建设局商业贿赂对策研究

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（一）深化体制改革，落实政务公开，建立从源头防治商业贿赂的长效机制

一是深化体制改革，管理体制不健全，改革不到位是商业贿赂易发多发、滋生蔓延的重要土壤和条件，要从根本上遏制商业贿赂，必须坚持用发展的思路和改革的办法，坚持把专项治理工作寓于各方面发展规划和各项重要改革措施之中，积极探讨和解决导致商业贿赂滋生蔓延的深层次问题，从源头上建立完善防治商业贿赂的长效机制。以推进行政审批制度的改革为突破口，把政府不该管或市场能够自行调节的事项放手让于市场，充分发挥市场配置资源的作用，建立市场引导投资、企业自主决策的投资体制，减少不必要的行政干预，减少权力寻租的空间，实现政策制定部门和监管部门人员分离、机构分设、相互制约的运行格局。如工程建设招投标监管，把各职能部门的执行职能和监督职能分开，建立统一的综合性的招投标监管机构，把招投标活动列为政府行政监管部门的重要内容，积极探讨并推行政府投资工程建设管理实现建设、监管、使用相分离和专业化管理、社会化运作模式。

二是推行政务公开工作的深化。阳光是最好的防腐剂，公开是腐败的克星。在涉及规划审批和执行、房产开发和拆迁、市政公用、工程招投标等领域建立和落实公示和听证制度，强化对领导决策、行政审批和行政执法行为的制约与监督，扩大社会公众的知情权和参与权，让权力的行使在阳光下运行，从源头上遏制和减少商业贿赂等不正之风现象的发生，减少权力寻租的机会。只有权力公开运行，办事依据、条件和程序等向社会公布，行政决策和办事结果及时公开，才能有效防止决策失误、权力失控、行为失范。

三是加快诚信体系建设。信誉是企业的生命，它对企业的发展和诚信的建立产生重要的影响，起到强大的威慑作用。因此，加强诚信体系建设，严格实施市场准入和清出制度，着力于建立法纪约束机制、强化行业自律机制、构建信用惩戒机制、完善政府监管机制。

（二）健全法规制度，加大对商业贿赂的打击力度

面对建筑市场新情况、新问题的不断出现，现有的法律法规相对滞后、存在缺陷，很多制度缺乏支撑其落实的具体内容和可操作的具体措施；注重程序要求而忽视处罚明细，给商业贿赂的认定和处罚带来不便；对商业贿赂等违法违规行为重教育，轻处罚，一味强调保护和教育干部，缺乏严厉惩治，难以发挥对商业贿赂行为的警示与威慑作用，致使个别干部在私利与道德的选择上存有侥幸心理。因此，深化改革，完善相关法律法规制度，加大对商业贿赂行为的惩治力度是整治和防范商业贿赂的重要途径。预防工作应从限制受贿方拓展到严惩行贿方，从规范权力运行拓展到规范从业行为，加大对违法违规经济处罚的额度，增加商业贿赂行为的成本和风险，让行贿者一次贿赂、终身出局；受贿者一次受贿，悔过一生。以此增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。要建立查处商业贿赂的协作机制，完善反商业贿赂情况通报、线索移送、案件协查、信息共享和举报奖励机制，明确职责分工，理顺工作关系，调动全社会参与的积极性，努力形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）加大宣传教育，努力营造氛围

根治商业贿赂是一项长期性的社会系统工程，贵在取得实效，而这种实效应该更多地反映在筑牢反商业贿赂的思想基础，营造金社会的氛围。要从植根于思想观念和道德文化层面做起，一是解决认识问题。通过对商业贿赂危害性的剖析，广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，增强全社会对商业贿赂行为危害性的认识，纠正错误观念，树立商业贿赂不是“潜规则”而是“反规则”，不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”的意识，努力营造“人人喊打商业贿赂”的社会氛围。二是与廉政文化建设相结合，培植健康科学的商业道德文化。将重塑商业道德文化纳入到廉政文化建设总体规划之中，积极运用廉政文化建设的现有阵地和载体，加大对以诚信、守法、公平、竞争等为核心的商业道德文化宣传力度，积极运用典型大案要案分析，多方位开展法制宣传和警示教育，增强社会各界自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想防线，使崇尚民主法治、健康有序、公开透明等观念深入人心。三是充分发挥舆论的监督引导作用。重视新闻媒体在构建商业文化中的传播引导作用，要注意加强政策规范的引导，积极引导健康廉洁的商业行为，支持新闻媒体对商业贿赂行为进行监督和揭露，调动更多的社会成员参与反商业贿赂，让群众享受充分的知情权，参与权和监督权。