农村调查工作几点思考

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农村住户调查工作的开展是当前反映“三农”消费的重要组成部分，是制定“三农”政策的重要依据，开展20多年来，为各级党委、政府定量了解农民生产、消费状况提供了大量的第一手资料。但随着农村社会经济的发展变化，计划经济时代向市场经济时代的转变，农民思想观念的转变，现有农村住户调查中暴露出一些不容忽视的问题，一些具体操作方法也需要引起重视。

一、农村住户调查中影响数据质量的因素

1.调查补贴低，影响了住户调查工作质量。由于多年来未调整农村住户调查补贴标准，影响了调查户参与农村住户调查工作的积极性，配合程度降低，记账质量下降，影响了整个工作的质量。

2．外部环境给搞准农民纯收入等住户调查数据带来一定的影响。随着县域经济的不断发展，各级有关部门非常重视县域经济的发展情况及变化情况，每年都对县域经济进行排序，特别是农民人均纯收入作为综合考核指标，在考核体系中占有一定份量，一些地方为了局部利益，和其他县市进行攀比，采用不同办法去抬高农民纯收入数据，干扰了农村住户调查数据质量；另外，一些地方认为，反正上级部门还要调控数据，不如多报点，保留一定的调控余地，加上农民的松散性、流动性，也给住户调查核实工作带来很大难度。

3．实物账部分很难弄实。实物收入是农民收入的重要组成部分。目前，统计实物收入的主要做法是通过年终一次性调查。一次性调查虽然能够获取所需要的数据，但一次性回忆有其局限性，由于时间跨度大，最后只好由辅助调查员进行逻辑加工的推算。加上一次性调查时间短，少数辅助调查员为了省时间，根本不入户调查，大体估算就完事了。这样得出的数据，其准确性自然很难得到保证。

4．外出务工人员情况难以弄清。随着农村劳动力不断转移，农民工资性收入已成为农村第二大收入来源，甚至成为相当一部分农户的主要收入来源，农村住户调查方案对外出打工情况的调查十分详细，具体调查起来，困难很大。外出人员在外边基本也是一个小家庭，包括了日常生活的方方面面，也只有认真记账才能搞实，但是很难做到，这样势必影响到农村居民收入、生活消费支出等的数据质量。

5．住户调查表指标太多、编码项太多。农村住户调查年报指标多达5500多个，季报指标也达2500多个，工作量大，用时多，编码的准确性往往会因此打折扣。

二、提高农村住户调查数据质量的办法

根据以上存在的一些问题，笔者认为，要想切实搞准农民纯收入数据，保证住户调查质量，应着重抓好以下几方面的工作：

1．提高调查补贴。适当提高调查人员、调查户各种形式的补贴，提高调查人员辅导记账工作的积极性，从而达到提高住户记账质量的目的。

2．加大统计执法力度，推进统计法制建设。一要加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为；二要抓好统计普法宣传教育，提高全社会统计法律意识；三要加强培训，提高统计队伍整体素质；四要进一步制定和完善各项统计法制工作制度。

3．把账页改为账本，将实物账与现金账合二为一。借鉴城镇住户调查的做法，将现金账和实物账合并，将账页改为账本，账本分为三个部分：第一部分为人口和劳动调查，第二部分为实物收入，第三部分为现金收支。

4．精简外出务工人员调查项目。对外出务工人员的调查，只调查外出方式、外出地点、寄回或带回的现金等项目，对在外从事的行业、外出地区类型等难以调查清楚的项目，以及在外生活消费支出等调查对象比较敏感、不愿意如实提供的项目，要按照宁缺毋滥的原则，予以精简、取消，避免影响其他相关指标数据的准确性。

5．精简住户指标以及住户账页编码。城镇住户调查同样肩负着核算城镇居民可支配收入的使命，但城镇住户调查有292个编码，而农村住户调查编码高达1193个，常用编码也有五六百个。农村住户调查编码可考虑与城镇住户调查使用相同的分类，这样不仅可以减少编码，还可方便两者间的比较，减少不必要的工作量。