以上企业达到38家。*年，开发区完成生产总值32亿元，增长68.2%；规模以上企业增加值、业务总收入分别完成29亿元、108亿元，增长71.5%和84.3%，区内出口创汇6428万美元，对全区经济发展的拉动作用日趋显现。“三园”发展成效明显，*经济开发区南园入园企业达到60家，水龙王工业园入园企业28家，万德工业园入园企业7家。

六是狠抓企业帮扶，为做大做强企业夯实基础。*年先后帮助20家企业申报了*省促进中小企业成长计划，7家企业申报了市级技术中心，3家企业申报了省级技术中心。全区市级以上技术中心累计达到16家。帮助企业申报了省市级中小企业发展专项资金达470多万元。信用担保公司在注册资本额较低的情况下，为区内21家企业提供担保贷款1710万元，累计额度近3000万元。

二、当前制约我区工业经济发展的矛盾和问题

一是发展速度相对缓慢，整体水平不够高。*年，我区规模以上工业企业发展到188家，占全市的10%，在全市11个区县中与济阳县并列第3位，章丘规模以上工业企业409家，占全市的21.9%。我区工业增加值总量占全市的7.6%，在全市11个区县中列第4位。从长清的区位优势比较，工业发展仍有较大的发展空间。

二是企业规模偏小，带动力强的龙头企业少。除山水、重汽、济柴、佳宝、沃德、捷迈、鲁能恩翼帕瓦等引进企业和北辰、宏达、冶金、二汽配、长虹等本土企业外，其它具有规模优势的企业不多，特别是真正具有技术优势和引导行业发展方向的企业为数更少。

三是工业用地日渐趋紧，导致新引进工业项目无法落户。近几年，我区企业发展速度加快，尤其是机加工企业，规模急剧扩大，对工业用地需求量猛增，但受规划、土地等因素制约，项目“落地难”问题仍不同程度的存在。

四是企业资金缺乏，发展壮大步伐缓慢。中小企业贷款融资难现象突出，据调查，全区中小企业急需流动资金约2亿元，除企业通过自身有效资产抵（质）押取得银行贷款约7000万元和信用担保贷款3000万元之外，尚存资金缺口约1亿元。从目前的放贷比例看，解决资金瓶径问题仍有较大困难。

五是企业自主创新能力弱，缺乏核心技术和名牌产品。大部分企业与科研院所进行技术成果转化，自主创新能力薄弱。

三、*年工作重点

(一)总体工作思路：坚持“工业立区、工业强区”的长期优先发展战略，以建设工业新区为目标，突出搞好招商引资、技术创新、载体建设、环境创新、节能减排、产业集聚六项工作，延伸和拉长产业链，大力发展交通运输设备、电子电器设备、压力容器、新型材料、食品医药五大行业，努力打造国内先进制造业基地。

(二)主要指标安排：规模以上工业企业完成增加值88.6亿元，增长25%；利税34.6亿元，增长27.6%；工业投入完成55亿元，同比增长5.3%；万元GDP能耗下降4.9%以上。

(三)工作重点：以220省道和104国道为轴线，以平安片区建设和水龙王工业园为着力点，做大做强机械装备制造业基地和压力容器制造业基地，打造体现山水长清、泉城新区风貌的两个经济发展新亮点。

220省道，重点依托*经济开发区的强大集聚承载功能，借助“大经十西路”的延伸辐射，打好“*省机械制造产业集群”这张牌，着力培植发展机械装备制造、电子信息、食品加工三大主导产业链，加快产业集聚，做大产业集群，使其成为各类大项目、优势产业、重点园区建设的主要承载区域，全面建设*中西部机械装备制造业基地。

104国道，重点以水龙王工业园为中心，进一步搞好园区规划建设，扩大园区面积，提升承载大项目、大企业的能力，依托大学科技园强大的人才智力优势和已经形成的产业基础优势，引导园区向高新技术产业密集，产、学、研一体化方向发展，以高科技产业发展带动走廊式省会城市的建设，逐步建设成为全市乃至全省的高科技研发中心和高新技术生产加工基地，全面建设*省压力容器制造业基地。

(四)工作措施：

一是搞好工业生产调度及规模以上工业企业发展。加强对规模以上工业企业的监测监控，进一步搞好分析、分类、汇总、预测预警工作，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。重新评选出区级50强企业和30家成长型企业，实行帮包责任制。引导规模以下工业企业加入到大企业的分工协作和生产配套体系，借助大企业的市场、技术和品牌优势，增强自我发展能力，壮大一批专业配套企业，转化新增一批规模以上工业企业。

二是搞好载体建设。以做大做强*经济开发区为目标，研究制定由行政管理转向市场化运作的思路和措施，组建相应的投融资公司和开发建设公司，进行全面规划和综合开发。落实“三园”的规划建设、组织机构和政策。加大园区基础设施建设，提升供热、供水能力和道路建设，提升承载大企业、大项目、大产业的能力。规划建设以平安集团为中心的平安工业片区，拓展开发区发展空间，努力形成全区工业“一区三园多片”的发展布局。

三是搞好招商引资。(1)在引进“大、高、外”项目上实现新突破。以制造业项目引进为目标，引进一批投资强度大、技术含量高、发展后劲足、带动能力强的名牌企业、龙头企业和高新技术企业，力争实现当年签约，当年开工建设。(2)充分利用闲置资产招商，对手续较完备的闲置资产进行专门管理，通过招商，盘活闲置资产；对厂房厂地得不到充分利用的企业，帮助寻求合资合作伙伴,力争闲置资产利用率达50%以上。(3)搞好项目的协调服务和项目储备。重点做好中车集团、鲁联、志友、时代试金、民天面粉等重点项目的协调服务，促其尽快投产达产。

四是搞好企业技术及品牌创新。做好企业技术研发中心建设，帮助已建立省市级技术研发中心的企业做好“产学研”联合文章，鼓励企业开发新产品。搞好品牌建设，叫响*省压力容器制造业基地品牌。计划年内争创省市级名牌产品10项，“*名牌”著名商标各10个，品牌企业5处。

(五)搞好节能减排。一是从源头上严格控制“两高”项目和投资，对违规建设项目，依法依规严肃查处。推进节能行动，加强节材、节水、节电、节煤、节地工作。二是全面推进清洁生产、资源综合利用、循环经济试点，探索循环经济发展的有效模式。三是运用市场手段和法律手段，加快淘汰落后产能，加大差别电价和超耗能加价政策实施力度。四是突出搞好8家重点企业的节能减排。鼓励企业加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，淘汰高耗能落后工艺、技术和设备。

(六)搞对中小企业的帮扶。一是搞好担保中心运营。通过争取财政增资、上级拨款资助、吸收企业资金入股等形式，使基金规模扩大至1000万元，放贷比例达到1:5，力争年内帮助20家企业解决贷款2000万元以上。二是积极为企业争取政策扶持。重点搞好企业技改项目核准备案抵税、中小企业各类发展专项资金、园区建设资金、节能减排资金的申报等工作。

四、加快工业经济发展的对策及建议

(一)进一步培植发展好规模以上工业企业。一是巩固和涵养税源，加大对规模以上企业的扶持力度，每年按照纳税增长幅度给予一定奖励，使本土企业得实惠。二是修订完善鼓励中小企业发展的优惠政策，对引进和本土企业实行同等待遇。对在技术创新、新产品开发、创名牌产品、品牌企业以及创税大户等方面进行分项奖励和表彰，对申报省市级技术中心、荣获各级科研成果、争创国家和省市名牌及驰名商标的重点扶持。三是对区级50强企业和30家成长型企业，实行区级领导帮包责任制，进行挂牌保护，享受与开发区引进企业相同的优惠政策。

(二)成立工业企业发展土地、规划、资金等领导小组，解决项目引进难、审批难、落地难等问题。

(三)坚持市场化经营思路，促使*经济开发区加快发展。研究开发区由行政管理转向市场化运作的思路和措施，弱化行政管理职能，组建相应的投融资公司和开发建设公司。依托平安集团片区，拓展开发区发展空间。

(四)发挥企业家协会作用，建立季度联席会议制度，鼓励企业创新发展。每季度召开一次有主要领导参加、有一定规模和层次的企业家联席会议，倾听企业家的呼声和心声，帮助解决一些实际困难和问题。