服务业发展工作思考

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服务业是国际上通行的一个概念，国内习惯称为第三产业，是市场最细化、最具创造潜力、最具延展性和可持续发展产业。服务业的发展，影响着一个地区经济发展水平，也从一个侧面反映了地区经济的发展状况。20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前，在世界GDP总量中，服务业产值已超过60%；服务贸易占到世界贸易总额的1/4；服务消费占到所有消费的1/2左右。在此背景下，服务业特别是现代服务业已成为现代城市的重要标志，成为拉动经济增长的重要力量。因此，大力加快发展现代服务业是现阶段实现产业结构转变，促进经济增长的重要途径。

*市作为中国中原大省河南省的省会，是全省政治、经济、文化的中心，在全省社会经济的发展中发挥着举足轻重的作用。当前，国家确定了“中部崛起”的战略，省委、省政府提出了“中原崛起”的战略设想，要求加快以*为中心的中原城市群的发展。这对*来说既是一次机遇，又是一次挑战，*要实现超常规跨越式发展，也必须加快服务业发展。为了对*服务业的发展状况有一个较清醒的认识，我们利用经济普查获得的全面的服务业资料，进行分析研究，提出我们对加快*服务业发展的建议。

一、*市服务业发展现状及特点

随着经济社会的发展进步和人民生活水平的提高，*市服务业也得到了长足的进步，已初具规模。普查资料显示，到20*年末*市服务业已发展到拥有法人单位231*家，个体经营户23.1万个，占当年全市法人单位和个体经营户的比重分别为69.0%、83.1%。当年服务业实现的总产出和增加值分别达到1116.30亿元和601.76亿元，占当年全市总产出和增加值的比重分别为32.15%和45.*%。20*年*市三次产业的结构为4.72：50.21：45.*。当年服务业法人单位的从业人员达到92.5万人，占全市法人单位从业人员的比重为48.0%。*市服务业在发展过程中形成了以下特点:

1、形成了行业门类基本齐全的行业体系。服务业作为国民经济的重要产业，具有门类繁多，涉及面广，构成复杂的特点，*市作为省会城市，随着社会经济的发展，城市功能的增强，服务业在不断满足生产生活日益增长的需求中，得到不断的完善。在服务业涉及的国民经济行业的15门类47大类180个中类339小类中，*市除了没有国际组织，和由于地处内陆，缺少与水运有关的服务业行业以外，其他都已拥有。较齐全的行业体系不仅体现了*市服务业发展已有了一定的基础，也更有利于*市服务业更好的发挥整体功能，加快发展。

2、交通运输、仓储和邮政业，批发零售业，金融业和房地产业构成*市服务业的支柱行业。据经济普查资料显示，20*年交通运输、仓储和邮政业，批发零售业，金融业和房地产业实现的增加值为348.31亿元，占当年全市服务业增加值的57.88%。其中，排第一位的是交通运输、仓储和邮政业，当年实现的增加值为124.59亿元，占当年全市服务业增加值的20.70%。第二位的是批发零售业，当年实现的增加值为1*.41亿元，占当年全市服务业增加值的17.68%。第三位的是金融业，当年实现的增加值为71.85亿元，占当年全市服务业增加值的11.94%。

3、新兴服务业行业和以现代信息技术为标志的现代服务业发展迅速。随着经济的发展，生活水平质量的提高，社会分工的细化及专业化，服务业为适应需求的变化，新兴行业不断涌现且发展十分迅速。如互联网信息服务、移动电信服务、计算机服务业等行业，到20*年底*市这些行业的从业人员分别达到8*人、27911人、3174人；当年实现营业收入分别达到8552万元、123.39亿元、2.98亿元。同时，由于电子信息技术和现代管理方法在服务业中的推广运用，以现代信息技术为标志的现代服务业已成为目前服务业发展的方向。现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，是工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的信息和知识相对密集的服务业，其实质是服务业的现代化。与传统服务业相比，现代服务业具有信息化应用水平高，技术和知识密集程度高，高附加值、经营效益好，新兴性等特点。现代服务业代表行业主要是信息传输、计算机服务软件业、金融、房地产、商务服务、科研技术服务等行业。据经济普查资料显示，20*年，*市电信和其他信息传输业法人单位和从业人员达到111家和53523人，实现的增加值为38.*亿元，占当年全市服务业增加值的6.32%；计算机服务软件业法人单位和从业人员达到667家和8503人，实现的增加值为2.13亿元，占当年全市服务业增加值的0.35%；金融业法人单位和从业人员达到242家和48*5人，实现的增加值为71.85亿元，占当年全市服务业增加值的11.94%；房地产业法人单位和从业人员达到997家和37594人，实现的增加值为45.46亿元，占当年全市服务业增加值的7.55%；商务服务业法人单位和从业人员达到2*8家和4*34人，实现的增加值为26.51亿元，占当年全市服务业增加值的4.41%；科研技术服务法人单位和从业人员达到865家和47547人，创造的增加值为21.68亿元，占当年全市服务业增加值的3.60%。

二、*市服务业发展中存在的问题

*市服务业虽然得到了较快发展，但是作为极具发展潜力的产业，由于受体制、观念、政策和发展环境等多方面因素的影响和制约，还未能充分发挥其发展的潜力，实现其应有的发展速度。与建设“大*”，实现*跨越式发展，使*市在中原崛起中发挥龙头作用的要求还有较大的差距。具体来看，*市服务业在发展过程中还存在以下不足。

1、从总量和发展水平上看，*市服务业的发展与周边先进的省会城市相比，还有较大的差距。在中部六省省会城市（武汉、长沙、南昌、太原、合肥、*）中，*市服务业的发展处于中下游水平。具有关统计资料显示，20*年，武汉服务业增加值为954.23亿元居第一位；长沙位居第二，服务业增加值为752.*亿元；*市服务业增加值总量位居第三，比第一位的武汉少352.47亿元；武汉服务业增加值比*多58.57%。*市服务业增加值占地区生产总值的比重位居第五，武汉、长沙、太原、合肥均在49%以上，第一位的武汉达到50.7%，*为45.*%，比武汉低五个百分点。从服务业的主要行业来看*市和武汉市的差距情况。2、从地区分布来看，城乡服务业发展的差异较大。由于长期受经济发展欠发达和观念落后的影响，服务业在广大农村地区的发展，也大大落后于城市。据经济普查资料显示，首先从单位分布来看，20*年，*市154*家服务业企业法人单位中，有11938家集中在市区，只有3469家分布在所属的六县（市），所占比重只有22.8%；其次，从经济指标来看，20*年*市服务业法人企业的95.65%的资产被市区企业占有，当年94.*的营业收入是市区服务企业创造的，而所辖六县（市）服务业法人企业仅占有全市服务业法人企业资产的4.35%营业收入的5.94%。当年*市所辖六县（市）的人口是411.5万人，实现的地区生产总值达到7*.88亿元，分别占全市58.10%和51.23%，当年服务业占地区生产总值的比重仅有13.8%。所辖六县（市）服务业的发展有待加快。

3、从服务业内部各行业看，现代服务业较弱。经济普查资料显示，20*年服务业增加值中，传统的服务行业如交通运输、仓储和邮政业占20.70%，批发零售业占17.68，住宿餐饮业占8.32%、居民服务业和其他服务业占2.56%，累计达到了49.26%，而新兴的旅游、房地产、信息咨询等行业发展不够充分，第一、二产业迫切需要的科技服务体系、社会化服务体系还不够完善，反映出*市现代服务业的发展还有待加强。

4、缺少具有较强影响力的大型知名服务企业。大型知名企业是行业的龙头，在整个行业的发展中发挥着带头和示范作用。目前*市服务业企业中，实力较强的大型企业较少，在全国具有一定较强影响力和竞争优势的企业更少。以*市在全国还有一定优势的贸易业为例，在20*年全国零售企业百强排名中，*市仅有3家企业入围，但排位比较靠后。这与*强力打造现代化的商贸城的设想，有较大的差距。同时，从整体上来看，*市服务业企业也较弱。据经济普查资料显示，在全市服务业法人企业中（除金融、保险、交通运输、邮政电信、房地产等行业外），实收资本在5000万元以上，营业收入超过亿元的法人企业有31家，只占全市这些行业服务企业的0.22%，而且主要集中在批零贸易业中，有22家。全市这些行业服务业法人企业的平均实收资本为294万元，平均年营业收入为940万元。实收资本在50万元以下的有5956家，占全市这些行业服务业法人企业的43.*%。服务业企业规模偏小，反映出服务业企业的实力不强，抵御风险能力和市场影响力较弱。

三、加快*服务业发展的几点建议

随着社会主义市场经济的发展繁荣，服务业已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。党的十六大报告提出要加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，这是对我国经济发展新阶段的服务业发展的新要求。*应重视和进一步加快发展服务业，要从战略和全局的高度认识服务业的重要地位，把加快和发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进社会协调发展的重大举措，利用自身的优势条件，促使*较早地进入现代服务业加速发展阶段，抢占现代服务业发展先机。

1、充分发挥*自身优势，打造城市服务名牌，建立*的优势服务行业。*是一座具有3500年历史的古老城市，是中国八大古都之首。悠久的历史给*留下了丰富的文化积淀，全市有各类文物古迹1400多处，其中国家级文物保护单位26处。*交通、通讯发达，处于我国交通大十字架的中心位置。陇海、京广铁路在这里交汇，1*、310国道，京珠、连霍高速公路穿境而过，新郑国际机场与国内外30多个城市通航。邮政电信业务量位居全国前列。使*已经成为一个铁路、公路、航空、邮电通信兼具的综合性重要交通通讯枢纽。同时*是国务院确定的3个商贸中心试点城市之一。拥有一大批高档次、多功能的大型商贸设施和辐射全国的商品集散市场，年成交额超亿元的就有30多家。*应充分利用这些优势，加快交通、信息、物流、商贸、旅游、会展等服务行业的发展，全力打造在全国乃至世界具有影响力的服务业名牌，同时带动和促进全市服务业的发展。

2、走新型工业化的道路，促进产业结构优化升级，加快现代服务业发展。与传统工业化相比较，新型工业化更加依赖于现代服务业的发展。伴随着科学技术的进步，现代服务业与制造业之间的关系也出现了新的变化，它们既互相提供支持，又日益交织在一起，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。首先，新型工业化走以信息化带动工业化的新路子，这将引起工业部门对信息服务业的强烈需求，推动现代服务业中的通信、信息、计算机网络服务、综合技术服务等的发展。其次，服务资源对新型工业化的作用至关重要。新型工业化强调生态建设和环境保护，走资源消耗低、环境污染少的道路。这意味着在工业的中间产品投入中，非再生性资源耗费比重将下降，而再生性资源耗费比重将上升，导致第二产业对服务资源的需求相对上升。金融业、保险业、物流业、商务服务、科研服务等行业将在新型工业化建设中发挥举足轻重的作用。同时，产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。*正处于工业化进程之中，要走新型工业化的道路，实现新兴工业与现代服务业的共同发展。

3、与建设小康村和社会主义新农村相结合，加快县及县以下服务业的发展。目前，县域服务业已经具备了加快发展的潜力和现实条件。从需求方面来看，随着经济的发展，人民生活总体上有了很大的提高，基本解决了吃、穿和部分用的问题，开始向提高生活质量的方向迈进；城镇化进程加快也将使更多享受服务的小城镇人口数量日益增多；这种消费结构的变动和升级，将会产生对房地产、通讯、旅游、文化、医疗、体育休闲等服务行业的巨大需求。从供给方面来看，十六届三中全会明确提出加快推进和完善垄断行业主要是电信、电力、民航、铁道、邮政和城市公用事业等服务行业的改革，而加入WTO则加快了服务业对外开放步伐。这将有利于服务业引入竞争、创新和效率提高，有利于服务业发展环境的改善和供给的增加。大力发展县域服务业，就能够使之与制造业一道，成为未来一段时期县域经济增长的两个重要支撑，从而为我市经济持续快速健康发展提供重要保障。极具发展潜力的服务业，将是*经济新的增长空间。