国企改革工作报告

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世界银行启动的名为“国有企业的财务与风险管理”的研究报告4月3日公布了其终期研究成果，对中国的国有企业改革提出了六方面的政策建议。

在西方市场经济中，国有企业的改革通常分为三步执行，即商业化、公司化和私有化，报告认为，中国并不是惟一在寻求有效国有企业改革方法的国家，因此目前的实践与三步走的过程相差不多。

报告判断，在中国，除简化国资委和国企的主要责任外，商业化的过程几乎已经完成；此外，所有权的多元化已在省和直辖市一级推行实施，主要方式是通过备受争议的管理层收购方式。在中央一级，所有权的多元化会是一个更加可操作的方法。

该报告提出六条建议：

一、简化国资委的职责，使中央企业把工作重点放在最大化企业价值方面，而不是放在其他没有精确定义的社会义务方面。

二、建立董事会，以此作为近距离控制国有企业的财务和风险管理的主要工具。

三、设立一个类似于“生产力委员会”的机构来监控国有企业的绩效，评估产业结构和对有关影响国有企业的管制和激励机制方面做出政策建议。

四、改革管制结构，使国有企业把重点主要放在最大化企业价值，同时管制国有企业的垄断行为，以及确保环境保护和其他社会目标。

五、改善国有企业管理层的激励机制和酬金结构，使管理层人员把主要精力放在最大化企业价值方面。

六，实施内部审计和外部审计相结合，保证信息披露的准确性和实施全面的风险管理。

课题组表示相信，如果能有效地解决上述宏观问题，就能更有效地解决具体问题。