企业廉洁文化建设报告

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加强廉洁文化建设，必须熟悉廉洁文化建设的相关理论，认清加强廉洁文化建设的背景和重要意义，明确廉洁文化建设的指导思想、工作目标、工作思路、基本原则和工作内容，按照要求分步骤、有重点地实施，并注意克服和解决廉洁文化建设中容易出现的问题和不足。

一、廉洁文化的概念

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁理念、制度及与之相对应的行为规范、生活方式的总概括。企业廉洁文化是在企业发展过程中经过长期积累、沉淀和梳理形成的。它包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四种形态。物质文化是廉洁文化的物质和平台，包括企业的廉洁文化设施，如教育书籍、橱窗板报、具有廉洁教育功能的文化场所、赋予廉洁内涵的宣传品等。精神文化是廉洁文化的核心与灵魂，它一旦形成，就具有较强的稳定性和长期的影响力与制约力，包括企业的核心价值观、廉洁理念、廉洁从业意识、廉洁典型事迹等。制度文化是廉洁文化的固化形态与制度保证，包括员工行为准则、廉洁自律和纪律规定、保证员工遵纪守法的工作程序、违反廉洁规定的处罚办法等。行为文化是廉洁文化的外在表现和结果，是廉洁文化的人格化，包括企业依法经营、廉洁经营的行为，领导干部正确用权、廉洁自律的行为，员工的廉洁从业、规范履行职责的行为。廉洁文化的四种形态构成了廉洁文化的基本内涵，它们相互影响，相互联系，最终决定着廉洁文化建设的成效。开展廉洁文化建设，对于帮助广大干部职工树立正确的道德观念，营造反腐倡廉的公众文化氛围，确保员工廉政平安，促进企业健康发展，具有十分积极的作用。

二、廉洁文化建设的必要性和重要性

加强企业廉洁文化建设，有助于在企业内部树立廉洁向上的舆论氛围，提高干部职工自觉抵制不良风气的侵蚀，自觉遵守政令法规，从而最终保证国有企业人员安全和国有资产的安全。

1、廉洁文化建设是落实“三个代表”重要思想的具体体现

“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识，同时为文化开拓了广阔天地。先进文化不同于一般文化，它具有丰富的内涵、高尚的精神和先进的理念。“代表中国先进文化的前进方向”，能够促进生产力发展和人民利益的实现，推动社会全面进步和人的全面发展的文化才能算先进文化。廉洁文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。就企业来讲，加强企业廉洁文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风。

2、廉洁文化建设是完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要

加强廉洁文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。多年来，在公司党委的正确领导下，公司坚持认真开展党风廉政教育、反腐败和反“嫌疑腐败”工作，取得了显著成效。在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到公司党风廉政建设、反腐败和反“嫌疑腐败”工作形势依然严峻，工作丝毫也不能松懈。加强廉洁文化建设是根据新的形势要求，从企业实际出发，进一步推动党风廉政建设、反腐败和反“嫌疑腐败”工作的一项重要举措，能够使健康向上的、先进的廉洁文化占领广大干部职工的思想“阵地”，进一步筑牢思想道德防线。为贯彻落实惩防体系的部署和要求，集团公司下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，就建立惩防腐败体系工作进行了全面部署。要把这一部署落到实处，廉洁文化建设发挥着重要的作用，只有搞好廉洁文化建设，干部职工的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的企业风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的氛围，才能不断取得新的成效。

3、廉洁文化建设是提高企业综合竞争力，建设“一强三优”现代公司的需要

企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。廉洁文化建设是“文化强企”战略的重要组成部分。当前公司正处在全面建设“一强三优”现代公司的重要历史时期，廉洁文化为建设“一强三优”现代公司提供了政治保证和良好的发展环境。通过加强廉洁文化建设，可以发挥导向和约束作用，把职工引导到企业所确定的管理目标上来，有利于促进企业管理目标的顺利实现。廉洁文化理念得到企业职工认同后，就会形成向心力和归属感，焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升管理，提升企业的软实力，进而提升服务，提升企业的核心竞争力。通过加强廉洁文化建设，可以更好地适应建设“一强三优”现代公司的发展战略，实现更好更快的发展。

4、廉洁文化建设是加强企业党风廉政建设，构建和谐企业的内在要求

加强廉洁文化建设，通过宣传企业的廉洁制度、廉洁要求等，使廉洁思想、廉洁意识深入人心，有利于增进干部职工相互了解，融洽关系，增强企业内部凝聚力；有利于提高党员干部的思想意识，展示良好的精神风貌，建立良好的党群干群关系；有利于营造安定的氛围，使生产经营得以顺畅开展，提高经济效益，消除企业不和谐因素，实现企业的健康、稳步发展。通过廉洁文化体系的建立，使公司全体干部职工在同一类型和模式的廉洁文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范企业行为，引导干部职工提高廉洁自律意识，推动企业党风廉政建设、反腐败和反“嫌疑腐败”工作都具有极为重要的意义。同时加强廉洁文化建设有助于广大党员干部树立良好的形象意识，注重行为细节，树立崇尚廉洁、团结进取的良好企业形象，打造企业品牌，用文化力提升竞争力，用无形资产增值有形资产。

三、廉洁文化建设的目标

1、建设完善的理念体系。结合企业实际，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在深厚的企业文化底蕴中，挖掘、提炼和培育出特色鲜明的企业廉洁文化理念，确立廉洁价值观，明确行为规范，构建廉洁理念体系，形成干部职工的廉洁价值追求和廉洁精神支柱，打好廉洁文化建设的思想基础，建立企业廉洁文化形象识别系统。

2、建设完善的教育引导体系。建立大宣教格局，有效地组织整合好企业各部门、单位的职能优势，把各部门的积极性都调动起来，形成工作合力，提高廉洁文化建设的效率和质量。以大宣教格局作支撑，加强宣传、教育、引导，营造浓厚的廉洁文化建设氛围，形成共同推进廉洁文化建设的良好局面。结合企业实际，主动适应职工心理需求，按照简约实用，主题鲜明的原则，加强教育阵地建设，使职工在潜移默化中受到教育。加强廉洁教育，充分利用教育阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉洁文化教育活动，增强廉洁文化的影响力、渗透力和感染力。

3、建设完善的制度规范体系。进一步健全和完善制度体系，对广大干部职工的行为产生规范性、约束性影响，使廉洁理念转化为职工必须遵守的行为准则，形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性，保证制度取得应有的成效，推动企业廉洁文化建设的发展。建立廉洁文化组织保障制度，加强对廉洁文化建设坚强有力的领导，明确相关部门和单位在廉洁文化建设中的工作范围和职责，并纳入党风廉洁建设责任制考核的内容。构建企业廉洁制度体系，坚持将廉洁文化理念融入制度，渗透到相关管理环节，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉洁文化建设的长效机制。强化制度执行力，提高制度的执行力度和效果，重点是提高领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。

4、建设完善的监督惩处体系。依据有关法规，联系实际整合监督力量，积极拓宽监督领域，综合运用多种监督形式，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督体系，综合利用好各种监督措施，标本兼治、综合治理。做到用严格的制度规范用权行为，权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就要跟到哪里，形成有企业特色的监督文化。完善反腐倡廉预警机制，加强效能监察和审计工作，规范企业经营管理行为，做到有漏必堵，有错必究，防止发生违纪违法行为。强化信访管理，加大查办案件工作的力度，加大责任过错追究力度，严肃查处违规违纪行为，维护廉洁制度的严肃性。

5、建设完善的支撑保障体系。学习借鉴企业廉洁文化建设的先进经验，运用现代管理方法，坚持定性与定量相结合原则，研究制定符合企业实际、科学、管用的考核评价标准和办法，定期对廉洁文化建设每个阶段的任务及其实施情况作出客观、全面、量化的评价，准确提供改进的意见，使这项工作稳步扎实的推进。建立规范有效的协调机制，建立廉洁文化建设责任制，充分发挥好组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等各方面的作用。建立常抓不懈的监督奖惩机制，在建立责任考核的基础上，对廉洁文化建设成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，对组织不力，工作乏力的单位和个人，进行严格考核，推动廉洁文化建设健康顺利的开展。建立人才保证、资金支持和物质保障机制，加大廉洁文化建设软硬件投入,为廉洁文化建设提供坚实的物质保障。

四、廉洁文化建设的工作原则

―坚持以人为本，全员参与。要牢固树立以人为本的思想，把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合，群策群力，全员共建，提高全体员工参与反腐倡廉的自觉性和积极性。要从尊重人、关心人、教育人、爱护人的角度出发，通过生动活泼、喜闻乐见的形式，增强廉洁文化的吸引力和感染力，努力使广大员工形成共同的廉洁价值观，促进企业和员工平安发展。

―坚持整体规划，统筹协调。廉洁文化建设是一项量大面广的系统工程，涉及到企业生产经营等工作的多个方面，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到健康可持续发展。要坚持统筹的理念，既重视突出重点，又强调整体推进，努力做到以点带面，点面结合。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设和惩防体系建设的整体规划之中，形成整个企业抓廉洁文化的合力，推进廉洁文化建设与生产经营工作协调发展。

―坚持求真务实，循序渐进。廉洁文化建设具有阶段性、长期性和艰巨性的特征，是一个循序渐进、潜移默化的过程，不可能一蹴而就。要从车间、班组抓起，从一点一滴的行为习惯抓起，既要体现文化的先进性，又要立足企业实际，不盲目追求高指标，力求使制定的措施和规划项目做得到、行得通、办得成。既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，反对形式主义，既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，避免急功近利，使廉洁文化建设取得实实在在的效果。

―坚持继承创新，深度融合。廉洁文化建设既要传承优秀文化，深入挖掘整理企业长期形成的宝贵文化资源，又要把握时代需求，用发展的观点、创新的思维以及新的廉政理论、文化理论及工作经验进行整合和提炼，赋予廉洁文化新的时代内涵，在继承中创新、在弘扬中升华。要将先进的文化理念融入到企业的生产、经营、管理和职工群众工作生活的各个层面，在管理方式上要使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补，不断提高经营管理水平，以先进的文化提升企业的竞争力。

五、廉洁文化建设的途径与方法

1、加强领导，科学规划。加强廉洁文化建设，领导重视是关键。企业各级领导人员应首先认识到，抓好廉洁文化建设绝不仅是为了完成上级的部署和任务，更是促进企业改革发展稳定的需要，是全面提升企业管理与品位，提高企业核心竞争力的需要，更是企业党风廉政建设和反腐败工作的需要。特别是党政主要领导，要重视和组织制定廉洁文化建设的规划，协调各部门的关系，抓好重点工作的落实。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用，让广大干部职工认识到，廉洁文化建设不仅是加强党风廉政建设，促进企业健康和谐发展的需要，也是提升干部职工队伍素质，保护干部和职工健康成长的需要，是对个人及其家庭的最大关爱，从而充分调动全员参与廉洁文化建设的积极性、主动性。廉洁文化建设要与企业文化建设的总体安排结合起来，纳入企业发展总体规划，制定符合企业实际、科学合理、便于操作的廉洁文化建设规划，既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标，根据规划制定实施意见，并注意随着企业内外部环境的变化，及时对廉洁文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，有效地促进廉洁文化的巩固与发展。

2、加强阵地建设，创新教育形式。阵地建设作为廉洁文化建设体系的重要组成部分，要按照高品位、高层次、高质量的标准抓好设计，坚持集中教育与分散教育相结合、示范教育与警示教育相结合，使廉洁文化教育有声有色，提高廉洁文化的感染力和渗透力。一是开展丰富多彩的廉洁文化活动。通过编辑企业廉洁文化手册，举办廉洁文化成果图片展，播放廉洁影视作品，举办文艺会演，组织征文、演讲、书法绘画比赛、格言警句征集等活动，寓廉于文、寓廉于艺、寓廉于理、寓廉于乐，寓廉于书，将廉洁文化建设寓于企业各项生产经营管理活动之中，使人们在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。二是烘托廉洁文化氛围。通过挖掘、提炼企业廉洁文化资源中的生动教材，创作廉洁文化作品，建立廉洁文化网站，创建廉洁文化教育基地，融思想性、教育性、艺术性、知识性、趣味性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。三是加强以权力观教育为重点的理想信念教育，让党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培养正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐思想防线。四是加强社会主义荣辱观教育，引导广大干部职工明辨是非、区分善恶、分清美丑、扶正祛邪，成为践行树立社会主义荣辱观的模范。

3、健全制度，强化监督制约。要针对企业管理中的薄弱环节，按照廉洁文化理念要求梳理修订完善现行制度，根据形势发展要求，制定新制度,建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制。一是完善落实党风廉政建设责任制。强化领导干部责任意识和廉洁自律意识，提高党风廉政建设责任制的执行效果。二是健全领导集体决策制度。重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作实行民主集中制，由领导班子集体讨论，避免出现由少数人说了算的现象。三是健全经营管理制度。深化企业财权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制，不断完善企业改制、资本运营、营销采购、招投标等一系列管理制度及措施。四是建立推行重点岗位权力分解和轮岗交流制度，对管人财物等重要单位和部门的领导干部和有关人员定期轮岗交流，防止权力滥用。五是完善廉政谈话、述廉评廉等制度，对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，防患于未然。六是完善落实监督惩处制度，重点促进企业加强对管人、管财、管物人员的过程监控，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪问题，同时对违反规定的人和事给予相应处理。

4、坚持点面结合，开展“四进”活动。加强廉洁文化建设，要重视廉洁文化“先进性”与“大众性”的有机统一，做到点、线、面相结合，不断扩大廉洁文化的辐射面，使之融入到公司系统的各个层面、各个环节。一是推进廉洁文化进领导班子。各级领导干部要进一步提高对廉洁文化建设重要性的认识，带头宣讲廉洁文化，积极参加廉洁文化活动，带头廉洁自律，为全体干部职工作表率。二是推进廉洁文化进部室（车间）。车间、班组廉洁文化建设要以正面宣传为主，要在车间建立廉洁文化园地，制作格言警句图板，宣传廉洁从业理念，组织员工学习廉洁从业规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性,增强教育效果。三是推进廉洁文化进班组。要制定廉洁从业的行为规范，在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和引导功能，把廉洁从业的要求融入岗位职责。四是推进廉洁文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动，教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，净化家庭环境，树立良好家风，共筑家庭廉洁防线。

六、廉洁文化建设应注意的几个问题

1、防止与企业文化“两张皮”。廉洁文化是企业文化的子文化体系，不仅是企业党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，同时也是企业文化建设的重要组成部分。廉洁文化与企业文化都属于观念形态，服务于企业物质文明和精神文明建设这一中心，两者既有联系，又有区别，既相互依存，又相互渗透。搞好企业文化建设，离不开廉洁文化的参与，廉洁文化的发展可以有力促进企业文化的发展，而搞好廉洁文化又必须以企业文化为载体，因此，政工部、纪委等有关部门要密切配合，使廉洁文化和企业文化协调发展，防止出现“两张皮”的现象，才能使企业在市场竞争中发挥更大的作用。

2、不能混同于常规的廉洁文化活动。开展企业廉洁文化建设，应当坚持形式和内容的统一，既要有形式、叫的响，又要有深度、见底蕴，务求实效。企业廉洁文化建设是一项全面的、综合性的工作，它不仅包括文化娱乐活动，而且包括理想信念培育、行为养成、制度建设等内容。以廉洁为主题的群众性文体娱乐活动，仅仅是廉洁文化建设的一个组成部分，是弘扬企业廉洁理念、宣传廉洁从业意识、体现廉洁自律行为、烘托廉洁文化建设氛围的一种有效形式或载体。没有行为，文化就没有依托，反之，没有底蕴，形式就失去了意义。因此开展廉洁文化建设，必须站位高、眼界广、思路宽、内涵深，始终坚持内容与形式的统一，重实效，讲长效，严防形式主义和一阵风，切实发挥廉洁文化建设在反腐倡廉工作中的基础性作用。

综上所述，企业廉洁文化内涵丰富，特征明显，作用突出，必须作为企业当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。公司及所属各单位要在前一阶段取得的理论成果和工作经验的基础上，在加强组织领导、培育核心理念、推进制度创新、引导群众参与、营造反腐倡廉氛围等方面进行积极地探索和实践。要通过坚持不懈地廉洁文化建设，进一步提高企业干部职工的思想道德水平和自律意识，树立遵纪守法、依法经营、廉洁从业、诚实守信的观念和强烈的奉献精神，激发广大干部职工工作的积极性和创造性，不断提高企业的核心竞争力、向心力和凝聚力，保障企业持续、快速、健康发展。