建设厅商业问题对策研究

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要着力推进行政管理体制改革，进一步规范政府行为。随着改革不断向纵深推进，行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显地表现出来，加快行政管理体制改革已成为全面深化改革的关键。因此，各地区各部门要以治理商业贿赂为契机，进一步深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全国有资产监管等制度。特别是要进一步打破行政性垄断及地区性封锁，完善统一、开放、竞争、有序的现化市场体系，改变以行政手段为主管经济的方式，从源头上根治商业贿赂等腐败行为。

要建立健全有效防范商业贿赂的相关制度。各地各部门要结合实际，逐步建立和完善企业及个人的信用管理制度、社会信用联合管理制度、会计制度和金融管理制度等。建设行业要加快制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要全面推行政务公开、厂务公开和办事公开，广泛接受群众监督，坚决铲除商业贿赂等腐败行为的生存土壤。总之，要综合运用经济、法律、行政等多种手段，对商业贿赂进行全方位治理，才能不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，达到标本兼治的目的。

要深化体制改革。要以政府职能转变为核心，深化行政管理体制改革，把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会组织和中介机构。要深化投资体制、金融监管体制、医疗卫生体制等改革，建立健全防治商业贿赂的有效机制。通过改革和完善制度，有效防止决策失误、权力失控和行为失范。积极推动建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立查处商业贿赂的协作机制。建立健全财会信用制度，完善金融监管体系。信用是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理法律制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。借鉴国外先进经验，重构我国会计监管体制，加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防止因商业贿赂做假账行为。强化内部管理，建立、完善治理商业贿赂的内控机制，防范集体决策带来的“集体免责”风险。推进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律，推动企业守法经营，公平竞争。制定专门的《反商业贿赂法》，或者修改、完善现有的刑法规定。

经营者要加强自律建设和自查自纠工作。要加大对经济组织廉洁经营的宣传教育力度，努力使廉洁经营成为每一个经济组织经营理念、企业形象、企业文化的重要内容。打造健康的商业文化，树立以诚实守信、优质服务为核心的经营理念，积极发展健康进取、各具特色的企业文化。充分发挥行业主管部门、行业组织、国有资产出资人对商业贿赂行为的监管和约束作用。行业主管部门和行业组织要综合运用行业管理措施和手段．依法加强对行业内经营组织的引导、监管和约束，及时发现和处理有关问题。行业主管部门和行业组织要依法制定各种行业标准、行业行为规则，努力在行业内形成良好商业传统和惯例。加强综合性经济管理部门、社会监督力量等对商业贿赂行为的监督。