县基层组织建设思考

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一、基本情况

1、科级干部队伍情况。全县共有科级单位87个，科级干部745名，其中乡镇205名，县直540名。从文化结构上看，本科以上学历194名，占26%，大专学历521名，占70%，中专及以下学历30名，占4%，从年龄结构上看40以下干部418名，占56.1%，41—45岁202名，占27.1%，46岁以上125名，占16.8%，从性别结构上看，男干部671名，占90.1%，女干部74名，占9.9%。总体上可以说是一支素质较高、结构合理、年富力强的干部队伍。

2、基层党组织状况。全县16个乡镇党委451个行政村，共有支部委员1561名，其中女支委199人，占12.7%；村支书、主任“一肩挑”165人，占36.9%；村“两委”交叉任职808人，占51.8%；“双强”支部书记3*人，占73.4%。支委平均年龄38岁，高中以上文化程度857人，占54.9%。

3、党员队伍状况。全县共有党员19599名，其中农村党员11098名。农村党员中35岁以下党员1221名，占11%；36岁—59岁党员6204名，占55.9%；60岁以上党员3663名，占33.0%；高中以上文化程度3260名，占29.3%；初中以下文化程度7838名，占70.6%。

二、存在问题

1、农村党员队伍“四化”突出。一是农村党员队伍老化。据统计，全县农村党员60岁以上的党员3663名，比例达到33％，35岁以下的1221名，仅占11％。二是部分党员思想蜕化。少数党员党员意识、宗旨观念淡薄，不参加组织生活，不按时交纳党费，甚至有违法乱纪行为。三是党员活动淡化。一方面是由于劳务经济的发展，党员流动性加强，难管理、难召集；另一方面是因为组织水平低，活动无新意，缺乏吸引力。四是党员“双带”弱化。由于农村党员年龄偏大，文化层次不高，对科技知识接受能力不强，无法带头致富，更无法带领群众致富。

2、农村基层组织建设受“四难”问题困扰。一是农村党员发展难。由于大量的青年农民工外出，造成入党积极分子数量不足，再加上个别村支书怕“培养了苗子，顶了位子”不愿发展，致使农村党员队伍后继乏人。二是村正职干部配备难。主要因为：有的认为村里工作情况复杂，有畏难情绪，不敢当；有的认为村干部担子重，报酬低，后顾之忧难解决，不愿当；有的有才能，也愿意为群众办些事情，但受农村家族势力的影响，想当而不能当。三是村办公益事业难。绝大部分村集体经济空白，尤其是农业税全面取消后，村级组织无钱办事问题突出。四是村级债务消化难。在调查中发现，大部分村不同程度地存在这一难题，给村里工作造成了很大压力。

3、科级干部队伍“五个方面的能力”亟待加强。一是学习能力。部分领导干部整天忙于事务，忽视了理论学习，造成“知识透支、本领恐慌”。二是驾驭市场经济的能力。一些干部发展经济、引领经济、驾驭经济的能力不高，方法不多，在日新月异的市场经济发展大潮中感到无所适从。三是解决实际问题的能力。有的干部作风浮漂，不注重深入基层调研，对工作中的新情况、新问题、新矛盾不能见微知著、防微杜渐，甚至视而不见，造成积案。四是依法行政的能力。有的干部法制意识不强，工作主观性、随意性大，与群众日益增强的民主法制观念不相适应。五是开拓创新能力。有的干部不注重把上级精神和本部门本单位实际充分结合起来，因循守旧、按部就班，创造性地开展工作不够。

三、工作思路

1、抓重点，强班子。重点是“抓好两套班子，管好两支队伍”，一是抓好科级领导班子，管好机关党员干部队伍。以提高各级领导班子和领导干部执政能力为重点，进一步创新干部考核机制，全面推行市委“五综合”干部考核制度，促使各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。结合招商引资这一“天字号”工程，将招商引资工作纳入到干部考核机制中去，提高广大干部发展经济的能力。同时，严把党员、干部队伍“入口”，畅通“出口”，保持全县党员干部队伍的整体活力。二是抓好村“两委”班子，管好农村党员干部队伍。以“三级联创”活动为主线，以村级组织规范化建设为重要载体，以“五个好”为目标，以村“两委”交叉任职和村支书和村委主任“一肩挑”工作为试点，进一步增强农村基层组织和党员干部队伍的战斗力、创造力、凝聚力，打造一支带领群众搞好新农村建设的“头雁队伍”

2、抓培训，强素质。按照中央大规模培训干部的要求，多渠道、多形式加大对全县党员干部的培训力度。同时，进一步创新培训的形式和内容，做到优秀干部加强培训、年轻干部重点培训、紧缺人才抓紧培训。尤其是对农村党员干部要采取课堂教学与基地培训相结合、外出参观与挂职锻炼相结合、学历教育与能力培养相结合、培养与使用相结合等多种方式加大培训力度，提高培训的针对性、实效性，提高广大党员干部参学的积极性。

3、抓载体，促升级。下一步重点抓好“三级联创”、“村级组织规范化建设”、“十大杰出村官”和“十佳公仆”评选等几项重点工作，通过开展创先争优活动，夯基础，抓典型、树标兵，促进组织工作再上新台阶。同时，进一步探索新形势下加强流动党员管理、无职党员作用发挥、对老党员、老干部进行关怀、非公有制企业党建工作的新办法、新载体，提高基层党建工作的整体水平。