基层国税党务工作新思考

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在新的历史条件下，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程是“*”提出的新要求，是实现全面建设小康社会的重要保证。如何进一步加强和改进党组对党务工作的指导，找准党务工作与税收业务工作最佳结合点，推动基层党务工作科学发展，发挥党组织的先锋模范作用，值得我们进一步思考和探讨。

一、*县国税局机关党务工作现状及存在问题

湖南省*县国税局党办自*年8月成立以来，在市、县局及当地直属党委的领导下，坚持“围绕税收抓党务，抓好党务促税收”的工作思路，不断创新发展，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进了税收中心工作的开展。*年7月1日，在*县庆“七一”暨党务工作会议上，该局机关党委被评为先进基层党组织受到县委政府的表彰。但由于基层党办成立时间较短，党务工作也不可避免地存在一些问题。

（一）思想认识不到位。一些同志认为国税部门是税收业务部门，税收业务工作是“硬头货”、党务工作是“橡皮筋”，有重业务、轻党务的思想，党务工作摆不上应有的位置。一是对党务工作的认识不统一。有的认为党务工作很有必要，有的认为党务工作可有可无，还有的认为党务是一种“包袱”，是做虚功，应付考核与检查。二是就党务抓党务，行政工作与党务工作两张皮，认识和做法上都存在不到位的情况，难以找到党务工作和业务工作的结合点。三是党务开展活动受到诸多条件的限制。由于没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少、活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。

（二）衔接机制不顺畅。一是管理关系脱节。市局成立了机关党委，县局也成立了党办，但市局机关党委与县局党办分属不同的地方党委领导，其关系是松散型的指导关系，责权不挂钩，约束力不强，工作很难统一开展。二是监督职能缺乏。党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，对党员、尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，呈现“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况。同时，由于党组掌握着行政和人事大权，部分同志认为，“凡事有党组决策把关，党务工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”。

（三）党内生活不丰富。部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费，继承不够，创新不多。理论学习方式单一，满足于开会、学习、传达文件、一般号召，基本上是灌输式的书本教育；工作方法单调，习惯于照搬、照抄上级文件、坐等上级指示。

（四）模范作用未发挥。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，未能正确处理国家、集体与个人三者利益关系，未能在工作实践中处处起表率作用，思想和工作表现落后于普通群众，甚至差距不小。个别党员缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，满足于已有的成绩，满足于“不求有功，但求无过”，群众形容“党员非党员，只差几块钱”。有的党员不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，工作上讲究排场，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，挫伤了不少党员的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。

二、几点建议

（一）突出党务工作重要作用。加强国税党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。要紧密结合税收中心工作，在坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨的前提下，把党务工作放到税收工作的大局中去谋划，从基层国税实际出发，找准党务工作的着力点，以党务工作推动国税各项工作任务的完成。单位领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税党的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党务”的思想，把党务工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到国税工作的角角落落、方方面面，以国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党务工作和基层组织建设的效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”。

（二）健全党务工作管理机制。一是理顺管理关系。鉴于国税部门行政上实行中央垂直管理，党务工作能否实行垂直管理？笔者认为，党务工作至少应该实行省以下垂直管理。如此，便以省以下部署任务、开展工作时，将业务工作与党务工作同下达、同开展、同检查、同考核。二是强化规章制度建设。强化基层党务工作责任制，形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制；全面推行基层党务工作目标管理，把基层党务工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把基层党务工作的目标、任务和责任落到实处；完善基层党务工作的各项制度，如学习培训制度、民主评议党员和干部政绩制度、领导干部参加双重组织生活制度、定期向上级党组织汇报工作制度等，规范系统党务工作的开展，按照统一的标准、统一的要求开展党务工作，避免各自为政、形式主义现象的发生。三是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性；不断拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，提高监督效能；严肃党纪，按照党章和党的纪律要求，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。

（三）完善党务工作方式方法。一是服务中心工作。牢固树立以经济建设为中心、以党务促经济的意识，坚持把党务工作与服务中心、服务基层、服务群众结合起来，找准党务与经济工作的结合点。作为行政管理部门，在实际工作中，党务工作要主动围绕党组工作中心思考问题、开展活动、发挥作用，努力做到党组想什么我们抓什么，党组抓什么我们落实什么；及时向党组报告上级党组织关于党务工作的要求，积极主动地争取党组对党务工作的重视与支持；及时反映基层党员、干部、职工的意见和建议，积极做好统一党员和干部职工思想，在中心工作中发挥应有的作用。二是坚持虚实结合。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，深入焦点、难点和热点问题，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作；另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。三是创新工作方式。党组织要由领导型变成服务型，工作重心下移，深入基层，深入群众，切实转变工作作风，加强调查研究工作；工作方式要多样化，结合本部门实际开展形式多样的党务活动，不断使党务活动具有感召力；工作方式要规范化，把党务各项工作纳入规章制度，用制度和党规规范党的工作；工作方式要精品化，大力培养、推广先进典型，通过示范作用，带动和提升党务工作水平。

（四）增强党员教育工作实效。遵循理论联系实际、继承与创新相统一的原则，积极开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富党员教育内容，提高党员教育效果。在教育内容上，要持续不断地推进马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高党员干部的思想政治素质；推进党的路线、方针、政策的教育，引导、帮助党员干部了解政治、经济、文化等方面的有关情况，正确领会党和国家的重大决策，增强执行党和国家各项方针政策的自觉性；加强党的优良传统和作风教育，使党员干部了解党的性质、宗旨和任务，增强历史责任感和使命感；推进现代科学文化知识教育，改善知识结构，提高综合素质。在教育方式上，除继承和发扬传统的教育方式，如以会代训、讨论交流、自学等方式外，要积极开展各种类型的知识竞赛、专题培训班、专题研讨班、专题讲座等；要重视和发挥革命教育基地的作用，组织和引导党员参观革命圣地，重温党的历史，缅怀先辈业绩，继承革命传统，发扬优良作风。此外，可积极创新教育方式，如开展“党员志愿者服务队”、“党员群众手牵手”等多种活动，将党的温暖献给广大群众；开辟“党员突击队”、“党员先锋岗”等，增强党员的责任感和使命感，警醒党员时时处处发挥先锋模范作用；在办税服务窗口推出“党员服务在线”、“党员服务伴你行”等贴近纳税人的服务品牌，组织广大党员积极参与党的各种实践活动，在活动中增强教育的实际效果，在活动中体现党的先进性。

（五）切实注重党员队伍质量。党员是党组织的一分子，其质量如何，直接影响到党的形象，影响党的战斗力、凝聚力和吸引力。除切实加强党员教育和管理、提高党员综合素质外，笔者建议做好以下两方面工作：一方面，严把党员发展关。严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，严格履行党员发展的各项程序，把符合条件的群众发展到党内来。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量。另一方面，实施戒勉谈话制度。对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织上要对其实施戒勉谈话。戒勉谈话一年一次，两次戒勉谈话后无明显改观的，给予党内警告处分；党内警告处分一年后无明显改观的，给予严重警告处分；依次类推，直到开除出党，确保党员队伍的先进性。在具体工作中，结合每年必须开展的民主评议党员活动，实行末位戒勉。

（六）加强党务干部队伍建设。党务干部是党务工作的具体组织者，其素质的高低直接影响着党务工作的成效。首先，党务干部要保持良好的精神状态。要进一步解放思想、转变观念，贴近党员实际开展工作；要增强党务工作的光荣感和使命感，认识到做党务工作与做其他工作一样，只有分工和职责不同，没有孰轻孰重之分；要结合各级党组织和党员干部的特点，创新思维观念，创新方式方法，克服畏难情绪和无所作为的精神状态，理直气壮地抓党务。其次，要加强党务干部党务素质培训。要积极创造条件，通过以会代训、党校办班集中培训、外出参观学习等多种形式，强化党务干部党务培训，提高思想素质，丰富党务知识，更新工作方式方法，开阔眼界，增长见识，使党务工作干部真正成为懂行、能干的党务工作专家。再次，党组要关心党务干部。要加强对党务干部的指导，给党务干部出题目、压担子，帮助理清思路、抓住机遇、树立信心；要积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要关心党务干部政治上的成长，帮助解决工作和生活上遇到的困难和问题，调动党务干部的积极性，把党务各项工作做好。