市工业经济发展对比浅析

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一、前三季度*市主要经济指标在46个扩权县（市）中的位次情况

1、全市经济平稳较快增长，但增速有所回落，低于扩权县（市）平均增速

前三季度，*市完成生产总值1192606万元，在46个扩权县（市）中位居第15位，增长15.6％，位居第29位，分别高于全省（14.2%）、*市（15.3%）1.4、0.3个百分点，低于46个扩权县（市）平均增速（16.6％）1.0个百分点。其中第一产业增加值161707万元，位居第18位，增长5.9％，位居第20位，高于46个扩权县（市）平均增长速度（4.4％）1.5个百分点；第二产业增加值674246万元，位居第16位，增长15.1％，位居第40位，低于46个扩权县（市）平均增长速度（20.7％）5.6个百分点；第三产业增加值356653万元，位居第6位，增长20.8％，位居第6位，高于46个扩权县（市）平均增长速度（14.7％）6.1个百分点。

2、规模以上工业经济平稳增长，但增速低于46个扩权县（市）平均增速

前三季度，规模以上工业完成增加值196458万元，位居第31位，增长27.7％，位居第26位，分别高于全省、全*市5.3和4.9个百分点，低于46个扩权县（市）平均增速（28.0％）0.3个百分点；完成利税107194万元，位居第30位，增长35.4％，位居第40位，分别低于全省（56.7%）和46个扩权县（市）平均增长速度（70.2％）21.3和34.8个百分点。规模以上工业利税总额占主营业务收入的比重19.9%，分别高于全省和46扩权县平均水平5.6和3.0个百分点，排在46扩权县市第13位。

3、固定资产投资增速急剧下滑，大幅低于扩权县（市）平均增速

前三季度，全社会固定资产投资完成312803万元，位居第31位，增长6.8％，位居46扩权县市倒数第一位，低于分别低于全省和46个扩权县（市）平均增长速度29.4和40.5个百分点。

4、消费品市场繁荣活跃，高于46个扩权县（市）平均增速

前三季度，随着城乡经济的快速发展，城乡居民收入的稳定增加，消费环境的大力改善，消费品市场繁荣活跃，社会消费品零售总额完成237743万元，位居第17位，增长17.4％，位居第15位，与全省增速持平，分别高于全*市和46个扩权县（市）平均增速0.2和0.2个百分点。

5、财政金融运行稳健，但财政运行质量有待进一步提高

前三季度，地方财政一般预算收入29200万元，位居第23位，增长36.2％，位居第9位，高于全省和46个扩权县（市）平均增速10.4和7.5个百分点；地方财政一般预算支出56498万元，位居第24位，增长55.9％，位居第5位。但财政运行质量不十分理想，前三季度，税收占一般预算收入比重为61.8%，排在46扩权县市第33位，低于46扩权县市69.1%7.3个百分点；科教文卫事业支出占GDP比重1.8%，排在46扩权县市第27位，低于46扩权县市1.9%0.1个百分点。

金融运行平稳。前三季度，金融机构存款余额626108万元，位居第19位，增长16.0％，位居第12位，高于46个扩权县（市）平均增速（10.9％）5.1个百分点，其中居民储蓄存款余额459667万元，位居第19位，增长12.4％，位居第17位，高于46个扩权县（市）平均增速（11.7％）0.7个百分点；金融机构贷款余额324273万元，位居第20位，增长20.6％，位居第9位，高于46个扩权县（市）平均增速（13.5％）7.1个百分点。

6、城乡居民收入平稳增长

前三季度，经济的较快发展、公务员工资制度改革和各项惠农支农政策的全面落实、新农村建设顺利推进，城乡居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入6776元，位居第35位，增长25.3％，位居第15位；农民人均现金收入3694元，位居第18位，增长26.4％，位居第8位。

从9个数量指标来看，绝对量均比去年有所增加，但在46个扩权县（市）中的位次，3个指标持平、3个指标下降、3个指标上升，下降的位次幅度比上升的位次幅度大。GDP绝对量、社会消费品零售总额绝对量和增速、财政一般预算收入增速、居民储蓄存款余额绝对量和增速、城镇居民人均可支配收入速度、农民人均现金收入绝对量和增速都排在20位以前，其他指标均排在21位以后。特别是全社会固定资产投资绝对量排在31位，比去年同期下降15位，全社会固定资产投资速度排在46位，比去年同期下降30位；规模以上工业利税总额和速度都排在第40位，比去年同期下降29位，非常不理想。

从4个比重指标来看，只有规模以上工业利税总额占主营业务收入比重排在20位以前，其余排在20位以后。税收占一般预算收入比重排在33位，也很不理想，将直接影响*市“全省进位次”的目标，要引起高度重视，采取措施，迎头赶上。二、前三季度*市经济发展中存在的问题：

1、生产总值位次不断后移，增速低于46个扩权县（市）平均水平。前三季度，*市完成生产总值1192606万元，在46个扩权县（市）中位居第15位，分别比今年上半年和去年前三季度下降2个和1个位次；增长15.6％，比上半年速度低0.6个百分点，位居第29位，低于46个扩权县（市）平均增速（16.6％）1.0个百分点。原因在于一是地税部门服务业营业税增速不高，2007年上半年增速为10.8%，前三季度为4.8%，1-10月份将为3.2%，与先进县市差距很大，直接影响全市第三产业增速，进而影响全市生产总值的绝对量和增速，如果不扭转这种被动局面，全年生产总值的位次将继续下滑；二是投资增速下滑影响第二产业中的建筑业，导致全市建筑业增加值下降2.6%，进而影响生产总值的绝对量和增速。

2、固定资产投资增速急剧下滑，位居扩权市县市倒数第一位。由于国家宏观调控政策强化，投资增速受到抑制。相关产业准入门槛提高，不符合产业政策、手续不全的项目不能开工，使*市项目、资金引进难度加大。前三季度全社会固定资产投资完成额312803万元，位居第31位，比去年同期下移15个位次，增长6.8％，比去年同期低51.0个百分点，位居第46位，比去年同期下移30个位次。投资是经济发展的动力源，全社会固定资产投资、人均全社会固定资产投资又是全省排序的重要指标，是近年来推动*市位次的主要因素，速度的下滑，不仅影响全市经济发展后劲，还直接影响全省排序的位次。

3、规模以上工业增加值和规模以上工业利税位次后移。前三季度，规模以上工业完成增加值196458万元，位居第31位，增长27.7％，位居第26位，低于46个扩权县（市）平均增速（28.0％）0.3个百分点；规模以上工业利税完成107194万元，排在第30位，比去年同期下移2个位次，规模以上工业利税增速35.4％，排在第40位，比去年同期下移29个位次。

4、财政运行质量急待提高。主体税种增长乏力，税收占一般预算收入的比重偏低，为61.8%，比去年同期低12.14个百分点，位居46扩权县市第33位，科教文卫事业支出占GDP的比重仅为1.8%，位居46扩权县市第27位，这两个指标在108县市中的位次将更加靠后。主体税种增长乏力，将影响全市财政一般预算收入的稳定性，进而影响全省排序指标财政一般预算收入、人均财政一般预算收入、税收占一般预算收入的比重、科教文卫事业支出占GDP比重（合计权重20%）。

5、城镇居民人均可支配收入绝对量位次偏后，城镇居民人均可支配收入6776元，位居46个扩权县市第35位。

三、几点建议

全市经济虽然保持了平稳较快增长势头，但从县域经济社会发展评价体系来看，部分经济指标在46个扩权县（市）中的位次不很理想，在108县市中的位次将更不理想，实现“全省进位次”的目标存在很大难度。为此建议：

1、突出抓好工业结构优化升级。充分发挥现有的工业基础和资源优势，牢固树立“工业强市”的指导思想，进一步调整产业结构，提升产业层次，重点发展能源、建材、冶金、铸造、食品等优势产业，着力培育电子、电气等高新技术产业，支持天瑞集团、巨龙淀粉、梦想饼干等优势企业做大作强，形成一批具有较强带动力和市场竞争力的强势企业和企业集团。

2、强力推进技术创新。积极引导和支持创新要素向企业聚集，促进企业与科研机构、高等院校的合作，形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高企业的自主创新能力，推动经济发展由主要依靠增加投入和消耗资源转向主要依靠提高自主创新能力上来。

3、投资方面，要采取积极措置，扭转投资的被动局面。首先要抓项目，大上项目，增加投资项目数量和规模。二要认真做好在建重大项目的跟踪、服务、保障工作，确保重大项目建设进展顺利，形成现实的投资规模。三要积极研究国家在产业、土地、环保、核准等项目管理上的新政策、新要求，加大项目论证、筛选、分类力度，做好项目储备。四使新开工项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快达产，保持投资对经济增长的拉动作用。五要做好明年项目的衔接，尤其做好计划新开工项目的土地、环保等各项手续准备工作，为明年实现新的投资做好准备。

4、要继续优化收入结构，提高税收比重。在大力组织收入的同时，要正确处理收入量与质的关系，通过不断优化收入结构，努力提高税收收入占一般预算收入的比重。要统一思想，加强协调，分析排查税源，特别是加强对重点行业、重点税源企业的跟踪，提高税收占一般预算收入比重。

5、加强现代农业建设，增强农村经济实力。要更新和拓展农业生产经营观念，用工业化经营理念发展农业，用现代经营方式拓展农业，科学规划农业生产布局，积极推进产业化经营，充分发挥地域优势、产品优势，依靠现代科学技术改造、提升农业生产效益，建设具有*特色的新型农业。

6、经济发展的出发点和归宿点就是改善人民生活，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，关注民生问题，把更多的精力和财力用于关心群众生产生活上，让人民群众确实享受到改革发展的成果。要继续采用各种灵活、有效手段增加对低收入群体的直接补贴。要继续扩大就业，出台切实可行的办法，以创业促就业，突出解决就业紧张和劳动力结构性短缺的矛盾。