浅谈农村建设报告

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社会主义新农村建设是一个时代主题。怎样服务新农村建设？怎样推进新农村建设？是各行业、各部门研究和探讨的一个新的历史重大课题。我个人认为，司法行政机关根据自身的工作职能和工作特点在社会主义新农村建设这个历史时期，应当以怎样为社会主义新农村建设提供坚实的法律保障为主要命题研究、探讨、挖掘、开拓，为保障社会主义新农村建设的顺利的发展作出重大贡献。我个人认为，司法行机关应当从以几个方面发挥保障作用，实施行业行为。

一、对干部开展以宪法为主要内容的学法活动，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的自觉性和能力

领导干部的认识和思维是决定工作走势的航标，切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的自觉性是实现社会主义新农村法律保障的关键环节。领导干部依法推进新农村建设，依法处理新农村建设中的各种各类问题，把社会主义新农村的建设从始到终自觉纳入法制的轨道健康发展，必将减少许多可能发生的社会问题。

在领导干部学法活动的形式上，可对乡（镇）、村两级主要领导举办社会主义新农村建设法制学习班。其内容可分为两大部分：一是学习宪法，增强对依法治国方略的认识和依法推进社会主义新农村建设的认识，旨在努力提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的自觉性、主动性和创造性。二是司法行政机关根据县委及上级对农村建设的总体部署和安排，对新农村建设的各方面具体内容研究制订出相应的法律保障措施，做到方法法制化、形式规范化、内容合法化。杜绝行政命令、形象工程和工作随意性。

二、对农村上学难、看病难、打官司难三难问题配套与政策相适应的法律保障措施依法推进

对农村上学难问题适用逐年减免杂费，照顾贫困学生的政策，可采取政府与学校、学校与家长双层签订协议的办法，约束双方，明确双方的权利义务，以保障农村义务教育普及率到100%。

对农村看病难问题，继续完善推行政府引导，农民自愿，协议管理的方法推进。可考虑从加入农村合作医疗和不加入农村合作医疗两个层次均签订书面协议，明确两个不同层次的权利和义务，既减少不加入合作医疗可能发生的社会问题，又以法律措施和手段推进了新型农村合作医疗的进程。

对农村打官司难的问题，一是适当放宽法律援助政策，扩大援助对象范围，二是从严把握法律援助案件审查关，对确属因为财产和生产经营权遭受侵害者减少或免除费用。三是可能研究完善败诉免援协议制，即办理法律援助时签订协议，约定胜诉者给予援助，如经法院审理认定争议事实属受援助方过错而败诉者免除法律援助。从而使法律援助真正起到既救助弱势群体，又支持正义、惩戒邪恶的作用，体现法律的公平与正义。

三、围绕“三农”抓稳定

在农村稳定，农业发展，农民切身利益的三农问题上，从两个方面入手，确保农村稳定和农民利益。一是深化农村普法和构建和谐社会双层推进、齐头并进，一手抓法制教育，教育农民学法、守法、用法、学会依法维权，建设法制社会。一手抓精神文明教育，大力倡导家庭和睦、邻里团结、互敬互让的和谐社会风尚，念响和、让、退三字经，唱响退一步海阔天空，建设和谐社会。二是建立上下联网、村镇联防、部门联动的矛盾纠纷防控调处机制，充分发挥以人民调解组织为主体的排查调处功能，把农村矛盾纠纷消除在萌芽状态、消化在法理之中，确保农村稳定，农民维权，全面保障农业健康发展。