构建和谐税务工作思考

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和谐国税是和谐社会的重要组成部分，国税部门要以科学的发展观为指导，按照税收工作的总体要求，充分发挥税收职能作用，努力构建和谐国税，为构建和谐社会做出贡献。通过参加“构建和谐国税推进年”活动的学习讨论，进一步加深了对构建和谐国税的认识，现结合基层国税工作实际谈几点思考。

一、对和谐国税的认识

1、和谐国税首先是法制国税，即依法治税的国税。纳税人的合法权益得到应有的尊重和维护，能够得到优质、高效、便捷的服务，同时，税务部门依照现定的程序和权限实施税收征管，减少违规操作，实施“阳光”办税，杜绝“人情税”、“关系税”，依法查处各种税务违法行为，税务干部依法行政的能力和水平适应依法治税的基本要求。

2、和谐国税是规范国税，即行政管理科学规范、公正透明的国税。各项管理制度规范、健全，并形成体系；工作岗位设置、人员配备，符合职责清晰、分工合理、工作量相对饱满的原则，每个工作岗位和具体工作人员的职责、权限、任务、时限、目标等明确，人才资源等配置合理、工作机制优化，各部门、各环节在规范的机制下协调运转、办事高效，特别是各级领导都能依照规定办事，不越权、不缺位、不乱来；各项事务阳光作业，干部群众能通过很方便的形式或途径了解事项的决策、执行过程。

3、和谐国税是诚信国税，即真诚团结、互助友善的国税。干部职工在本单位、本部门得到尊重、理解、关心和信任，工作顺心、心情舒畅；同志之间、领导与群众之间、领导与领导之间、部门之间，能够相互沟通、相互协调、相互帮助、相互信任；尊重人、理解人、关心人、信任人、团结互助、严于律己、宽己待人、成为广大干部的自觉行为；个人积极要求进步、在竞争中相互提高和发展。

4、和谐国税是活力国税，即创造力得到充分激发的国税。在国税部门内形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，建立健全鼓励广大干部干事业、谋发展的制度和机制。特别是在选人用人上形成鼓励先进、鼓励创新、鼓励干事业的导向、使创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定，进而使整个国税机关的创新活力竟相迸发。

二、推进和谐国税建设的手段

1、建设和谐的领导班子

所谓和谐的领导班子，就是领导班子成员目标一致、行动一致、各负其责、相互协调、密切配合，班子成员个体充满活力，整体在科学、民主、法制的轨道上健康、有序、和谐地运行。共同的事业、共同的目标、共同的责任是班子成员和谐相处、和谐共事的基础。在这个基础上，要处理好以下两个关系：一是正职与副职的关系。作为正职，既要把副职的潜力挖掘出来、内在活力激发出来，又要对副职进行有效的监督；做为副职，最基本的是要有责任意识，积极把自己分管的工作做好，协助正职搞好工作。二是个体与集体的关系。班子成员个体的言行要充分体现集体的意志。在大局中找准自己的位置，给自己定好位。班子作为一个集体，要形成凝聚力、战斗力就必须发挥个体的积极性，使班子成员的活力在工作时间中得到发挥，上述个体与个体之间的和谐，主要是靠班子成员的基本素质来形成，个体与集体之间的和谐，要靠制度进行规范。

2、建立健全协调运转的工作机制

管理有序、运转协调，是和谐国税的重要标志。坚持程序化管理，合理、科学地设置各项工作的程序，建立和完善各项考核制度、情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，增强组织工作的透明度，完善各项工作的有效运转和衔接办法，部门内部，部门与部门之间的业务衔接，要建立在一定的制度和机制之上。完善对权力运行的制约和监督的机制，建立和完善决策前的公示制、重大事项报告制、民主评议制、问责制、使各种权力的运行都置于群众的监督之下。

3、鼓励干部主动参与决策、参与管理

和谐国税的建立需要多种沟通渠道，主要在领导与干部之间，单位与个体之间搭建多重交流沟通顺畅的渠道，强化干部对领导，对单位的监督，激发干部参与决策，参与管理的热情。要在机关内部打造一个群众议事、评价、监督的平台，让干部职工有一个表达思想和意愿、提出看法和建议的地方。同时，各级领导要重视和接纳这些意见和建议，对干部和群众的呼声要有回应。这样，既能减少工作中的摩擦和阻力，也有利于提高决策的科学性。

4、建设良好的人际环境

构建和谐国税，国税部门的每名干部职工都有责任。如果每个人都能以身作则、从我做起、一个单位、一个集体的和谐便指日可待。建立良好的人际环境，要正确处理好干群关系，干群关系的和谐是国税和谐的重要组成部分，也是国税和谐的前提和基础。增进干群和谐，达成领导与群众的互信、互谅、互补和互助，是领导和群众的共同责任，需要领导和群众的共同努力，建立良好的人际环境，作为组织要严格处理破坏团结，影响稳定的行为，对那些不思进取、投机钻营、欺上瞒下、只谋人不谋事的人，要旗帜明确地予以坚决反对和抨击。

5、依法治税，营造和谐的税收环境

依法治税是税收工作的生命线，依法治国是和谐社会的灵魂。法治的、民主的、科学的，才是和谐的。构建和谐社会需要理顺各方面关系，在税收领域，关键就是要依法治税，在具体工作中，只要一以贯之地坚持依法治税，以人为本，才能为构建和谐社会营造和谐的税收环境。一要建立包括税收基本法在内的完整的税收法律体系，这是依法治税的前提，二要加强税收执法，明确征纳双方的权利与义务，明确社会各界的税收职责，严厉打击涉税犯罪，营造和谐的征纳关系。三要依法服务，依法行政，使所有纳税人在公正、公平、法治、和谐的环境下发展，为构建和谐国税贡献力量。