人口和计划生育队伍能力建设思考

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目前，人口与计划生育工作重点在农村，难点在育龄群众，面对新形势、新任务、新要求与新机遇、新挑战共存的现状，如何解决基层计划生育工作存在的热点、难点问题，夯实基层基础工作，如何密切与广大育龄群众的关系，满足育龄群众的需求，我觉得加强基层计生队伍能力建设尤为重要。计生干部队伍能力建设是全面贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的必然要求，只有造就一支作风过硬、敢打硬仗的计生干部队伍，建设一支年轻化、专业化、观念新、素质高、能力强，想服务、会服务、能服务、服好务的计生干部队伍，才能促进人与社会的和谐发展，开创计生工作科学发展的新局面。

一、当前基层人口和计划生育队伍能力建设存在的缺陷

近年来，计生干部队伍的整体素质在逐步提高，计生工作也取得了较好的成绩。但是，面对新形势、新任务、新要求，我们必须清醒地认识到计生干部队伍能力建设面临的艰巨任务，清醒地看到计生干部队伍能力建设中存在着一些突出问题。目前，基层计生干部队伍的能力还远远不能适应新时期人口计生工作的需要，主要表现在以下方面：

1、有些计生干部一知半解，不善于学习，不善于总结经验，墨守陈规，不思进取，缺乏创新精神。

2、有些计生干部工作浮躁，执行力差，抓落实的能力不强，思想漂浮，应酬多。

3、有些计生干部安于现状，得过且过，缺乏奋发有为的责任意识和服务意识，不能从原来的管理者转变为服务者。

4、有些计生干部软弱涣散，畏难发愁，缺乏大局意识，推脱工作责任。

5、有些计生干部专业技术能力不强，业务能力不精，工作上没有紧迫感和危机感。

6、有些计生干部年龄偏大或文化水平不高或者专业不对口，难以适应计划生育工作的要求。

二、加强基层人口和计划生育队伍能力建设的意义

事业成败，关键在人。加强基层计生干部队伍的能力建设，事关人口与计划生育工作成败，事关国家昌盛兴衰，事关全面建设小康社会步伐快慢，更是加强党的执政能力建设极其重要的组成部分。

（一）加强基层人口和计划生育队伍能力建设是推动和谐社会建设的必然要求。人口计生部门应切实转变观念，顺应社会发展的潮流，主动为广大育龄群众提供优质高效的服务，维护广大育龄群众的利益，与育龄群众建立一种长期、和谐、融洽的关系。只有加强计生干部队伍能力建设，才能转变服务观念，改善服务措施，提高服务质量，才能营造出和谐的干群关系。

（二）加强基层人口和计划生育队伍能力建设是推行计划生育依法行政的必然要求。依法推行计划生育，不仅是计划生育部门义不容辞的责任，而且是维护社会稳定和政府形象的政治任务。作为计划生育执法队伍，应树立文明执法，公正执法，维护公民的合法权益，树立计生队伍的良好形象。广大计生干部队伍应当强化以人为本的工作理念，努力实现政府行为从管理型向服务型转变，管理方法从粗放型向法治化转变，不仅着眼于完成人口控制目标，更着眼于人的全面发展，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）加强基层人口和计划生育队伍能力建设是做好新时期人口与计生工作的必然要求。目前，我们正处于“十一五”时期的中期阶段，人口与计划生育事业机遇与挑战并存，希望与困难同在，稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高生活质量，以人为本，开展全方位的优质服务任务之艰巨。因此，造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理、具有创新精神、善于做群众工作的高素质干部队伍，是做好新时期人口和计划生育工作的需要。

三、如何加强新时期基层人口和计划生育队伍能力建设

“十一五”时期，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，我们必须从以下几个方面抓好基层计划生育干部队伍的能力建设。

（一）优化队伍结构，提高队伍整体素质。建立充满活力的用人机制，精简乡、村两级计划生育工作人员，并以此为契机，留住急需人才，调整人员结构，提高队伍素质。对那些工作能力好、责任心强的干部委以重任；对那些安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为、能力平庸、知识水平低下、达不到岗位要求的干部予以辞退或转岗，决不姑息。对现有计生干部队伍，要明确上岗条件，对文化、业务素质、年龄等方面提出明确要求，通过公开、公平、竞争、择优的原则，竞聘上岗。同时有计划地录用部分大学毕业生充实到村级或社区计生干部队伍中来，以形成一支精简、高效的基层计生队伍。

（二）抓好队伍培训，提高队伍综合能力。随着形势发展，人口计生工作重心也从以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平、促进人的全面发展转变。为适应新时期人口计生工作的需要，必须重视计生干部队伍的培训教育工作。一要采取以会代训、集中学习、专题讲座等方式组织学习和培训，鼓励基层计划生育干部参加在职教育，对获取更高层次学历的人员进行奖励。二要创造有利条件，选送基层计生干部外出学习，不断更新知识，不断提高队伍素质。三要建立学习培训的长效管理机制，提高服务群众的能力和水平。四要进一步完善学习管理、培训、考核、督促检查制度，增强计生干部队伍的学习自觉性，不断提升自己的政策水平、精神境界、道德修养和业务水平，以适应新时期人口计生工作的需要。

（三）落实队伍待遇，保持队伍稳定发展。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出，“要确保人口和计划生育工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。”“县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。”因此，为了计生干部队伍安心工作，保持人口计生队伍的稳定，各级要十分重视落实人口计生干部的经济和政治待遇，按省、市、区的有关规定落实好岗位补助。对生活确有困难的计生干部，要想办法为他们解决困难，使他们感受到党组织和计生系统这个大集体的关爱和温暖。

（四）改进队伍作风，加强队伍职业化建设。在计生干部队伍中，深入开展队容风纪整顿，切实改进工作作风，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴甚至违法行为等现象。通过职业化建设，不断提高人口计生工作者的理论水平，使其对人口计生知识及相关知识有较为广泛的涉猎和深刻的理解，同时不断增强人口计生工作者的实践经验和技能，提高业务素质和综合能力。从小处着眼，从细微处入手，不断培养人口计生工作者的职业气质，树立特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献、善于做群众工作的职业形象，使人口计生工作者成为社会上受信任和尊重的人，真正成为“新时期最可爱的人”。

“国以人兴，政以才治。”在新的历史时期，建设一支堪当重任、经得起风浪考验的高素质计生干部队伍，是人口与计划生育事业的根本大计。要千方百计稳定低生育水平大力提高出生人口素质，计生干部队伍能力建设是不可或缺的要素。