提升人口计生水平报告

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人口问题实质上也是发展问题。检验一个地方是否实现了又好又快发展，不仅要看总量，更要看人均指标和可持续发展能力。控制不住人口增长，提高不了人口质量，就会抵消改革发展成果，制约经济社会发展水平提高。因此，落实好计划生育基本国策，不仅是科学发展观的题中应有之义，也是实现跨越式科学发展的重要前提和基础。我们必须增强坚定性，提高主动性，发挥创造性，多策并举，综合施治，强力推进，全面提升人口计生工作水平。

宣传教育要实。宣传教育是转变群众婚育观念，树立婚育新风，营造良好社会环境和工作氛围的基础性工作，必须按照“实际、实用、实效”的原则，抓好落实。宣传形式要灵活多样，让群众喜闻乐见、便于接受；宣传覆盖要到边到底，确保家喻户晓、人人明白；宣传内容要有针对性，尤其要抓好正反两个方面典型的宣传，用身边人、身边事教育广大干部群众，树立科学、文明、进步的婚育观念。去年以来，我们先后对两起违法生育案件进行了公开处理、公开曝光，营造了良好的计划生育舆论氛围。

基层基础要牢。基础不牢，地动山摇。做好人口计生工作，必须强化基层，打牢基础。一是不断健全完善有关制度规定。要在认真贯彻国家、省、市政策要求的基础上，因地制宜地完善和改进本地本部门的有关制度规定，切实增强工作的针对性和可操作性。今年以来，我们先后出台了《关于进一步做好人口计生工作的决定》、《关于加强特殊人群计划生育管理的意见》等一系列文件，将人口计生工作纳入了制度化、法制化轨道，有效规范了生育秩序和婚育行为。二是全力提高村民自治能力和水平。依法明确村党支部、村民委员会和育龄群众的计划生育责任与义务，不断完善合同管理措施，依靠群众的力量提高村级计生工作水平。同时，全面抓好落后单位的帮促转化，对工作被动、违法生育严重的村随时纳入重点管理，对有关责任人严肃处理。三是严惩违法生育行为。对违法生育行为，依法严查严办，该征收社会抚养费的坚决依法征收，是党员干部的一律开除党籍、开除公职。尤其要加强对名人、富人、社会公众人物违法生育的处罚，坚决遏制穷人偷着生、富人买着生、名人明着生的现象。四是加大日常检查力度。深入开展“月月行”活动，并将定期检查与随时抽查结合起来，让基层把更多的精力用在平时工作上，时刻拉满弓、绷紧弦，坚决杜绝“应付检查一阵风，检查过后全放松”的现象。

服务工作要优。以人为本、优质服务是新形势下对人口计生工作的基本要求。一方面，大力加强各级计生服务机构标准化建设，不断提高装备水平，完善服务功能，提升服务质量。去年以来，我们投资1．1亿元建设了一流的“计划生育服务中心”，新建镇级计生服务站7处，改造4处，全县计生服务站全部达到了市级规范化要求，形成了以“计生服务中心为龙头、县计生服务站为中心、镇中心服务站为骨干、社区服务站为依托、村服务室为平台、流动服务车为纽带”的梯级服务网络。另一方面，以技术服务为重点，全方位开展综合优质服务，满足广大育龄群众在优生优育、避孕节育方面的需求。今年以来，通过大力实施生殖保健促进计划，推行免费婚检，已查出各类暂不适宜结婚人员12人，有效杜绝了出生缺陷的发生。

工作机制要活。本着灵活、管用的原则，针对不同对象，分别建立完善相应的工作机制。对广大群众，重点建立完善利益导向机制，进一步健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育政策推动体系，真正让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。对各级干部，重点建立完善重奖重罚机制，成绩突出的，大张旗鼓地表彰奖励；出现问题的，坚决予以处罚。对各级计生干部，重点建立完善激励约束机制，认真执行逐年考核、离任审计、追踪奖惩、一票否决制度，把人口目标责任制执行情况作为评价干部政绩的重要依据，凡是计划生育工作出问题的一律不予提拔重用。

队伍建设要强。事业成败，关键在人。做好新形势下的人口计生工作，必须要有一支政治合格、业务精通、作风过硬的计生队伍。为此，我们不断引进优秀人才充实计生队伍，今年面向全县公开考选了36名计生执法人员，面向全国考选了10名医学本科专业技术人员，充实到基层计生服务站。目前，每一个镇（街道）均有1名以上本科学历技术人员。加大培训教育力度，着眼于“想干事、能干事、干成事”，开展了镇村计生工作人员“千人大培训”活动，提高了计生工作人员的工作能力。此外，镇村计生人员工资由县财政统一发放，建设了5．4万平方米的计生公寓，为基层200多名计生人员解决了住房问题，极大地激发了计生队伍的干事创业热情。