计生工作辩证关系报告

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当前，人口计生工作出现了许多新情况、新问题，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务十分繁重。抓好各项工作任务的落实，仅有热情和干劲是不够的，还要注意讲究科学的工作方法。笔者根据自己20多年的计生工作实践，认为在实际工作中，还要注意处理好以下几个方面的辩证关系：

一是理论与实践的关系。理论来源于实践，又指导于实践，基层丰富多彩的实践活动，是理论产生的动力和源泉。比如莱芜市今年举办的第9期计生干部培训班，理论性比较强，有邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内容，有中央《决定》和省、市《实施意见》精神的内容，还有在实践中总结、提炼、整合而成的关于新机制区乡村三级工作规范等方面的内容，要真正弄通弄懂，学以致用，落到实处，不是三天两天在教室里就能做得到的，大量的工作还要靠我们在社会实践这个大课堂里用心去领悟、用心抓落实，以此深化理论、推动实践，实现理论与实践的有机结合。

二是继承与创新的关系。继承是创新的前提，创新是继承的完善，是在继承基础上的深化和发展。纵观莱芜市计划生育工作发展史，本身就是在继承中不断创新发展的历史。莱芜市委书记于建成在今年初市委、市政府召开的全市人口和计划生育工作会议上指出，多年来莱芜市计划生育工作创造了许多好经验、好做法，像“为群众服务、靠群众自治、使群众满意”的三群工作思路、村级管理服务“一册通”、优质服务连心卡、“六位一体”利益导向机制以及新机制区乡村三级工作规范等，都在全省乃至全国产生了积极影响。对这些被实践证明实用、有效、成熟的经验，要认真学习、大力推广、狠抓落实。同时，又要根据形势任务的发展变化不断进行“扬弃”，对正确的东西要不断发展、完善，逐步形成制度和规范；对不合时宜的做法要坚决予以改革，不能抱残守缺；对出现的新情况、新问题，要在深入调查研究的基础上，依据法律和政策规定，与时俱进，因地、因时制宜地进行大胆创新，提出新思路、新举措，推动工作不断向前发展。

三是管理与服务的关系。管理和服务是为了实现同一目的而采取的不同工作措施。从本质上来讲，管理要依照法律、法规和政策规定，根据特定的职责权限和运作程序来实施，带有规定性、强制性和普遍约束力，因而在管理者与管理对象之间存有一定的逆反性。而服务则是根据工作需要和对象需求，提供知识信息、物质产品和相关技术，为群众实行计划生育创造条件、提供保障，服务者与服务对象之间具有很大的亲和力。从根本上来讲，二者不是对立的，而是紧密联系、相互包容、互为补充的。加强管理要依靠知识信息、物质产品和技术服务为支撑，而开展服务也必须按照一定的规则来进行。稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高群众的满意程度，必须既要坚持依法管理，又要开展优质服务，把管理和服务有机地结合起来，做到寓管理于服务之中，通过服务来实现更高层次的管理。

四是抓点与带面的关系。抓点带面是我们党传统的工作方法。不抓典型，平推平拥，工作就不会起棱，整体水平也难以提高。如果只抓典型，不重视总结推广，只能算是闪光点，形不成工作亮点，必然影响效益的发挥。抓典型必须本着“突出特点、攻克难点、培植亮点、形成制高点”的精神，善于对成功的经验进行理论上的总结、升华，从中找出规律性的东西，同时在面上要狠抓推广，形成整体优势，全面提升工作质量和水平。

五是横向与纵向的关系。要结合实际，确立发展坐标，既要纵向上看成绩，总结经验，力争形成系统管用的东西；又要横向上找差距，奋起直追，努力形成勇争一流的新局面。认识差距是境界，承认差距是胸怀，缩小差距是水平。在年度人口计生目标管理考核中，要坚持纵向考核看指标，横向比较看成效。通过纵向考核看到指标完成情况，通过横向比较看到工作差距，从而更全面、更准确好地把握自己在省、市乃至全国的情况，促进人口和计划生育工作持续健康发展。