离休干部调研报告二

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按照全市离退休干部发挥作用中心组活动日程安排，10月10—25日，我们中心组36名老干部先后到12个企业、乡镇、部门进行了调研。调研过程中，听取各单位的情况介绍，召开会议进行座谈讨论，深入生产一线参观现场，并向各单位提出部分意见和建议。参加调研的同志都非常高兴，非常踊跃，认为市委组织这次活动，既是对老干部政治上的关心，也是对大家的信任。通过听介绍、看现场、议发展，我们看到，各级各部门按照市委确定的“一三六六”工作思路，励精图治，发愤图强，取得的成绩非常喜人，老同志们都精神振奋、倍受鼓舞。纷纷赞扬市委、市政府领导思路清晰、目标明确、措施有力、落实到位，真正实现了安丘经济快速发展，安丘的明天一定会更好。一致表示，要坚决拥护市委、市政府的领导，为振兴安丘经济再发一份光，再尽一份力。各企业、乡镇、部门对这次调研活动十分重视，主要负责同志亲自汇报情况并陪同参观考察，一致称赞市委具有战略眼光，认为这项活动充分调动了老干部的积极性，必将有力地促进富裕安丘、生态安丘、活力安丘、和谐安丘建设。现将有关情况报告如下：

一、各单位工作开展情况和取得的成绩

（一）工业立市战略得以深入实施

从调研情况看，市委、市政府工业立市、培强做大现有企业的措施已收到明显成效，企业生产发展形势非常好。主要体现在以下几个方面：

一是发展思路清晰。景芝酒业确立了“三步走”的发展思路，坚持“做精做强不做量”，全力实施“两个转变”。恒安散热公司制定了“2006-2010年发展战略规划”，确定了三年实现销售收入6亿元、利税5600万元，五年内实现销售收入10亿元、利税1亿元的奋斗目标。鲁安药业公司确立了以主导产品为中心，上下拉伸产业链，实现多元化的发展思路，全力把企业建成全国最大的感冒药生产基地和世界最大的扑热息痛原料生产基地。

二是工作措施得力。各企业普遍注重科技创新、自主知识产权和品牌建设，并采取了各种行之有效的措施。景芝酒业从深化劳动人事制度改革入手，加强企业内部管理，加大科技创新投入，调整产品结构，积极应用新设备新技术，推广五粮工艺，提高产品质量。恒安散热通过各类培训，落实技师评定制，提高全员业务能力；注重提高职工福利待遇，调动职工积极性；高度重视自主知识产权，加快形成拥有自主产权的核心技术。鲁安药业做大做强扑热息痛产业，成为世界最大的扑热息痛生产企业。前后拉伸产业链，完成对基苯酚扩产项目，降低了成药生产成本。加强了后续产品研发，把成药生产作为重要增长点，实现了由单一品种向多元化发展的转变。

三是成效显著。经过不懈努力，各企业取得了良好的经济效益，并为以后企业实现大发展奠定了坚实的基础。今年1-6月份，景芝酒业实现销售收入1.8亿元,利税2472万元,上缴税金2618万元,分别同比增长21.6%、34.4%和5.3%。恒安散热完成产值2.1亿元，实现利税1586万元,上缴税金1192万元，利润432万元，分别同比增长34.8%、80%、112%和67.5%，创历史同期最高记录。鲁安药业实现销售收入2.7亿元,利税1706万元,利润823万元,上缴税金1281万元，分别同比增长23.2%、20.5%、7.4%和31%。

（二）新农村建设步伐加快

景芝、官庄两镇按照中央“二十字方针”和市委、市政府的统一部署，在新农村建设方面做了大量工作，加快了新农村建设步伐。主要有以下几个特点：

一是把发展经济作为第一要务。两镇通过招商引资、培强做大现有企业等措施，大力发展民营经济，限额以上企业数量有所增加，规模不断扩大。因地制宜大力调整农业结构，景芝镇发展起农业龙头企业6家，年加工能力10万吨，带动生产基地8万亩、各类畜禽养殖小区30多个。官庄镇在生产条件较好的南部、东北部发展大姜、大蒜、牛蒡、大棚蔬菜等高效作物；在两个山岭地区发展黄烟、大桃，建成潍坊最大、面积1800多亩的黄烟生产方。

二是注重基础设施的配套完善。景芝镇投资500多万元，新开工“村村通”道路硬化23公里，占全市总量的十分之一强；在24个村实现单村供水的基础上，今年又有76个村被纳入集中供水项目；在各村开展了清理“三大堆”、建好一条中心街活动，村庄环境进一步优化；投资100多万元，新栽优质苗木25万棵，全镇绿化覆盖率达到22%。官庄镇着力解决热点难点问题。加快“村村通”柏油路、自来水、有线电视进度，目前柏油路占全镇公路总里程的50％以上，今年90％以上的村可用上自来水，搞好中小学校舍改造，积极发展新型合作医疗，在4个村建立社区服务站，与市人民医院联合建立了“医疗直通车”，做好农村五保集中供养，改善了敬老院的基础设施和文化娱乐设施，提高了老人的生活水平。

（三）精神文明建设深入开展

市文明办、广播局、教育局、卫生局四个单位以提高公民整体素质、提升全社会文明程度为目标，扎实开展各类精神文明创建活动，开创了我市精神文明建设的新局面。

市文明办精心组织启动了以“爱我安丘、加快发展、共建和谐”为主题的和谐创建活动，组织了全市人口和计划生育专题宣传活动，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，进一步抓好未成年人思想道德建设，广泛开展文明机关、文明单位、文明村镇、文明行业等创建活动，组织开展了主题鲜明、内容健康、形式多样的“庆七一，迎回归”系列活动。

市广播局充分发挥职能作用，加大精神文明建设宣传力度。市电台、电视台分别开设了一批新栏目，全面、生动地展现了全市精神文明建设的新风貌，有力地发挥了舆论监督作用，在倡导文明风尚、促进部门作风转变、优化经济发展软环境等方面发挥了积极作用。

市教育局将“快乐校园”建设作为实施素质教育的总抓手，大力开展“快乐校园”建设，初步形成了“教师乐教，学生乐学”的良好局面。积极创建文明机关，局机关和多所学校获“文明单位”称号。

市卫生局狠抓行业作风建设，加强思想教育，采取多种措施规范服务行为。改进了服务态度，提高了服务质量，降低了药品价格，减少了不合理收费现象发生。

（四）和谐社会建设起步良好

市公安局、民政局按照市委、市政府关于和谐创建的部署要求，结合本单位实际，做了大量工作，取得了明显成效。

市公安局迅速掀起了以“聚警心，顺民意，保平安，促和谐”为主题的和谐创建热潮，通过开展“如何干好本职工作，让群众满意”大讨论，抓民警礼仪训练、“三德”教育和实战技能培训，有效地提升了队伍整体素质。通过开展作风教育整顿，严肃处理了纪律作风存在问题的5名干警，开除了17名协警，纯洁了公安队伍。立足公安职能，严厉打击犯罪，10起命案全部破获，抓获各类犯罪嫌疑人600多名。启动城区街面巡控行动，对城区实行24小时不间断巡逻，有力地震慑了各类违法犯罪活动，有效地增强了群众的安全感。通过实施“六个一”工程，共结对帮扶弱势群众520余名，全局民警捐款12万余元，捐助衣物2100多件，树立了公安机关“立警为公，执法为民”的良好形象。

市民政局充分发挥职能作用，把和谐社区建设作为重点工作，健全了工作领导机制，制定出台了《关于进一步加强和改进社区工作的意见》、《安丘市和谐社区创建实施方案》，积极探索创新和谐社区建设的新模式，为全市的和谐社区建设积累了经验。此外，在救助社会弱势群体方面做了大量工作，提高城乡低保标准，并实行县级统筹，确保资金安全运行。加大敬老院建设力度，支持新建6处、改建14处敬老院。建立了城乡医疗救助制度，实施了《安丘市城市低保对象医疗救助暂行办法》和《安丘市农村特困户大病医疗救助暂行办法》，资助全市所有3555名五保户加入新农合。

二、几点建议

在调研中我们也发现了一些问题，经大家认真讨论，提出如下几点意见和建议：

1、适当调整对企业的考核办法。考核企业，主要看企业对财政、对社会的贡献和自身的发展情况，而销售收入不作为主要考核指标。

2、理顺劳资关系，提高职工福利待遇。在调研中我们发现，有的企业发展缓慢，工人待遇低是一个重要原因。提高职工福利待遇，不仅能调动职工的积极性，增强企业的凝聚力和发展后劲，而且是建设和谐社会的题中应有之义。

3、进一步为企业创造良好的发展环境。我市现有的骨干企业，不仅是我市的经济支柱，也是以后发展的希望所在。经过近几年的软环境治理，部门的办事效率和服务水平大有提高。但仍有企业反映，应继续采取有效措施，督促部门进一步转变工作作风，提高服务水平。有的小企业，仿照骨干企业品牌，影响了骨干企业的正常生产经营秩序，特别是景芝的三家小酒厂表现尤为突出，建议进行治理整顿。

4、为建设新农村打好经济基础。现在镇村两级财政普遍薄弱，是制约新农村建设的瓶颈。应把发展经济放在第一位，在增加农民收入的基础上，积极培育新的经济增长点，帮助民营企业培强做大，改善镇级财政状况；积极探索壮大村级集体经济的新途径，解决村级“有钱办事”的问题。

5、新农村建设不能“一刀切”。鉴于镇与镇、村与村之间发展的不平衡性，各镇、各村应根据实际情况，制定长期规划，分步实施，扎实推进，不能急于求成、急功近利。小城镇建设和村容村貌虽然是新农村建设的重要内容，但不能作为衡量新农村建设情况的主要依据，镇和村要把有限的资金用在刀刃上，用在发展经济上。

6、大力推广使用沼气。在调查中我们发现，使用沼气有诸多好处，不仅能满足农户的能源需求，节约家庭开支，而且能消化大量人畜粪便和柴草，对净化农村环境大有裨益。而沼气渣是优质的有机肥，可以培肥地力。实践证明，推广使用沼气是利国利民的好事，也是建设新农村的一项有效措施，建议加快推广使用步伐。

7、加大对教育卫生事业的投入。今年我市高考上线人数比往年有大幅度减少，九年义务教育质量跌至低谷。高中录取线为全潍坊最低，与兄弟县市区相比差距很大，教育形势十分严峻。造成这一问题的原因很多，其中优秀教师的外流、乡镇教师教学积极性不高是重要的方面。我市镇、街道卫生院当中，具有大专以上学历的医务人员不足10人，充实较高素质的专业技术人员，是我市农村卫生事业发展的当务之急。

鉴于此，建议从加强教育基层基础工作入手，逐步提高乡镇教师工资待遇，优化教育资源，加强师德教育，逐步扭转被动局面。充实基层医务人员，既不增加财政支出，又可安排就业，还可加强基层卫生力量，是一举多得的好事。