妇联单位建设报告

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构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了包括妇女在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。

要构建社会主义和谐社会，当然离不开“半边天”的参与。发挥妇女在构建和谐社会中的作用，是妇联系统工作的新领域，也是女性发挥聪明才智的一次新机遇，也需要全社会的理解、支持和帮助。笔者结合*县妇女工作，就如何引导妇女投身于构建社会主义和谐社会做了一点浅显的思考。

一、实现男女平等，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。维护和实现社会公平是构建和谐社会的题中应有之义，其中重要一条就是旗帜鲜明地贯彻落实男女平等的基本国策，维护广大妇女的合法权益。*县作为东部沿海发达城市，应该说全社会这一国策重要性的认识还是比较到位的，妇女的社会地位也得到了前所未有的提高。

但是，随着改革开放的不断深入，社会发展变革中的利益调整和重新分配，使一些社会矛盾日益突出，这些矛盾和问题涉及到政治、经济、文化、家庭等各个领域，使维护妇女合法权益工作范围更广，难度更大。目前，就*而言，妇女的政治权利仍然是维权的薄弱环节，妇女在参与国家事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大差距。主要是一些领导没有真正做到将性别意识纳入决策主流，使女性的政治权利无形之中被削弱，参与民主监督和管理社会事务的减少，《中共*县委关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的意见》文件中要求到2008年，70%左右的县直属部门领导班子要配备女干部，县管后备干部中女干部不少于20%，现部门仅50%左右配有女领导干部，妇女干部培养使用的力度还需进一步加大。而且女领导干部大多数为“副”，实职少。受几千年传统文化的影响，女性作配角的意识在社会上还根深蒂固；在经济部门担任女领导的更是凤毛麟角，女干部往往从事政工、计生、文卫、纪检、宣传等工作，我县女性进村两委的比例也比较低，女干部的素质提高和参政议政还需要社会的共同努力。

全面建设小康社会的重点难点在农村，社会和谐发展的重点难点在妇女，我们面对的一项基础性社会工作是农村妇女能力、素质和地位的提升。而近几年，农嫁女土地权益侵害问题屡屡发生。在农村，土地是农民赖以生存的生产资料，近两年*县妇联系统信访件统计表明，县、镇两级妇联共计接待此类信访件共35件，占整个信访量的13%。不可否认，当前的一些《村规民约》在一定程度上凌驾于法律之上，政府相关部门又没有具体措施，致使一部分正当农嫁女土地权益问题始终得不到落实。

侵害妇女儿童权益的问题还是比较突出，特别是黄赌毒、雇佣女童工、家庭暴力等现象时有发生，严重损害妇女儿童的身心健康，影响到社会的和谐稳定。妇女人身权益受侵害现象时有发生。婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题，大多数妇女在面临离婚、第三者插足、家庭暴力时手足无措，不知如何保护自身的利益，主要是这些方面的问题存在举证困难，多数公安机关因证据不足不予立案，而无法进入法律程序。如果不能及时采取有效证据，就可能会给妇女权益造成无法弥补的损失，也会给经济发展和社会安定带来不利的影响。

这几年，*县妇联采取多种途径搭建维权工作平台，为妇女排忧解难取得了一定的成效。

1、健全了维权工作机制。我们充分发动社会力量，建立健全社会化维权机制和格局。与司法局合作，建立完善了148法律服务咨询热线和成立*妇女法律援助站；与公安局合作，成立反家庭暴力领导小组和*县妇女儿童伤情鉴定委托受理中心；与县政法委、综治办、公、检、法、司等有关部门建立*县妇女权益保障联席会议制度；建立*县妇女法律援助信访接待日制度等等，各项制度的建立，为维护我县妇女权益奠定了重要的组织保证。

2、多途径维护妇女权益。首先是认真做好信访工作。各级妇联能把“排忧解难、宣传法制、促进教育”三者有机结合起来，运用“情、理、细、勤”四字方针，用不同的接待和解决方法对来访者有针对性地予以接访，积极化解矛盾纠纷，帮助信访妇女通过法律途径维护自身权益。2004年全县妇联共接待信访件269件，来访400余人次，结案率达98%。再者是参与法庭陪审。由于妇联是群众组织，维权工作既没有强制性，更没有裁判性，只能运用伦理道德、法律条文等有关规定做工作，向有关部门反映问题，督促尽快解决。随着形势的发展，这些方式已很难满足维权工作的需求。为此，我们积极与县人民法院联系建立特邀陪审员制度，参与有关庭审。为加强和改进未成年人思想道德建设，我们与法院首次推出“圆桌审判”，对未成年人犯罪进行帮教。我们还启动了“巾帼关爱”工程。在往年开展的“送知送技送岗位”巾帼扶贫系列活动的基础上，2004年在全县范围内推出“巾帼关爱”行动，充分发挥女干部、女企业家、文明家庭、女能手、巾帼文明示范岗、中华巾帼志愿者的作用，动员全体妇女为困难姐妹伸出援助之手，在资金、信息、技术、技能等方面给予支持和帮助。重点对生活特困家庭、低保边缘家庭、单亲家庭以及老弱病残妇女给予帮扶，建立长效机制，一定三年不变。首批结对100户困难家庭，下发巾帼关爱行动手册、巾帼关爱卡和巾帼关爱行动倡议书400余份。巾帼关爱行动得到了广大妇女一致拥护，各镇乡街道妇联及机关妇委会纷纷捐款、捐物慰问结对妇女。今年，县妇联在结对扶贫的基础上，面向贫困妇女开展了“关爱妇女健康”行动，对全县54个经济薄弱村和12个贫困村的956名贫困妇女实行了免费妇科健康检查。

3、参与“平安*”建设。县妇联在抓好法制宣传教育的同时，下移维权重心，在丹东、丹西街道社区建立了“社区妇女维权工作站”，积极配合有关部门开展禁毒和送法进社区等活动。三月份，县妇联联合县综治委在丹东、丹西街道的文峰、丹峰、瑶琳、蓬莱4个社区开展了“不让家暴进社区（村）”试点活动，两街道妇联采取下发倡议书、开展“模拟法庭”、构筑三张网（调解网、维权网、保护网）等一系列有效载体，使试点工作取得了明显的实效。在试点工作基础上，县妇联又联合县综治委召开了“不让家暴进社区（村）”试点经验交流会，组织了全县各镇乡分管综治工作的副镇乡长及各派出所所长、法庭庭长等赴现场实地观摩。继而，反家暴进社区（村）活动在全县全面深入开展。在“5·15”国际家庭日，县妇联邀请法律界有关人士在*电视台的《说法栏目》中播出“幸福家庭拒绝家庭暴力”专题片，今年又在全县开展了“妇女抵制毒赌齐参与”活动。这一系列活动引起了极大的社会反响，进一步浓厚了反家暴的社会氛围，提高了妇女维权的法律意识和自我保护能力。

二、和谐社会离不开经济建设这个中心，因此要引导好、保护好、发挥好广大妇女群众的积极性，激发妇女就业和创业的活力。

当前，妇女发展过程中比较突出的问题集中在妇女就业、女性参政及农村妇女发展等方面。如何通过研究的深入和实践的推进对这些问题加以逐步解决，切实关系着全面建设小康社会中的妇女发展与进步，关系着建立和谐社会的目标能否实现。来自第11届全球女企业家会议的消息说，我国女性领导的企业的亏损率仅占2％，且行贿受贿的极少，说明妇女在经济建设中的重要作用大有潜力可挖。

近几年来，*县各级妇联以代表广大妇女群众利益为立足点，按照推动城乡妇女“就业、创业、兴业”梯次发展的工作思路，制定了“为妇女就业拓展空间、为妇女创业搭建平台、为妇女兴业提供服务”的工作措施，以“双学双比”、“巾帼建功”等活动为载体逐步引导城乡妇女由就业向自主创业、大胆兴业转变，不断提高妇女发展层次。

近两年，*县妇联主要抓活动类型特色化建设，促进了“双学双比”活力的凸现。（一）是开展农业新技术知识培训和规范示范基地建设。我县各级妇联以提高农村妇女整体素质和科技致富能力为目标，以实施“巾帼科技致富工程为抓手”，通过科技示范、组织建设、科技下乡、开设培训班、建立示范基地等多种形式和途径，因地制宜构建面向农村妇女的科技服务，为广大农村妇女传送农技信息。近两年妇联统计报表显示，全县各级妇女组织举办农业新技术培训班195期，8582人次妇女接受培训，举办农函大女子班12期，249名妇女获得农函大证书。在加强培训和规范基地建设的同时，针对当前我县农村妇女有创业意愿但缺乏资金的现状，县妇联积极争取县信用联社支持，在政策信贷上予以倾斜。2004年联合县信用联社联合出台了《*县“信贷支持农村妇女创业致富”活动实施意见》，首批为25名农村妇女发放信用贷款资金80余万。

（二）是积极探索农村富余劳动力转移工作。县妇联要求各地妇联加强调研，整合资源、上下联动，在实现农村妇女非正规就业上做好宣传引导、组织发动工作。如黄避岙乡妇联组织各类种养大户召开信息座谈会，帮助捕捉网上信息，分析农特资源，帮助妇女开展针织、绣花、培训，以“双学双比”女能手、女示范户为样板，引导农村妇女从事绣花和野猪、天鹅特种养殖。涂茨镇妇联在党委政府的指导和重视下，开办涂茨“勤女人”家政服务部，举办家政培训班，使300余名涂茨妇女从事家政服务业，有力地促进了农村劳动力的转移，增加了农民的收入。新桥镇妇联联合镇就业指导中心，为临近乡镇妇女举办针织培训班，使200余名农村妇女成为企业职工。定塘镇妇联以扶持、引导、教育为手段，鼓励妇女参与果蔬营销，在全镇营销队伍中妇女占了60%，为发展区域经济作出了贡献。

（三）是落实措施，着力做好互助就业文章。2004年，县妇联全面实施扶持下岗失业、被征地妇女实现再就业的“1124”行动计划（即建立一个全县妇女再就业信息库，每年举办一期就业洽谈会，兴建妇女就业培训、困难群体再就业两个基地，建设巾帼家政、巾帼保洁、巾帼社区创业带头人、巾帼志愿者四支队伍）。在每年“三八”前夕，县妇联都要会同县劳动保障局举办“女性就业专场洽谈会”，实行企业免费进场招聘、女性免费登记求职的“双免优惠服务”，发动企业推出一批适合女性就业的岗位。目前已举办二期洽谈会，帮助2760名妇女找到了就业岗位。为探索建立基地＋就业新模式，县妇联在县职教中心和职技校成立了以提高劳动技能、培养素质、指导就业为宗旨的*县妇女培训基地。并以此为依托，举办具有国家资质证书的家政培训。目前，县妇联已举办了二期“好阿姨”月嫂培训班，按照国家级家政服务资格证书进行全程培训考核，实现家政服务员首次持双证（健康证、服务证）上岗。在培训的同时，又联合社区服务热线“65786578”和妇幼保健院做好月嫂的推介工作。目前，“好阿姨”月嫂在市场上供不应求。

下一步我们将根据市场需求，组织失业失地妇女分门别类地开展家政培训，做足、做实、做好家政培训这一块文章，同时通过政策宣传进一步激发广大妇女创业热情，营造出“想创业、敢创业、能创业、创大业”的强烈氛围

三、和谐社会离不开社会稳定，而家庭是社会的细胞，家庭的稳定幸福，家庭美德的弘扬，妇女可以发挥积极的作用。

家庭是社会的基石。有道是：“家和万事兴”，在自身合法权益得到保障的前提下，广大妇女会逐渐自觉地把个人的前途与国家的命运紧密联系在一起，可以在家庭、城乡社区和各机构中成为维护稳定的一股强大的力量，化解各种矛盾，加快和谐社会的建设步伐。

近年来，县妇联以“倡导家庭美德，弘扬先进文化，维护社会稳定”为文明家庭创建总目标，坚持把创建文明家庭作为构建和谐社会及推进省级文明城市建设的重要载体。*县妇联从2003年开始创建学习型家庭活动，2004年，配合县委宣传部制订出台了《*县创建学习型家庭的实施意见》，印制2万只纸杯和“学习型”家庭宣传手册，以“人人讲学习，家家树新风”为主题，开展“争做合格父母，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动。2004年4月，联合县教育局成功举办了“上海市、*县创建学习型家庭经验交流会”；开展“争做儿女表率，每天学习一小时”大签名活动；联合科协在丹东、丹西、石浦等地开展“家庭普网工程”；组建学习型家庭事迹报告团进行巡回演讲；以环保进家庭为主要内容，开展“绿色家庭的故事”有奖征文；组织发动全县19支巾帼志愿者队伍，以“创文明城，做文明人”为主题开展巾帼志愿者系列活动。通过一系列举措，县妇联在各镇乡（街道）推荐的基础上选出500余户县级学习型家庭进行挂牌表彰。二是多措并举开展家庭文化建设。今年“三八”期间，我们以创建特色文化家庭为切入点，开展了“欢乐*、欢乐之家”学习型家庭广场才艺大展示活动。从活动的策划到方案的实施，我们都紧扣时展主旋律，予以精心部署，并以个人兴趣爱好为特点，以满足人们的各种文化生活需求为目标，进一步突出了活动的服务、教育、娱乐功能，吸引了广大家庭的自觉参与。整个广场才艺展示活动分为日场和夜场。日场为家庭才艺展示系列活动，由家庭书画表演、家庭插花比赛、家庭版面设计展览、“爱书之家”书展、“默契家庭”趣味体育比赛、广场义卖等版块组成。夜场为庆祝“三八”国际劳动妇女节95周年大型文艺汇演。2000多户家庭参加了此次活动，为全县广大家庭奉上了一分精美的文化大餐。与此同时，各地妇联也纷纷举办家庭时装展、“欢乐之家”文艺晚会、学习型家庭演讲等家庭娱乐活动。现在，家庭文化建设的氛围在*县已逐步形成，对*县的精神文明建设也起到了不可低估的推助作用。

四、构建和谐社会，离不开对下一代的培育，妇女可以发挥突出作用。

今年，党中央把指导和推进家庭教育工作的牵头任务交给妇联组织，全国妇联开展了家庭教育专题调研，召开了全国妇联家庭教育工作会议，确定了指导和推进家庭教育工作的任务与措施，并与教育部等9部委共同开展了“争做合格家长，培养合格人才”等一系列活动，创建多种类型的家长学校和家教指导服务机构。相对于综合条件较好的家庭，贫困家庭、单亲家庭和外出务工家庭子女等弱势群体的家庭教育工作，更应受到高度关注，发展空间也非常大。

随着社会经济的发展，农村劳动力向城市转移，已经成为一大趋势。许多农村孩子由于不能跟随父母外出，而只能寄居在亲戚朋友家里，成为“留守学生”。这支规模庞大的“留守学生”队伍中的很多孩子，因为家庭生活和教育的缺陷，无法享受同龄孩子的“花季”、“雨季”，其生理、心理、学习等方面都存在着许多问题，比如自卑孤僻、无助、说谎……这些问题如得不到及时解决，年长月久，这一个庞大的群体又将构成我们的“人格心理存在一定障碍”的国民。

针对以上问题，*妇联联合教育部门成立《“留守学生”教育策略研究》的课题组，并进行具体分工，成立学习、活动小组，建立家校联系卡制度，开展心理咨询辅导，设立心语小信箱，开展问题学生的“一帮一”结对措施……市县领导的充分肯定。随着城市化发展步伐的加快，在一个相当长的时期内，“留守学生”的队伍不仅不会缩小，而且必将进一步扩大。因此，我们在下一步将积极争取社会力量的帮助，以更好地促进“留守学生”的健康成长。

“母亲课堂进社区（村）”是*县妇联加强未成年人思想道德建设的一项举措。“母亲课堂”面向社会公开招募宣讲志愿者，通过“社区母亲课堂”这个全新的教育载体，让那些热心少儿教育，懂得少儿心理和法律法规，或在家庭教育上有着独到见解、经验、体会的社会人士共同参与，帮助更多的母亲树立科学、正确的家庭教育观念，教会母亲们如何以健康的方式教育子女。

综上所言，妇女在构建和谐社会中有着特殊的作用。而从另外一个角度来看，构建社会主义和谐社会也为广大妇女施展才干提供了广阔舞台。妇女是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。我们妇联要充分发挥广大妇女在构建社会主义和谐社会中的独特作用，也要在妇女参政、就业、受教育等方面创造更加良好的环境，共同把我们的社会建设得更加和谐更加美好。